Краткий отчет о социально-экономическом положении провинции Нгеан за первые 6 месяцев 2011 года
Реализация плана социально-экономического развития за первое полугодие, задачи и пути их решения на второе полугодие 2011 года
Часть первая
Статус реализации плана
Первые 6 месяцев 2011 года
I. Достигнутые результаты
1. Темпы роста ВВП за первые 6 месяцев года достигли 11,60% (за аналогичный период 2010 года – 9,52%). Стоимость продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства увеличилась на 5,56%/млн т за весь год, или на 3,5–4%; Стоимость продукции промышленности и строительства увеличилась на 23,83%/млн т за весь год, или на 18–19,0% (стоимость только промышленной продукции увеличилась на 33,63%/млн т за весь год, или на 19–20%); Стоимость продукции сферы услуг увеличилась на 8,79%/млн т за весь год, или на 11–12%.
2. Хотя в начале года сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство столкнулись со множеством трудностей из-за продолжительных холодов, им удалось сохранить стабильные темпы роста. Урожайность ярового риса оказалась высокой – 65,2 центнера с га, что на 3,36 центнера с га больше, чем в 2010 году; производство риса достигло почти 577 000 тонн, что на 6,6% больше, чем в 2010 году. Уход за техническими культурами осуществлялся, в частности, в целях борьбы с вредителями. В животноводстве вспышки заболеваний оперативно контролировались. Посадка, уход и защита лесов по-прежнему оставались в центре внимания. Значительно увеличилось производство продукции аквакультуры и рыболовства.
3. Промышленное производство постепенно преодолевало трудности и продолжало демонстрировать высокие темпы роста. Стоимость промышленной продукции за первые 6 месяцев года увеличилась на 33,63% по сравнению с аналогичным периодом. Ряд новых производственных объектов вышел на стабильную работу и работает на полную мощность. Высокие темпы роста продемонстрировали: 64,95 млн литров пива всех видов (рост на 193,33%); 5,73 млн литров переработанного молока (рост на 18,85%); 12,037 млн картонных банок (рост на 13,39%); 239,3 млн банок пива (рост на 42,45%); 10,375 млн м3 водопроводной воды (рост на 13,26%); 169,03 млн кВт·ч электроэнергии (рост на 240%).
4. Сектор услуг продолжал расти: общий объем розничных продаж и выручка от услуг увеличились на 31,4%, экспортный оборот товаров увеличился на 53,57%; доходы от туризма увеличились на 21%; доходы от транспорта увеличились на 23,84%; банки успешно реализовали политику 14%-ной процентной ставки по мобилизации, как и было предписано.
5. Инвестиционно-строительному сектору было уделено особое внимание и дана определённая направленность. Общий объём мобилизованного капитала за первые 6 месяцев достиг 11 539 млрд донгов, увеличившись более чем на 19% по сравнению с аналогичным периодом. Объём капиталовложений в строительство из провинциального бюджета достиг 1 402 млрд донгов, что составляет 45,56% от запланированного, увеличившись на 20,6% по сравнению с аналогичным периодом. Уровень освоения средств к концу июня 2011 года составил 42,69% от запланированного (из них 38,64% – из провинциального бюджета, 56,6% – из государственных облигаций и 47,1% – из национальных целевых программ).
6. Стимулирование инвестиций и развитие бизнеса продолжали демонстрировать хорошие результаты. За первые 6 месяцев года инвестиционные сертификаты были выданы 47 новым проектам, 16 проектов были скорректированы с общим уставным капиталом более 9 660 млрд донгов; свидетельства о регистрации бизнеса были выданы 578 предприятиям, в результате чего общее число действующих предприятий, декларирующих и платящих налоги в провинции, достигло 7 302.
7. Доходы и расходы бюджета строго соответствовали поставленным задачам. Доходы бюджета за первые 6 месяцев достигли 4 189,6 млрд донгов, что составляет 88% от сметы, установленной Народным советом провинции (по всей стране – 55,1%), увеличившись на 101,8% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Из них: внутренние доходы составили 92,4% от сметы, увеличившись на 124,7%; импортно-экспортные налоги – 60,9% от сметы, увеличившись на 2,7%; доходы от лотерей – 56% от сметы, увеличившись на 15,4%. 14 из 16 статей и направлений доходов превысили смету, установленную Народным советом провинции. Поступления от земельного налога превысили годовую смету, установленную Народным советом провинции.
Эффективно реализовать сокращение расходов для сдерживания инфляции в соответствии с постановлением правительства № 11/NQ-CP. За первые 6 месяцев года бюджетные расходы достигли 4 890,6 млрд донгов, что составляет 47% от сметы, установленной Народным советом провинции (по всей стране – 49%), из которых регулярные расходы составили 3 394 млрд донгов, что составляет 46,4%, а расходы на инвестиции в развитие – 1 416 млрд донгов, что составляет 49,8% от сметы, установленной Народным советом провинции.
8. Культурная и социальная сферы продолжают претерпевать позитивные изменения.
Уровень окончания средней школы достиг 98%; по результатам национального экзамена на звание отличника 59 учеников из 66, сдававших экзамен, заняли призовые места, что составляет 89,4%; 2 ученика завоевали бронзовые медали на Азиатско-Тихоокеанской олимпиаде по физике, 1 ученик получил золотую медаль и 1 ученик получил серебряную медаль на Международной олимпиаде по физике в Таиланде.
В провинции хорошо организованы системы общественного здравоохранения, планирования населения и семьи, а также гигиены и безопасности пищевых продуктов. В провинции не зафиксировано крупных эпидемий.
Обеспечить эффективную политику социального обеспечения; хорошо организовать культурные, физкультурные, спортивные и праздничные мероприятия, особенно в дни крупных праздников; хорошо организовать агитационную работу по выборам 13-го созыва Национальной ассамблеи и Народных советов всех уровней на период 2011–2016 годов.
Научно-исследовательская деятельность в области технологий тесно связана с целями и содержанием 12 ключевых провинциальных научно-технических программ.
9. Продолжается активное внедрение административной реформы, работа по урегулированию жалоб и заявлений, а также по борьбе с коррупцией, что позволяет добиться хороших результатов. Продолжится реализация плана по пересмотру административных процедур, повышению качества внедрения механизма «одного окна», консультированию по пересмотру распределения обязанностей и децентрализации управления персоналом, а также содействию применению информационных технологий в административной реформе.
Несмотря на то, что в июне возникло много обращений и дел, все уровни и секторы уделяли внимание качественному приему граждан и разрешению их жалоб и заявлений.
10. Продолжать обеспечивать национальную оборону, безопасность, общественный порядок и защищенность. Обеспечить безопасность выборов депутатов Национального собрания 13-го созыва и Народных советов всех уровней на 2011–2016 годы.
II. Существующие ограничения
1. Несмотря на реализацию мер контроля, инфляция остаётся высокой, что сказывается на производстве и жизни людей. Индекс цен в июне снизился, однако средний индекс цен всё же вырос на 13,41% по сравнению с декабрем 2010 года и на 16,25% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Предприятия испытывают трудности с мобилизацией капитала для производства и бизнеса.
- Некоторые сельскохозяйственные культуры, такие как кукуруза и арахис, снизили урожайность и объемы производства; болезни скота наносят большой ущерб.
- Производительность некоторых видов промышленной продукции снизилась по сравнению с тем же периодом.
2. Объемы освоения и исполнения инвестиционных средств на строительство не соответствуют установленному плану. Освоение средств на конец июня 2011 года составило 42,69% от плана. Реализация многих ключевых проектов идет медленно.
3. Реализация нового сельского строительства по-прежнему идёт медленно, ключевой задаче корректировки планировки не уделяется должного внимания. К настоящему времени только 7 коммун/435 коммун получили одобрение новых планов развития сельской местности, 29 коммун прошли экспертизу и ожидают одобрения.
- Процесс корректировки планов социально-экономического развития до 2020 года во всех секторах идет медленно.
4. Некоторые социальные проблемы по-прежнему реализуются медленно.
– Некоторые проблемы, волнующие людей, не решены, например, земельные аукционы. Количество бедных домохозяйств по-прежнему велико. Жизнь части населения по-прежнему осложняется инфляцией. Реализация политики в отношении лиц, отличившихся особыми заслугами, по-прежнему идёт медленно.
- Несчастные случаи на производстве и пожары по-прежнему имеют место; незаконная добыча полезных ископаемых по-прежнему осложнена; загрязнение окружающей среды по-прежнему является довольно распространенным явлением, но не решается своевременно.
- Ситуация с преступностью и дорожно-транспортными происшествиями по-прежнему остается сложной.
* Причины ограничений и существования:
- Объективные причины: Длительные холода влияют на урожайность и производство сельскохозяйственных культур, болезни скота и птицы наносят значительный ущерб; Мировая ситуация нестабильна, рынок и цены осложнены.
- Субъективные причины: побуждения и направления секторов и уровней в некоторых местах и в некоторые моменты по-прежнему не являются решительными; низовой уровень не проявляет инициативы, по-прежнему сохраняется менталитет ожидания, подталкивания и страха столкновений.
Часть вторая
Задачи и решения
Последние 6 месяцев 2011 года
I. Ключевые задачи
II. Управленческие решения
1. Укрепить направление в соответствии с программами, целями и планами, установленными на 2011 год – первый год планового периода 2011–2015 годов. Тщательно изучить резолюцию XI съезда Национальной партии; скорректировать план социально-экономического развития до 2020 года в качестве основы для планов развития промышленности и производства продукции провинции.
Сосредоточиться на ключевых задачах (контроль инфляции, предотвращение эпидемий, производство летне-осеннего и зимне-весеннего урожая...) для выполнения целей за последние 6 месяцев 2011 года и подготовиться к разработке плана на 2012 год. Ускорить планирование нового сельского строительства.
2. Сосредоточение внимания на устранении трудностей в производстве и бизнесе, а также в строительстве инфраструктуры; содействие сдерживанию инфляции. Продолжать эффективное выполнение Постановления Правительства № 02/NQ-CP «О ключевых решениях по руководству и реализации Плана социально-экономического развития на 2011 год» и Постановления Правительства № 11/NQ-CP «О ключевых решениях по сдерживанию инфляции, стабилизации макроэкономики и обеспечению социальной защиты». Устранение трудностей для бизнеса. Эффективный контроль цен и процентных ставок. Содействие пропаганде и поощрению использования отечественных товаров.
3. Активизировать привлечение инвестиций и реализацию основных строительных проектов. Необходимо срочно скорректировать капитальные вложения на основные строительные проекты. Продолжить анализ работ и проектов в соответствии с Постановлением Правительства № 11/NQ-CP от 24 февраля 2011 года; рассмотреть возможность изъятия средств из капитальных вложений на работы, которые не начались после 30 июня, сосредоточив внимание на приоритетной корректировке капитальных вложений на ключевых работах, работах, требующих ускоренного завершения и ввода в эксплуатацию в 2011 и 2012 годах, а также на работах по погашению задолженности.
- В ответственных секторах активизированы контакты с инвесторами для реализации зарегистрированных инвестиционных проектов. Проводится работа по расчистке территории. Продолжается работа по улучшению инвестиционного и делового климата. Своевременно устраняются препятствия в финансовой, кредитной, земельной политике и механизмах развития бизнеса.
4. Доходы и расходы бюджета
– В области доходов: сосредоточить усилия на сборе налоговых задолженностей. Укрепить контроль и проверку налоговых платежей. Продолжить реализацию программы административной реформы и модернизации налоговой системы, создавая благоприятные условия для налогоплательщиков. Стремиться к тому, чтобы общий объем налоговых поступлений в регионе за 2011 год превысил прогноз, установленный Народным советом провинции.
- В отношении расходов: обеспечить регулярное финансирование расходов и инвестиций в развитие в соответствии с планом. Строго применять принципы бережливости и борьбы с расточительством при расходовании средств государственного бюджета для контроля инфляции.
5. Решайте проблемы людей
Проведите эффективную работу по продаже на аукционах жилых земель для населения. Продолжайте реализацию политики в отношении лиц, добившихся выдающихся заслуг, поддерживайте жильё для получателей социальных пособий в соответствии с Решением № 167/2008/QD-TTg, а также защищайте и заботьтесь о детях, особенно о детях, находящихся в особо трудной жизненной ситуации.
В первую очередь необходимо обеспечить, чтобы особенно обездоленные слои населения (тяжелоинвалиды, одинокие пожилые люди, сироты, не имеющие возможности самостоятельно существовать и не имеющие постоянного места жительства...) получали социальные пособия и получали централизованную помощь в учреждениях социальной защиты населения провинции; оказывать своевременную экстренную помощь домохозяйствам, столкнувшимся с голодом в неурожайный сезон или в результате стихийных бедствий.
6. Обеспечить социальную защиту
– Подготовка к началу нового учебного года. Завершение планирования образования и подготовки кадров на период 2011–2020 годов. Продолжение эффективной реализации программы консолидации школ и государственного жилья для учителей в рамках строительства школ национального стандарта. Завершение процедур по преобразованию ряда колледжей в университеты.
- Продолжать содействовать общенародному движению, объединяющему людей для создания культурной жизни. Активно проводить профилактическую работу. Продолжать направлять врачей на работу в низовые медицинские учреждения. Эффективно продвигать программу сокращения бедности, стремиться к устойчивому снижению уровня бедности и эффективно реализовывать политику социального обеспечения.
7. Предотвращение штормов, наводнений, пожаров и эпидемий: Секторы и уровни заблаговременно предупреждают штормы, наводнения и стихийные бедствия, обеспечивают защиту от непредвиденных погодных явлений, разрабатывают планы по преодолению последствий стихийных бедствий и удовлетворяют основные потребности населения в любых ситуациях. Предотвращают пожары и взрывы, обеспечивают безопасность труда и экологическую гигиену.
8. Укомплектовать государственные аппараты всех уровней в установленные сроки и в соответствии с законом, продолжить работу по проведению административной реформы, предотвращению коррупции, рассмотрению жалоб и обращений граждан.
- Продолжить реализацию плана административной реформы 2011 года на всех уровнях и в различных отраслях; Повысить качество реализации механизма «одного окна»; Развернуть регулирование по принципу «одного окна»; Реформировать административные процедуры; Повысить качество подготовки государственных служащих и оперативно укомплектовать государственный аппарат.
- Расширять применение информационных технологий, содействовать использованию программного обеспечения по управлению трудовыми записями в местных департаментах и филиалах; Эффективно использовать электронный информационный портал провинции.
- Активно внедрять Положения о низовой демократии. Продолжать пристально следить за профилактикой и борьбой с коррупцией, бережным отношением и борьбой с расточительством.
- Укреплять распространение законов. Качественно выполнять работу по приёму граждан, приёму и обработке петиций. Укреплять диалог, оперативно и тщательно решать новые вопросы, возникающие на местах.
9. Обеспечение национальной обороны, безопасности и общественного порядка и безопасности
Укрепление работы по защите границ и безопасности острова, поддержание политической безопасности и общественного порядка в регионе. Решительное развертывание работы по борьбе с преступностью, социальным злом, контрабандой и торговым мошенничеством и их пресечению; контроль и минимизация дорожно-транспортных происшествий; эффективное государственное управление религиозной сферой и профилактикой наркомании...
10. Развивать информационно-пропагандистскую работу по формированию общественного согласия, пропагандировать объединенную мощь всей политической системы для эффективной реализации социально-экономических целей, поставленных Народным советом провинции.
Народный комитет провинции Нгеан
