Несоответствия в выплате компенсаций домохозяйствам, пострадавшим от строительства ГЭС «Кхебо»

Компенсационная цена «разницы»

Г-н Лыонг Динь Тиен (63 года) из коммуны Тамкуанг района Туонгзыонг уже много лет рассылает петиции, требуя восстановить свои права, поскольку его земельные участки пострадали в результате строительства гидроэлектростанции Кхебо. Г-н Тиен — один из 25 домохозяйств коммуны Тамкуанг, чьи земли были затоплены водохранилищем гидроэлектростанции, но им была выплачена компенсация лишь в размере 3000 донгов за квадратный метр.²В то же время оставшимся домохозяйствам была выплачена компенсация в размере 6000 донгов за м2.², хотя все участки земли были затоплены одновременно.

«Они сказали, что, поскольку мой участок был зарегистрирован для компенсации в 2019 году, будет применяться только эта цена. Домохозяйства, зарегистрировавшиеся до и после этого срока, получат двойную цену. Но это не моя вина, что компенсация была зарегистрирована с опозданием», — возмутился г-н Тьен.

В 1998 году округ Туонгзыонг выделил г-ну Тьену 13,3 гектара земли сроком на 50 лет. К 2007 году 7 гектаров этой земли были восстановлены для строительства ГЭС Кхе Бо. Однако г-н Тьен не получил компенсацию за эту землю. После многих лет жалоб он узнал, что причиной невыплаты компенсации было то, что земля была перераспределена в коммуну Тамдинь. Поэтому ему пришлось получить мнение старосты деревни о происхождении и получить от Народного комитета коммуны Тамдинь подтверждение отсутствия спора, чтобы иметь право рассмотреть вопрос о составлении файла компенсации за землю. Тем временем председатель Народного комитета коммуны Тамдинь и староста деревни отказались подписывать, чтобы подтвердить происхождение земли. В обмен на эти две подписи коммуна Тамдинь попросила г-на Тьена вернуть оставшиеся 6,3 гектара затопленной земли. Позднее, несмотря на то, что г-н Тьен подал заявление о возврате, председатель Народного комитета коммуны и Совет управления деревни всё ещё отказывались подписывать подтверждение. Тогда коммуна Тамдинь попросила г-на Тьена «поддержать» заявление, прежде чем он подпишет его.

После долгих переговоров коммуна Тамдинь согласилась сократить эту сумму до 40 миллионов донгов. 3 года назад, сразу послеГазета Nghe An сообщает об инцидентеСекретарь партийного комитета района Туонгзыонг напрямую поручил коммуне Тамдинь вернуть 40 миллионов донгов г-ну Тьену и в то же время срочно завершить процедуры для этой семьи.

После долгих жалоб г-н Тьен наконец добился подачи иска на компенсацию за затопленные 7 гектаров земли, однако на этот раз ему выплатили только компенсацию в размере 3000 донгов за м2.²Посчитав это несправедливым, г-н Тьен продолжил подавать жалобу.

Согласно расследованию репортёра, помимо г-на Тьена, в коммуне Тамкуанг до 25 домохозяйств также подлежат выплате этой компенсации. Кроме того, в коммунах Тамдинь и Тамтай есть множество других домохозяйств. Все эти домохозяйства получили компенсацию в период с 2016 по 2019 год. Что касается домохозяйств, получивших компенсацию до и после этого периода, им всем была выплачена компенсация в двойном размере. При этом все эти участки земли были затоплены одновременно, когда в 2013 году ГЭС Кхебо накопила воду.

Неблагополучные люди

По словам руководителя Народного комитета района Туонгзыонг, строительство гидроэлектростанции Кхебо началось в 2007 году, а проект водохранилища был введен в эксплуатацию в 2013 году. Однако до сих пор не завершены некоторые этапы отчуждения земель, выплаты компенсаций, поддержки и переселения. В частности, отчуждения земель, выплаты компенсаций и поддержки сельскохозяйственных угодий, расчета стоимости земли для компенсации, выделения земельных участков и выдачи сертификатов на право землепользования.

Что касается ценообразования на землю, то с 2007 года по настоящее время в рамках проекта реализуется программа компенсации и поддержки за землю, поэтому стоимость эксплуатационных лесных угодий менялась как в сторону увеличения, так и уменьшения, а именно: на момент начала реализации проекта стоимость эксплуатационных лесных угодий согласно прейскуранту на землю района Туонгзыонг, утвержденному Народным комитетом провинции, составляла 6000 донгов/м2.².

К 2016 году, реализуя Закон о земле 2013 года, при установлении конкретных цен на землю для выполнения компенсационных работ и поддержки земельного участка проекта гидроэлектростанции Кхебо, Народный комитет района Туонгзыонг составил и представил в Народный комитет провинции предложение о продолжении применения цены на эксплуатационные лесные земли в размере 6000 донгов/м2.²Для обеспечения общей справедливости проекта. Однако, без одобрения Народного комитета провинции, цена на эксплуатационные лесные угодья была снижена до 3000 донгов/м².².

«К 2020 году в соответствии с Постановлением № 63 Народного комитета провинции «Об утверждении прейскуранта цен на землю всех категорий с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года» в районе Туонгзыонг цена на эксплуатационные лесные земли составит 6000/м2.², что соответствует цене земли, которая применялась к проекту с 2007 по 2015 год», - сказал руководитель районного народного комитета и сообщил, что в настоящее время домохозяйства, получающие компенсацию в период с 2016 по 2019 год, подали множество петиций и рекомендаций рассмотреть возможность применения дополнительных цен на землю для эксплуатационных лесных угодий для всего проекта с общей ценой 6000 донгов/м².

Также, по словам лидера Народного комитета района Туонгзыонг, в настоящее время Народный комитет района Туонгзыонг направил в Народный комитет провинции и связанные с ним департаменты и отделения документ с просьбой рассмотреть вопрос о разрешении применения цен на эксплуатационные лесные угодья в период 2016-2019 годов для проекта гидроэлектростанции Кхебо в размере 3000 донгов/м²до 6000 донгов/м², чтобы достичь консенсуса между населением и инвестором, обеспечить справедливость, избежать петиций и жалоб, а также гарантировать законные права землепользователей. Поскольку земля была затоплена с апреля 2013 года, и с тех пор люди ею не пользовались, из-за ряда проблем условия для подготовки заявления на компенсацию за землю были созданы только в период с 2016 по 2019 год. Среди них – случай г-на Лыонг Динь Тиена.

Помимо несоответствия цен на компенсацию за землю, многие домохозяйства, чьи земли затронуты ГЭС «Кхе Бо», также страдают от ряда других мер. Согласно нормативным актам, при выдаче первого Сертификата на право землепользования малоимущим домохозяйствам, домохозяйствам этнических меньшинств в районах с особо сложными социально-экономическими условиями, приграничных районах и на островах люди освобождаются от платы за землепользование. На момент выдачи Сертификата районом Туонгзыонг коммунам Тамкуанг, Тамдинь, Тамтай, Тхатьджиам и Шалыонг, все они были крайне неблагополучными коммунами, поэтому они были освобождены от платы за землепользование (до 2014 года).

По словам руководителя Народного комитета района Туонгзыонг, на тот момент домохозяйства, находившиеся на территории, отведённой под строительство гидроэлектростанции Кхебо, не получили сертификат, поскольку инвестор ещё не провёл замеры и корректировку кадастровой документации. Согласно нормативным актам, необходимо «покрыть расходы на корректировку кадастровой документации путём уплаты инвестором компетентному органу по землепользованию. Кроме того, не допускается взимание каких-либо денежных сумм, включая сборы и пошлины».

Между тем, в настоящее время коммуны, находящиеся в зоне влияния проекта гидроэлектростанции Кхебо, включая Тамкуанг, Тамдинь, Тамтай, Шалыонг и город Тхатьзям, достигли нового уровня развития сельских районов и вышли из категории крайне неблагополучных коммун. Следовательно, согласно нормативным актам, при выдаче сертификатов на право землепользования необходимо выполнить финансовые обязательства, связанные с землей. Это заставляет эти домохозяйства считать это несправедливым.

«Чтобы создать консенсус среди людей, обеспечить справедливость и избежать жалоб и судебных исков с их стороны, а также гарантировать законные права землепользователей, районный народный комитет также предложил провинциальному народному комитету и связанным с ним департаментам и отделениям рассмотреть возможность применения политики во время накопления воды в водохранилище, в частности, до 13 мая 2013 года, чтобы обеспечить права и справедливость, как и для других домохозяйств в этом районе», — добавил руководитель района.

Кроме того, домохозяйства, пострадавшие от строительства ГЭС «Кхебо», также не имеют права на поддержку программ обучения, смены профессии и поиска работы. В случае возврата сельскохозяйственных земель домохозяйствам и лицам, непосредственно занятым в сельскохозяйственном производстве, в виде денежной поддержки, размер поддержки в два раза превышает стоимость сельскохозяйственных земель того же типа, указанную в прейскуранте, выпущенном Народным комитетом провинции.