Недостатки в распределении лесных земель среди населения

(Baonghean.vn) – Стремясь создать производственные ресурсы и улучшить жизнь людей, за последние годы Народный комитет провинции изъял у фермерских хозяйств, лесхозов и лесохозяйственных компаний десятки тысяч гектаров лесных угодий и передал их местным органам власти, а затем домохозяйствам. Несмотря на результаты этой работы, всё ещё существует множество трудностей и недостатков.

Йен Хоп Пейн

Коммуна Йен-Хоп района Куй-Хоп – это населённый пункт, где было много сложных и громких дел, связанных с лесными угодьями. Здесь с 2012 по 2014 год Народный комитет провинции изъял у сельскохозяйственных и лесных хозяйств земли общей площадью до 1612 гектаров для передачи их в собственность населения районными и коммунальными властями.

Однако до сих пор Народный комитет коммуны Йенхоп смог выделить населению лишь около 700 гектаров, в то время как более 900 гектаров земли не удалось выделить населению для стабилизации производства; многие домохозяйства в деревнях Тронгкань, Конг, Тхайлао, Хоптхань, Мои и Тхо до сих пор не имеют лесных угодий для обработки.

Основная причина заключается в том, что в ходе реализации проекта возникло много проблем и трудностей, из-за которых Народный комитет коммуны Йенхоп оказался в затруднительном положении.

Руководители Народного комитета коммуны Йен-Хоп (Quy Hop) рассказали о трудностях и недостатках в работе по распределению лесных угодий среди населения. Фото: Нят Лан

Не скрывая своего беспокойства, г-н Ле Ван Тхань, председатель Народного комитета коммуны Йенхоп, заявил, что почти половина общей площади земель, превышающей 1600 гектаров, которые Народный комитет провинции вернул и передал домохозяйствам, – это земли, которые люди ранее занимали для обработки, и теперь они согласились передать их только в соответствии с текущим статусом использования. Что касается непереданных земель, то они в основном находятся в селении Тат. Хотя коммуна разработала план по разделу земли для жителей деревень, у которых нет земли, она по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

В частности, после получения земли от лесного хозяйства Народный комитет коммуны Йенхоп реализовал план и разделил 200 гектаров земли из общей площади в 1048 гектаров в селении Тат между восемью отдаленными селениями, включая Конг, Чонг Кань, На Пхе, Донг Монг, Сат, Бок, Тхай Лао и Хоп Тхань. Однако до 150 гектаров земли в селении Тат уже много лет находятся в пользовании домохозяйств. Семьи в селении Тат не согласились на раздел земли между другими селениями и продолжали высаживать акации, чередуя их.

Кроме того, в хуторе Тат Народный комитет коммуны планировал выделить около 452 гектаров эксплуатационного леса для 98 домохозяйств, но в ходе реализации плана эта территория была занята другими домохозяйствами хутора Тат для посадки деревьев. После возникновения конфликта Народный комитет коммуны организовал множество встреч с населением, чтобы разъяснить ситуацию и призвать людей немедленно прекратить незаконное занятие земель, но это не принесло результатов.

Народный комитет коммуны Йен-Хоп не только борется с проблемой разрешения земельных споров, но и крайне обеспокоен тем, что в настоящее время более 450 гектаров лесных угодий не распределены эффективно и надлежащим образом. Характерные особенности этой местности – первобытные леса, скалистые горы с большими склонами, трудно поддающиеся обработке. Поэтому после получения земли Народный комитет коммуны Йен-Хоп временно передает ее в управление общине деревни.

Горный район Пудун в деревне Бо — это природный лес и скалистые горы, находящиеся под управлением Народного комитета коммуны Йенхоп в общине деревни Бо. Фото: Нят Лан

Г-н Ло Ван Тхе, глава хутора Тат, заявил, что естественный лесной массив в районах Пу Ко, Кхе Мат, Пу Кап и Пу Тхап... представляет собой высокие холмы, известняк, крутые склоны и сложные дороги, поэтому люди не хотят его получать. Его нельзя разделить между людьми, и коммуна и хутор согласились передать его в управление общине хутора.

Г-н Динь Ван Дуонг, староста деревни Бо, объяснил, что жители деревни хотели оставить более 13 гектаров естественных лесных угодий и каменистых гор под охрану, не закрепляя их за какими-либо конкретными домохозяйствами, поскольку при необходимости легче достать бамбук и бамбуковые деревья.

Распространенные трудности

С 2008 года Народный комитет провинции выделил жителям округа Куи-Хоп более 5300 гектаров лесных угодий. После того, как Народный комитет провинции принял решение о выделении земель, Народный комитет округа Куи-Хоп разработал план и своевременно выделил конкретные участки земли каждой коммуне этого района.

Однако при переходе к коммунам возникло множество проблем, из-за которых процесс распределения земель значительно замедлился. Распространенной проблемой является то, что на территории, выделенной Куи-Хоп Народным комитетом провинции, большая часть занята естественными лесами и защитными лесами. В коммуне Чаутай из 691 гектара выделенных лесных угодий более 92 гектаров защитных лесных угодий приходится на природный заповедник Пу-Хоат. В коммуне Чаутхань из 1569 гектаров выделенных лесных угодий почти 500 гектаров приходится на естественные лесные угодья.

По словам г-на Ви Тхань Туонга, заместителя председателя Народного комитета района Куихоп, большинство территорий, ранее возвращённых фермерскими и лесными хозяйствами району, управлялись неэффективно. Г-н Туонг задался вопросом, следует ли передавать народу территорию естественных лесов и защитных лесов?

В уезде Куи Чау из 2341 гектара лесных угодий, переданных Народным комитетом провинции, около 220 гектаров лесных угодий и скалистых гор в подрайоне 193 коммуны Чаубинь всё ещё не могут быть переданы жителям. По словам лидера Народного комитета уезда Куи Чау, участки, которые Народный комитет провинции принял решение о возврате, в основном находятся вдали от жилых районов и имеют сложный рельеф.

Большинство из них представляют собой естественные леса, поэтому, согласно положениям Закона о земле 2013 года, естественные леса не могут быть предоставлены домохозяйствам или отдельным лицам. Районный Народный комитет предлагает провинции реализовать план, основанный на результатах полевых исследований, для подготовки документов для заключения контрактов на охрану и сохранение лесов в соответствии с нормативными актами.

Несмотря на то, что во многих населённых пунктах земельные участки были выделены домохозяйствам на месте, выдача сертификатов на право землепользования по-прежнему сталкивается с множеством трудностей. В настоящее время такие населённые пункты, как Кисон, Туонгзыонг, Куэпхонг, Куичау и Куихоп, разработали технические проекты и сметы, провели землеотвод, провели измерения и скорректировали кадастровые карты, подали заявления на регистрацию и подготовили досье для выдачи сертификатов на право лесопользования домохозяйствам и отдельным лицам, но сталкиваются с трудностями в оплате услуг консультационных центров.

В районе Куефонг Народный комитет коммуны разрешил домохозяйствам получить землю в полевых условиях на 572,9 гектара неиспользуемых лесных угодий в коммунах Мыонг Нок и Куе Сон, но до сих пор не располагает средствами для проведения замеров и составления карт для подготовки документов на выдачу сертификатов на право пользования лесными угодьями. Это привело к спорам и посягательствам на лесные угодья, что затрудняет управление ими.

Глава хутора Бо (коммуна Йенхоп), г-н Динь Ван Дуонг (второй справа), заявил, что выделение лесных угодий жителям хутора было нецелесообразным, поскольку часть выделенных земель представляла собой естественный лес с крутым склоном, что затрудняло обработку. Фото: Нят Лан

Ускорить процесс отвода земель и выдачи сертификатов на право землепользования

В период с 2011 по 2014 год Народный комитет провинции принял решение об изъятии 14 143,7 га земель у государственных и лесных хозяйств для передачи их в местное управление и пользование. В течение первых шести месяцев 2017 года Народный комитет провинции принял решение о изъятии 1 901,85 га земель у пяти сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, подлежащих реорганизации и реконструкции в соответствии с постановлением Политбюро № 30-NQ/TW и постановлением Правительства № 118/2014/ND-CP.

Согласно отчётам районных народных комитетов, домохозяйствам выделено 10 430,03 га земель и лесов, из которых 14 143,7 га были изъяты у сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий и Управления по охране лесов. Оставшаяся нераспределенной площадь, превышающая 3700 га, в основном, представляет собой отдалённые, малоплодородные земли со сложными условиями производства, орошаемые земли, ручьи, транспортные пути и т.д.

В частности, за первые 6 месяцев 2017 года у сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий изъято 1901,85 га земель. Местные органы власти готовят планы землеотвода для представления в компетентные органы на утверждение.

В последнее время провинциальный народный комитет организовал множество совещаний и сотрудничал с народными комитетами районов, а также с народными комитетами ведомств и отделений для разработки и обсуждения мер по освоению земельных фондов, изъятых у государственных лесных хозяйств. Кроме того, он издал ряд документов, определяющих обязанности и обязанности народных комитетов районов по усилению управления и ускорению процесса распределения лесных земель, связанных с отводом лесов, и выдачей сертификатов на право землепользования производственным хозяйствам.

В то же время секторы настоятельно призвали Народные комитеты районов реализовать политику Провинциальных народных комитетов по строгому управлению и эффективному использованию земельного фонда, изъятого Провинциальными народными комитетами у совхозов и лесхозов и возвращенного на места, четко определив обязанности Народных комитетов на уровне районов по управлению и использованию этого изъятого земельного фонда, чтобы избежать ситуации «потери земель, потери лесов» или использования земель не по назначению.

При этом выделение лесных угодий каждому домохозяйству имеет большую цель — содействовать эффективному использованию земли и улучшению жизни людей в горных районах.

Однако, анализируя текущую ситуацию, можно увидеть, что многое ещё требует переоценки, чтобы предложить более эффективные решения для реализации в будущем. В последнее время газета «Нге Ан» неоднократно сообщала о ситуации, когда люди, получив землю, незаконно передают её и вырубают леса, что приводит к истощению и расточительству ресурсов, а также к нестабильности в сфере безопасности и порядка на местах. Кроме того, газета писала о текущей ситуации с качеством лесных угодий, которые фермерские хозяйства, лесхозы и лесохозяйственные компании «согласны» вернуть.

Нят Лан - Фам Банг