Недостатки в управлении озерами, ирригационными плотинами и гидроэлектростанциями

Управление, надзор и эксплуатация водохранилищ, плотин и гидроэлектростанций напрямую влияют на производственную и бытовую деятельность населения. Однако реальность последнего времени показывает, что в этой работе по-прежнему существует множество недостатков и несоответствий.

МНОГИЕ ПЛОТИНЫ НЕБЕЗОПАСНЫ

В настоящее время в Нге Ане насчитывается 1061 водохранилище, включая 55 крупных, 220 средних и 786 малых. В соответствии с принципом децентрализации, ирригационные компании с ограниченной ответственностью управляют 101 водохранилищем, а местные органы власти – 960 водохранилищами. В настоящее время только 2 из 1061 водохранилища имеют затворы и определённые правила эксплуатации, остальные регулируются свободными паводковыми сбросами.

Крупнейшим водохранилищем в Нгеане сегодня является озеро Вукмау (город Хоангмай). Объём озера составляет 75 миллионов кубометров воды.³, площадь бассейна 215км², обеспечивая водой для орошения 3431 гектара, водой для аквакультуры – 400 гектаров и хозяйственно-питьевым водоснабжением 119 000 человек в этом районе, включая 19 районов и коммун города Хоангмай и района Куинь-Лыу. На озере имеется 5 регулирующих затворов, управляемых электрическими лебёдками. Проект был отремонтирован и модернизирован в 2010 году, а водозаборная труба отремонтирована в 2020 году. Это единственное ирригационное водохранилище в провинции Нгеан, которое в настоящее время оснащено системой мониторинга SCADA, подключенной к Главному управлению ирригации.

Переполнение водохранилища Вук Мау. Фото: Фам Банг

Наводнение в конце сентября — начале октября было вызвано циркуляцией шторма № 4.Сотни домохозяйств в городе Хоангмай серьезно пострадали от затопления., продолжавшееся много дней. Первоначально предполагалось, что причиной наводнения стал сброс воды из озера Вук-Мау. Однако, согласно отчёту компании Bac Nghe An Irrigation Company Limited, управляющей и эксплуатирующей озеро Вук-Мау, сброс воды из озера осуществлялся строго в соответствии с установленными процедурами. Соответственно, в то время в районе Хоангмая шли очень сильные дожди, поэтому обвинять озеро Вук-Мау в сильном наводнении неверно.

До того, как ураган № 4 обрушился на сушу, установка также осуществляла упреждающий сброс паводковых вод, когда уровень воды в водохранилище ещё не достиг отметки 21 м (нормальной отметки) и даже 22,72 м (отметки граничного паводка). По словам руководителя компании Bac Nghe An Irrigation Company Limited и в результате расследования, проведённого журналистами газеты Nghe An, одной из причин наводнения стало заиление реки Хоангмай, что заблокировало её течение. В частности, строительство скоростной автомагистрали Север-Юг некоторыми установками привело к засорению стока камнями и грунтом, что привело к длительному затоплению и медленному отводу воды.

Наводнение в городе Хоангмай в конце сентября 2022 года. Фото: Нят Тхань

Согласно статистике Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, с 2000 года по настоящее время 374 водохранилища были модернизированы и отремонтированы; 687 водохранилищ не были отремонтированы или модернизированы, из которых 70 серьезно повреждены и находятся под угрозой исчезновения. Кроме того, большинство водохранилищ не оснащены измерительным и контрольно-измерительным оборудованием; количество специализированного персонала по ирригации на уровне районов и общин ограничено, поэтому водохранилища, управляемые на местах, не принимают активных мер по предотвращению и контролю стихийных бедствий. Некоторые положения закона об управлении безопасностью плотин и водохранилищ не были реализованы из-за финансовых трудностей, такие как: установка защитных знаков для плотин и водохранилищ; разработка процедур эксплуатации; проверка безопасности плотин; установка систем мониторинга и эксплуатации, информационного оборудования, предупреждений о безопасности плотин и территорий ниже по течению; составление карт наводнений и т. д.

НЕОБХОДИМО БОЛЬШЕ ПРОЗРАЧНОСТИ В ПРОЦЕССЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМ ГИДРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ВОДОХРАНИЛИЩ

В настоящее время в регионе реализуется 32 гидроэнергетических проекта, из которых 22 гидроэлектростанции введены в эксплуатацию общей мощностью 934,9 МВт. Из 22 действующих гидроэлектростанций только две спроектированы для предотвращения наводнений ниже по течению: Бан Ве (Тыонг Зыонг) и Хуана (Куэ Фонг). Согласно технологическому процессу, гидроэлектростанция Бан Вефункция регулирования воды(сохраняя часть стока в многоводные годы для обеспечения большего количества воды в маловодные годы). Объём водохранилища Бан Ве составляет 1,8 млрд м3.³, при нормальной высоте уровня воды 200 м, из которых 320 млн м³это способность предотвращать наводнения.

Панорама гидроэлектростанции Бан Ве. Фото: Линь Чи

Аналогичным образом, гидроэлектростанция Хуана спроектирована для ежегодного регулирования уровня воды. Водохранилище Хуана работает по принципу межводохранилищного режима в бассейне реки Ма. Объём водохранилища составляет 569,35 млн м3.³При нормальном уровне воды высота над уровнем моря составляет 240 м. Объём водохранилища (от отметки 235 м до отметки 240 м) составляет 100 млн м3.³. Озеро Хуа На течет вниз по течению в Куа Дат, провинция Тхань Хоа.

Помимо водохранилищ гидроэлектростанций Бан Ве и Хуана, остальные 20 водохранилищ работают в режиме круглосуточного регулирования. То есть они регулируют и перераспределяют сток реки в соответствии со спросом на воду в течение дня. Эти водохранилища также не обладают способностью предотвращать наводнения и не выполняют функцию ограничения и снижения паводков в районах ниже по течению. Кроме того, ситуация с заиливанием ложа водохранилища грязью является реальной проблемой для средних и малых гидроэлектростанций. Поэтому изначально проектная мощность водохранилища не гарантируется: во время сильных дождей уровень воды еще не достигает уровня сброса паводка, и многим станциям приходится сбрасывать паводковые воды. В результате этого напрямую страдают люди, живущие в районах ниже по течению.

Мы давно знакомы с термином «процесс межводохранилищного управления». Этот процесс регулируется правительством. Под межводохранилищным управлением можно понимать координацию и объединение процессов эксплуатации, приёма, сброса и отвода паводков между соседними гидроэлектростанциями и плотинами в одном районе. Реализация процесса межводохранилищного управления в период паводков вызывает серьёзную озабоченность у государственных органов управления, местных властей и населения. Глава горного района – района, где реализуется множество гидроэнергетических проектов – сказал: «Процесс межводохранилищного управления имеет подробные и конкретные правила для каждого рукава реки, но самое важное и вызывающее беспокойство – это то, управляли ли станции сбросом паводков в соответствии с этим регламентом или нет». «Он объявил, что сброс паводка произойдёт в 15:00, но он произошёл в 12:00, и нижележащие районы не смогли вовремя отреагировать», – сказал глава. Он также заявил о необходимости создания системы онлайн-мониторинга и наблюдения, чтобы власти провинции могли осуществлять проверки и контроль, особенно во время сложных наводнений.

Водохранилище гидроэлектростанции Кхебо работает на сброс паводковых вод (фото сделано в 9:42 утра 30 сентября 2022 года). Фото: предоставлено Народным комитетом коммуны Тамкуанг.

Все 22 гидроэнергетических проекта, действующих в настоящее время в Нгеане, построены в западном регионе, в соответствии с уклоном горного рельефа. Образно говоря, гидроэлектростанции строятся поэтапно, от большей высоты к меньшей. Например, на реке Наммо. Только на одном участке реки расположено 7 средних и малых гидроэлектростанций. Если же учитывать весь юго-западный регион Нгеан на реке Ка, то их число достигает 13.

Строительство ирригационных водохранилищ таким способом, без соблюдения правил эксплуатации водохранилищ, легко может привести к катастрофам для территорий, расположенных ниже по течению. А из-за наводнений в Западном Нгеане люди всё ещё сомневаются в прозрачности действий по сбросу воды. «Вода — это деньги. Сохранение воды — это деньги, ею необходимо управлять с помощью онлайн-системы мониторинга каждый день, каждый час, даже каждую минуту в экстремальных погодных условиях, чтобы минимизировать ущерб для людей. Электроэнергия ценна, но жизни и имущество тысяч домохозяйств ценнее», — заявил глава горного района.

Кроме того, по данным Министерства промышленности и торговли, планы реагирования на стихийные бедствия на некоторых гидроэлектростанциях не были полностью разработаны и утверждены с учетом конкретного содержания и ситуации. Некоторые владельцы плотин и водохранилищ еще не разработали планы и не согласовали с местными органами власти и местными командованиями по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий проведение учений в соответствии с утвержденными планами, такими как: планы защиты плотин и водохранилищ; предотвращение стихийных бедствий; предотвращение наводнений в низовьях реки; реагирование на чрезвычайные ситуации.

Рабочая группа Министерства финансов провела полевое обследование места оползня на берегу реки Лам в районе Хынг Нгуен. Фото: Тьен Донг

ГИДРОЛОГИЧЕСКОМУ МОНИТОРИНГУ НЕ УДЕЛЯЛОСЬ ДОЛЖНОГО ВНИМАНИЯ

Понимание и мониторинг гидрометеорологических прогнозов крайне важны для эксплуатации плотин в целом и водохранилищ гидроэлектростанций в частности. Особенно это касается гидрологического мониторинга. Согласно оценке Министерства промышленности и торговли, гидроэлектростанции в целом соответствуют положениям о режиме мониторинга, предписанным в Постановлении Правительства № 114/2018/ND-CP, Постановлении Правительства № 38/2016/ND-CP от 15 мая 2016 года, содержащем ряд статей Закона о гидрометеорологии, и Постановлении Правительства № 48/2020/ND-CP от 15 апреля 2020 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 38/2016/ND-CP. Однако некоторые предприятия еще не в полной мере внедрили систему хранения данных, предусмотренную статьей 16 Циркуляра № 17/2021/TT-BTNMT от 14 октября 2021 года.

Например, в Бан Ве и Хуана осуществляется гидрологический мониторинг гидроэлектростанций с большой установленной мощностью. В частности, компания Ban Ve Hydropower Company скоординировала работу с поставщиками оборудования для установки гидрометеорологических станций на водохранилище, включая установку одной гидрологической станции для мониторинга расхода, уровня воды и количества осадков в верхнем течении реки Ка, в коммуне Ми Ли, округа Ки Сон. Также установлено 21 автоматический осадкомер, 12 из которых находятся в Лаосе, а 9 – во Вьетнаме. Однако система мониторинга по-прежнему не отвечает реальным потребностям.

Компания Ban Ve Hydropower устанавливает станции измерения осадков в Лаосе. Фото: TC

Акционерное общество «Гидроэнергетическая компания Хуана» заключило контракт на оказание услуг с Северо-Центральной гидрометеорологической станцией по прогнозированию гидрометеорологических условий в бассейне и прогнозированию притока воды в водохранилище. В настоящее время эта компания не собирает метеорологические и гидрологические данные в Лаосе, а в бассейне Лаоса отсутствуют дождемерные станции, поэтому она также сталкивается со многими трудностями в процессе эксплуатации водохранилища.

Г-н Тран Куок Тоан, заместитель начальника Подотдела ирригации Министерства сельского хозяйства и развития села, отметил, что в настоящее время, за исключением ГЭС Бан Ве, где установлена ​​система гидрологического мониторинга (хотя она не соответствует требованиям), на остальных средних и малых гидроэлектростанциях этому вопросу не уделяется должного внимания. Между тем, установка системы гидрологического мониторинга поможет гидроэлектростанциям прогнозировать и рассчитывать приток воды в водохранилище для надлежащего регулирования приема и сброса паводков, избегая пассивного подхода, приводящего к непредсказуемому ущербу.