Недостатки в управлении и защите защитного леса озера Вук-Мау

(Баонхян) - В последнее время в газету Nghe An постоянно поступают сообщения о том, что вырублены десятки гектаров защитного леса на озере Вук Мау в коммуне Куиньчанг (город Хоангмай); получив об этом информацию, власти решили вопрос, но не до конца, поскольку имело место сокрытие информации... Чтобы выяснить, существовала ли такая ситуация, репортеры газеты Nghe An отправились в коммуну Куиньчанг для расследования и проверки.

Ориентируясь на охранные лесные знаки, мы углубились в бескрайние холмы и леса коммуны Куиньчанг в поисках вырубленных участков. Пройдя мимо плотины водохранилища Вукмау, следуя по тропам в сторону коммуны Куиньвинь, мы обнаружили несколько участков со следами вырубки и выжигания растительности, но площадь их составляла всего несколько сотен квадратных метров. Вернувшись в центр коммуны Куиньчанг, мы услышали информацию о случаях посягательства и споров из-за лесных угодий... но никаких новых инцидентов, уничтоживших десятки гектаров леса, как сообщалось в новостях, не было.

Защитная лесная зона субрегиона 342 была незаконно эксплуатирована и сожжена.

Возвращаясь к плотине озера Вук Мау и направляясь в сторону коммуны Куинь Тан (Куинь Луу), мы столкнулись со столбами дыма.

Вернувшись на вырубленный участок вместе с г-ном Май Труонг Хаем, лесничим коммуны Куиньчанг, он был явно удивлен безжизненным видом леса. Он немедленно позвонил сотруднику Управления по охране лесов по имени Дат, сообщил о случившемся и спросил, приняло ли Управление решение о вырубке леса для г-на Кханга, а затем продолжал повторять: «Это смерть». Прервав разговор, г-н Хай подтвердил, что вырубленный участок находится под охраной; этот лесной участок был передан Управлением по охране лесов Куиньчанг Лыу г-ну Ле Си Кхангу, жителю деревни 10 коммуны Куиньчанг, под охрану. Прежде чем вырубить деревья и сжечь напочвенный покров, г-н Кхан переговорил с г-ном Датом по телефону, и тот велел ему дождаться решения начальства, но г-н Кхан самовольно эксплуатировал деревья и сжег напочвенный покров. «Чтобы эксплуатировать или сажать деревья в охраняемом лесу, необходимо следовать установленной процедуре. Необходим проект, утверждённый компетентным органом, он должен быть одобрен администрацией коммуны, это не может быть сделано произвольно. Подобные вырубки и сжигания опасны...» — сказал г-н Хай.

По словам г-на Дау Минь Конга, председателя Народного комитета коммуны Куиньчанг, в лесопарковой зоне озера Вукмау существует ряд сложных дел, которые длятся уже много лет. Наиболее болезненным является случай с несколькими католическими семьями из деревень 12 и 13 коммуны Куиньчанг, которые перебрались в район холма Хвост Ящерицы (длинный холм, простирающийся вглубь озера Вукмау) в лесопарковой зоне, чтобы вырубить деревья групп Ib и Ic, расчистить почвопокровные участки и посадить акацию ушкообразную (Acacia auriculiformis); а также случай спора о лесных землях между двумя семьями: Ле Конг Хай (деревня 6) и Хо Ван Луан (деревня 2). Г-н Конг заявил, что главная причина этих сложных инцидентов заключается в том, что управление защитными лесами имеет множество недостатков: «Люди, заключившие договор на охрану защитных лесов, считают себя владельцами леса, поэтому они произвольно сажают, эксплуатируют, сжигают напочвенный покров, а некоторые домохозяйства даже передают леса друг другу. Между тем, определение границ защитных лесов между общинами и между домохозяйствами, заключившими договор, неясно, отсутствуют межевые знаки, а Совет по управлению защитными лесами находится далеко, поэтому ему нелегко работать...».

Совет по управлению защитными лесами Куинь-Лыу отвечает за управление 5620 гектарами леса. Из них около 720 гектаров занимают естественные леса, небольшое количество мангровых зарослей, а остальная часть — преимущественно лесопосадки (в основном посаженные людьми, заключившими контракты на охрану леса за счёт собственных средств). Г-н Зыонг Минь Нгок, глава Совета по управлению защитными лесами Куинь-Лыу, сказал: «Я назначен на эту должность всего год назад, но считаю эту работу очень сложной. Когда мне поручают защищать лес, люди, вложившие средства в посадку леса, считают себя его владельцами, а затем произвольно эксплуатируют лес, сжигают растительный покров и высаживают новые леса... В защитной лесной зоне с 1995 года районное правительство Куинь-Лыу передало право управления и пользования лесными угодьями площадью более 350 гектаров в соответствии с Указом № 02 сроком на 50 лет нескольким домохозяйствам, что привело к возникновению множества сложных проблем. Что касается Совета, то он был создан в 2007 году, но до сих пор лесные угодья не были переданы, поэтому очень сложно определить границы и установить межевые знаки. Между тем, сотрудники Совета по-прежнему бездействуют...».

Что касается инцидента, когда некоторые прихожане деревень 12 и 13 коммуны Куиньчанг отправились в район холма Хвост Ящерицы, чтобы вырубить деревья, расчистить почву и посадить деревья, Совет по управлению защитным лесом Куиньчанг скоординировал действия с правительством коммуны Куиньчанг с целью мобилизации, разъяснения и организации сил для охраны и блокирования ворот леса, однако люди продолжают тайно вырубать и незаконно сажать деревья.

7 сентября 2012 года председатель Народного комитета района Куинь-Лыу издал официальное распоряжение о профилактике и реагировании. Совет по охране лесов, окружная полиция, Департамент охраны лесов и связанные с ними подразделения сформировали инспекционную группу, но когда группа вошла, подозреваемые скрылись, а когда группа отступила, они продолжили рубить и сажать деревья. 12 сентября 2013 года некоторые домохозяйства тайно сожгли почвенный покров на площади почти 15 гектаров. 18 сентября 2013 года председатель Народного комитета района Куинь-Лыу раскритиковал работу по управлению лесными угодьями соответствующих подразделений, которые позволили домохозяйствам посягать на лесные земли и незаконно сажать деревья. В то же время он поручил каждому подразделению конкретные задачи для полного решения проблемы... «Однако до сих пор дело не было полностью раскрыто. В настоящее время деревья акации, незаконно посаженные людьми на холме Хвост Ящерицы, зазеленели...» — пояснил заместитель руководителя Управления по охране лесов Куинь-Лыу г-н Тиен.

В случае между двумя домохозяйствами Ле Конг Хай и Хо Ван Луан, причиной конфликта, по мнению Совета по управлению защитными лесами Куинь Луу, была вина самого Совета. В конце 2010 года, при проектировании защитных лесных посадок, технический персонал Совета по управлению защитными лесами поручил г-ну Хаю посадить деревья на земле, которую г-н Луан должен был охранять по контракту (около 4,6 га), в результате чего между двумя домохозяйствами возник спор. За прошедшие годы спор так и не был окончательно урегулирован, и 8-9 апреля 2014 года была совершена незаконная вырубка леса. Получив отчет, Совет отправился на место происшествия вместе с властями и полицией коммуны Куинь Транг для составления протокола. 18 марта 2014 года Совет совместно с соответствующими ведомствами организовал посредничество между двумя семьями. Стороны договорились урегулировать вопрос по плану, согласно которому г-н Хай передаст деревья, посаженные на территории, находящейся под защитой г-на Луана, а взамен г-н Луан выплатит г-ну Хаю финансовую компенсацию.

Что касается незаконной вырубки и сжигания растительности г-ном Ле Си Кхангом, г-н Дуонг Минь Нгок признал, что Совет проявил безответственность и бюрократизм, поэтому они не смогли оперативно разобраться с инцидентом и урегулировать его. Согласно контракту на охрану защитного леса, г-н Ле Си Кханг был назначен Советом по управлению защитным лесом Куинь Лыу для охраны 15,2 гектара леса в подрайоне 342. Помимо предоставляемых ему льгот, г-н Кханг обязан защищать лес, не допускать незаконной эксплуатации и транспортировки лесной продукции, вырубки леса для подсечно-огневого земледелия, лесных пожаров и т. д. Однако, по словам г-на Нгока, г-н Кханг не выполнил подписанный контракт, допустил серьезные нарушения в отношении защитного леса, поэтому Совет составит протокол о нарушениях и примет дисциплинарные меры.

На основе полученной информации мы установили, что незаконная вырубка леса в защитном лесу, о которой, как указано в отчёте, «власти, получив информацию, устранили проблему, но не до конца из-за сокрытия информации», имела отношение к домохозяйствам Ле Конг Хай и Хо Ван Луан. Незаконная вырубка леса в защитном лесу была очевидна, но в случае с домохозяйствами Ле Конг Хай и Хо Ван Луан она была не столь серьёзной, и сокрытие информации не имело места. Однако благодаря отчёту мы смогли более подробно рассмотреть крайне неудовлетворительные проблемы в управлении и защите защитных лесов в районе Куинь-Лыу, и особенно в районе озера Вук-Мау города Хоангмай.

Роль защитных лесов чрезвычайно важна: регулирование водных источников для ручьев и водохранилищ с целью ограничения наводнений, уменьшения эрозии, защиты земель, защиты сельского хозяйства, защиты жилых районов, городских территорий, производственных площадей, предотвращения оползней, защиты прибрежных сооружений, защиты экологической среды, ландшафта, регулирования климата... Поэтому, столкнувшись с этими недостатками, Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов, району Куинь-Лыу, городу Хоангмай необходимо принять меры, чтобы поручить Совету по управлению защитными лесами, Департаменту защиты лесов и властям коммун с защитными лесами срочно исправить ситуацию.

Статья и фотографии:Нят Лан