Доклад о выполнении Вьетнамом Конвенции по морскому праву 1982 года

По случаю 30-й годовщины подписания Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (ЮНКЛОС) Вьетнам недавно направил в Организацию Объединенных Наций доклад «Выполнение Вьетнамом Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года в качестве ответственного участника Конвенции».

Иллюстрация фото.

Вот полный текст отчета:

Подписание Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 107 странами в Монтего-Бей (Ямайка) 30 лет назад стало весьма важным достижением 3-й Конференции Организации Объединенных Наций по морскому праву.

Принятие в 1982 году Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (далее — Конвенция по морскому праву 1982 года) стало ответом на чаяния и ожидания международного сообщества относительно справедливого и глобального международного правового стандарта по всем вопросам, связанным с морями и океанами, включая морское дно и недра.

Процесс разработки Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года занял много лет благодаря усилиям более 150 стран и многих международных организаций, включая международные неправительственные организации. К настоящему времени число участников Конвенции по морскому праву 1982 года достигло 164 стран.

Конвенция по морскому праву 1982 года не только регулирует права и обязанности прибрежных государств, но и упоминает право доступа к морю для государств, не имеющих выхода к морю. Поэтому Конвенция по морскому праву 1982 года принята многими государствами, включая государства, не имеющие выхода к морю.

Конвенция по морскому праву 1982 года заложила основу для создания нового правового порядка в области морей и океанов. Содержание Конвенции 1982 года всесторонне охватывает морские вопросы, учитывая интересы всех стран мира, будь то развитые индустриальные страны или развивающиеся, малые или крупные, прибрежные или не имеющие выхода к морю.

С момента вступления в силу 16 ноября 1994 года Конвенция по морскому праву 1982 года стала важной правовой основой для координации морских вопросов, важным правовым инструментом разрешения и урегулирования морских споров и считается «Конституцией Мирового океана». За 30 лет своего существования Конвенция по морскому праву 1982 года весьма эффективно применялась для разрешения многих сложных и затяжных морских споров, предотвращая потенциальные риски возникновения конфликтов.

Будучи прибрежной страной с береговой линией протяженностью более 3260 км, Вьетнам имеет множество огромных преимуществ, связанных с морем.

Осознавая важность моря, Вьетнам активно участвовал в переговорном процессе по созданию Конвенции по морскому праву 1982 года и приложил немало усилий для реализации Конвенции по морскому праву 1982 года, всегда придерживаясь принципов и целей Конвенции и в то же время предпринимая практические действия по реализации Конвенции.

1. До принятия Конвенции по морскому праву 1982 года Вьетнам активно применял соответствующие положения международного права для разработки правовых документов, касающихся моря. В соответствии с прогрессивной тенденцией развития международного морского права, в 1977 году Вьетнам принял «Декларацию правительства о морских районах Вьетнама», устанавливающую 200-мильную исключительную экономическую зону, что позволило расширить права Вьетнама на море, не ограничиваясь только правами на рыболовство, но и другими суверенными правами и юрисдикциями.

Благодаря этой Декларации Вьетнам, а также Кения, Мьянма, Куба, Йемен, Доминика, Гватемала, Индия, Пакистан, Мексика и Сейшельские Острова считаются пионерами в превращении концепции исключительных экономических зон в обычную концепцию, а позднее и в важное содержание Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года.

2. Вьетнам является страной-участницей 3-й Конференции ООН по морскому праву в Монтего-Бей (Ямайка). Сразу после принятия Конвенции по морскому праву 1982 года, 30 апреля 1982 года, Вьетнам был одной из 107 стран, подписавших Конвенцию.

До вступления Конвенции в силу, 23 июня 1994 года, Национальное собрание Вьетнама приняло Резолюцию о ратификации этого важного правового документа. В пункте 1 Резолюции было чётко указано: «Ратифицируя Конвенцию Организации Объединённых Наций по морскому праву 1982 года, Социалистическая Республика Вьетнам выражает свою решимость присоединиться к международному сообществу в построении справедливого правопорядка, содействуя развитию и сотрудничеству на море».

Резолюция подтверждает суверенитет Социалистической Республики Вьетнам над ее внутренними водами, территориальными водами, суверенные права и юрисдикцию над прилежащей зоной, исключительной экономической зоной и континентальным шельфом Вьетнама на основе положений Конвенции по морскому праву 1982 года и принципов международного права; призывает другие страны уважать вышеупомянутые права Вьетнама.

Резолюция подтверждает политику Вьетнама по разрешению споров о территориальном суверенитете, а также других разногласий, связанных с Восточным морем, путем мирных переговоров в духе равенства, взаимопонимания и взаимного уважения, уважения международного права, особенно Конвенции по морскому праву 1982 года, уважения суверенитета и юрисдикции прибрежных стран над их исключительными экономическими зонами и континентальными шельфами, как это предусмотрено принципами Конвенции по морскому праву 1982 года.

3. Применяя положения Конвенции по морскому праву 1982 года, Вьетнам постепенно совершенствовал свою правовую систему, создавая правовую среду для управления морскими ресурсами и морской экономической деятельности, способствуя процессу международной интеграции и укреплению сотрудничества с другими странами, ради мира и стабильности в регионе и мире.

21 июня 2012 года Национальное собрание Вьетнама приняло Закон Вьетнама по морскому праву. Закон Вьетнама по морскому праву разработан на основе положений Конвенции по морскому праву 1982 года с учётом международной практики и практики других стран.

Морское право Вьетнама состоит из 7 глав с 55 статьями, в которых рассматриваются принципы управления и использования моря; объем и правила использования внутренних вод, территориальных вод, прилегающих зон, исключительных экономических зон, континентального шельфа; правила использования островов и архипелагов; деятельность в морях Вьетнама; поиск, спасание и спасение; защита морских ресурсов и окружающей среды; морские научные исследования; развитие морской экономики; патрулирование и контроль на море; международное сотрудничество на море.

Приняв Конвенцию по морскому праву, Вьетнам гармонизировал свои положения морского права с положениями Конвенции по морскому праву 1982 года. Тот факт, что Конвенция по морскому праву Вьетнама подтверждает политику разрешения морских и островных споров мирными средствами на основе международного права и Конвенции по морскому праву 1982 года, дополнительно подтверждает, что Вьетнам является ответственным членом международного сообщества, уважающим и соблюдающим международное право и Конвенцию по морскому праву 1982 года, что демонстрирует решимость Вьетнама стремиться к миру, стабильности, сотрудничеству и развитию в регионе и во всем мире.

Ранее, 14 июня 2005 года, Национальное собрание Вьетнама приняло пересмотренный Кодекс морского судоходства Вьетнама, вступивший в силу с 1 января 2006 года. Кодекс регулирует судоходство в море и режимы входа и выхода из вьетнамских морских портов. Кроме того, Вьетнам принял ряд других законов, связанных с управлением и использованием морских ресурсов, таких как Закон о нефти (1993 г.), Закон о водных ресурсах (1998 г.), Закон об охране окружающей среды (1993 г.), Закон о государственных границах (2003 г.), Закон о рыболовстве (2004 г.) и множество других постановлений и указов.

4. В соответствии с положениями Конвенции по морскому праву 1982 года Вьетнам эффективно управляет и осуществляет морскую экономическую деятельность в своей исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе в целях экономического развития страны и улучшения жизни населения. Правительство Вьетнама всегда защищает законные интересы иностранных партнёров в рамках экономического сотрудничества, управления и эксплуатации морских ресурсов в соответствии с положениями Конвенции 1982 года.

Вьетнам также проявляет активность и сотрудничает с соответствующими сторонами в защите морской среды, проведении поисково-спасательных операций на море, предотвращении стихийных бедствий и реализации мер по предотвращению преступлений на море, особенно пиратства, способствуя полной реализации положений Конвенции по морскому праву 1982 года.

Вопрос защиты природных ресурсов и морской среды всегда высоко ценился правительством Вьетнама и закреплен в правовых документах, касающихся управления морскими ресурсами Вьетнама в различных областях, таких как морской транспорт, нефть и газ, аквакультура и добыча морепродуктов, а также контроль и патрулирование морских пространств. Вьетнам также активно выдвигает многочисленные инициативы, связанные с устойчивой эксплуатацией морских и океанических ресурсов, защитой морской среды и борьбой с повышением уровня моря.

Признавая важность поисково-спасательных работ, возлагаемых Конвенцией по морскому праву 1982 года на прибрежные государства, Вьетнам учредил Национальный поисково-спасательный комитет решением премьер-министра № 780/TTg от 23 октября 1996 года. Комитет отвечает за руководство и организацию поиска и спасания людей и средств (самолётов, судов, нефтегазового оборудования и т.д.), терпящих бедствие в воздухе, на море и в зонах ответственности, прилегающих к Вьетнаму и другим странам. К настоящему времени Вьетнам стал участником Конвенции по поиску и спасанию и готовится к переговорам с соответствующими странами о разграничении поисково-спасательных зон в море.

5. Проводя последовательную политику разрешения споров и разногласий на море мирными средствами, Вьетнам приложил немало усилий для эффективного применения Конвенции по морскому праву 1982 года для разрешения споров о разграничении морских пространств с соседними странами, всегда придерживаясь принципа справедливости для нахождения разумных решений, в частности: 9 августа 1997 года Вьетнам подписал с Таиландом Соглашение о разграничении морских пространств; 25 декабря 2000 года с Китаем подписал Соглашение о разграничении Тонкинского залива и Соглашение о сотрудничестве в области рыболовства в Тонкинском заливе; 26 июня 2003 года с Индонезией подписал Соглашение о разграничении континентального шельфа.

Вьетнам ведет переговоры с Китаем о разграничении территории за пределами Тонкинского залива, переговоры с Индонезией о разграничении исключительной экономической зоны и готовится к переговорам по морским вопросам с другими соседними странами.

Практика переговоров и подписания документов о делимитации морских пространств между Вьетнамом и соседними странами продемонстрировала творческое применение положений Конвенции по морскому праву 1982 года, внося вклад в развитие и обогащение международного права в области делимитации морских пространств. Результаты переговоров по делимитации между Вьетнамом, Таиландом и Китаем способствовали утверждению неоспоримой тенденции использования срединной линии или равноудаленной линии в качестве отправной точки для достижения справедливого решения о делимитации, а также тенденции использования единой линии делимитации для разграничения исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

С другой стороны, Вьетнам всегда активно борется за защиту международного права, включая Конвенцию по морскому праву 1982 года.

Соответственно, при обсуждении споров в Восточном море Вьетнам настойчиво требует «соблюдения международного права, Конвенции по морскому праву 1982 года», считая это принципом разрешения и урегулирования споров, связанных с островами. Вьетнам прилагает усилия по включению этого принципа в документы АСЕАН, включая Декларацию о поведении сторон в Восточном море (DOC); Заявление АСЕАН из шести пунктов по Восточному морю от 20 июля 2012 года.

Благодаря усилиям Вьетнама, в Соглашение об основных принципах урегулирования морских вопросов между Вьетнамом и Китаем, подписанное 11 октября 2011 года, было включено положение «основываясь на международном праве, на Конвенции по морскому праву 1982 года для поиска принципиального и долгосрочного решения споров в Восточном море». Это свидетельствует о том, что Вьетнам не только активно и серьёзно выполняет положения Конвенции по морскому праву 1982 года, но и всегда сознательно выступает за соблюдение и полную реализацию положений Конвенции.

6. В соответствии с рекомендациями статей 74 и 83 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года Вьетнам всегда готов к сотрудничеству с заинтересованными сторонами для совместного освоения спорных территорий в соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. В 1992 году Вьетнам подписал с Малайзией Соглашение о сотрудничестве в освоении минеральных ресурсов в перекрывающихся районах континентального шельфа, которое эффективно реализуется. В настоящее время Вьетнам ведёт переговоры с Таиландом и Малайзией о сотрудничестве в трёхстороннем перекрывающемся морском районе Вьетнам-Таиланд-Малайзия.

7. Осуществляя права и обязанности прибрежного государства в соответствии с положениями Конвенции по морскому праву 1982 года, после почти 3 лет усилий (с 2007 по 2009 год) Вьетнам завершил качественный Отчет об определении внешних границ континентального шельфа, определив на научной и правовой основе масштабы расширенного континентального шельфа Вьетнама в Восточном море в соответствии со стандартами и правилами Комиссии ООН по границам континентального шельфа.

В начале мая 2009 года Вьетнам представил в Организацию Объединенных Наций Доклад об определении внешних границ континентального шельфа в Северном районе и Совместный с Малайзией Доклад об определении внешних границ континентального шельфа в Южном районе в установленные Организацией Объединенных Наций сроки. 27 и 28 августа 2009 года Вьетнам представил эти два Доклада в Комиссию Организации Объединенных Наций по границам континентального шельфа и обратился к Комиссии Организации Объединенных Наций по границам континентального шельфа с просьбой незамедлительно создать подкомитеты для рассмотрения Национального доклада Вьетнама в соответствии с положениями Конвенции по морскому праву 1982 года и Правилами процедуры Комиссии по границам континентального шельфа. Это ясно подтверждает решимость Вьетнама выполнять Конвенцию по морскому праву 1982 года.

8. Вьетнам принимает активное участие в деятельности международных механизмов, созданных в соответствии с Конвенцией по морскому праву 1982 года. Вьетнам является членом Совета Международного органа по морскому дну и избран заместителем председателя Ассамблеи Международного органа по морскому дну.

Вьетнам принимает полноценное участие в конференциях государств-участников Конвенции по морскому праву 1982 года, проводимых ежегодно в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, и всегда вносит позитивный вклад в содействие эффективному осуществлению Конвенции; участвует и вносит позитивный вклад в конференции Органа по морскому дну, которые пропагандируют роль Конвенции по морскому праву 1982 года; поддерживает укрепление деятельности Комиссии по границам континентального шельфа и поддерживает судебную роль Международного трибунала по морскому праву; и полностью вносит ежегодные взносы в учреждения, созданные в соответствии с Конвенцией, для обеспечения их деятельности.

На соответствующих форумах Вьетнам всегда заявлял: «При использовании морских ресурсов страны должны строго соблюдать положения Конвенции по морскому праву 1982 года и в полной мере реализовывать права и обязательства, предусмотренные Конвенцией по морскому праву 1982 года». Вьетнам активно участвовал в обсуждениях и поддержал принятие двух резолюций Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам океана и рыболовства в море в соответствии с целями устойчивого развития; ежегодно участвовал в неформальном консультационном процессе по вопросам океана и морского права.

Кроме того, Вьетнам участвовал в разработке многих международных и региональных правовых документов, связанных с морем, таких как Международная конвенция о морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), Глобальная морская система связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ) и т. д., а также создал систему береговой связи для обеспечения связи между судами и между судами и берегом. Инспекция судов в морских портах всегда проводится в соответствии с Региональными соглашениями о государственной инспекции в морских портах.

Помимо Конвенции Международной морской организации (ИМО), Вьетнам принял участие во многих других конвенциях ИМО, включая: Международную конвенцию по предотвращению загрязнения моря с судов 1973 года и Дополнительный протокол 1978 года (МАРПОЛ 73/78), Конвенцию об обмере судов (Конвенция об обмере судов 69), Международную конвенцию для унификации некоторых общих правил, касающихся столкновения судов (МПСГС 72), Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море (СОЛАС 74), Международную конвенцию о грузовых марках (Грузовая марка 66),

Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (STCW 78/95), Международная конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (SUA 88), и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства на стационарных платформах на континентальном шельфе; Международная конвенция об ограничении гражданской ответственности судовладельцев за ущерб от загрязнения нефтью (CLC 1992 — Вьетнам присоединился 1 июля 2003 года, и Конвенция вступила в силу для Вьетнама с 1 июля 2004 года); Конвенция по облегчению морского судоходства (FAL); Конвенция о поиске и спасании (SAR 79).

Вьетнам подписал множество генеральных соглашений в рамках сотрудничества АСЕАН, связанных с морским транспортом и морскими услугами, такие как: Соглашение об упрощении формальностей для судов, терпящих бедствие, и спасании людей на судах, терпящих бедствие, от 15 мая 1975 года, Рамочное соглашение АСЕАН об упрощении условий транзитной перевозки грузов от 16 декабря 1998 года, Рамочное соглашение о торговле услугами (ГАТС) от декабря 1995 года, Рамочное соглашение АСЕАН об упрощении межгосударственных перевозок от 26 марта 2012 года.

Участие Вьетнама в региональных и международных правовых документах, касающихся моря, ясно демонстрирует решимость вьетнамского правительства в полной мере реализовать положения Конвенции по морскому праву 1982 года.

Одним словом, за последние 30 лет Конвенция по морскому праву 1982 года действительно стала прочной международно-правовой основой для определения прав, обязанностей и ответственности прибрежных государств, а также является основой для решения вопросов, связанных с морями и океанами, включая морские споры.

Будучи страной, тесно связанной с морем, Вьетнам всегда был в авангарде и прилагал постоянные усилия по реализации Конвенции по морскому праву 1982 года. Вьетнам твёрдо убеждён, что если прибрежные государства будут в полной мере осуществлять права и обязанности, предусмотренные Конвенцией по морскому праву 1982 года, человечество не только избежит напряжённости и конфликтов на море, но и получит более благоприятные условия для использования морей и океанов на благо человека.

Вьетнамское государство действовало, действует и будет действовать в соответствии с целями, принципами и положениями Конвенции по морскому праву 1982 года и в то же время просит и призывает другие страны соблюдать это обязательство.

Согласно (TTXVN) - LT