Недостатки в управлении озерами, ирригационными плотинами и гидроэлектростанциями

Управление, надзор и эксплуатация озёр, плотин и гидроэлектростанций напрямую влияют на производственные и бытовые потребности населения. Однако опыт прошлого показывает, что в этой работе по-прежнему существует множество недостатков и несоответствий.

МНОГИЕ ПЛОТИНЫ НЕБЕЗОПАСНЫ

В настоящее время в Нгеане насчитывается 1061 водохранилище, включая 55 крупных, 220 средних и 786 малых. В соответствии с принципом децентрализации, ирригационные компании с ограниченной ответственностью управляют 101 водохранилищем, а местные органы власти – 960 водохранилищами. В настоящее время только 2 из 1061 водохранилища имеют затворы и определённые правила эксплуатации, остальные регулируются свободными водосбросами.

Крупнейшим водохранилищем в Нгеане сегодня является озеро Вукмау (город Хоангмай). Объём озера составляет 75 миллионов кубометров воды.³, площадь бассейна 215км², обеспечивая водой для орошения 3431 гектара, водой для аквакультуры – 400 гектаров и хозяйственно-питьевым водоснабжением 119 000 человек в этом районе, включая 19 районов и коммун города Хоангмай и района Куинь-Лыу. На озере имеется 5 регулирующих затворов, управляемых электрическими лебёдками. Проект был отремонтирован и модернизирован в 2010 году, а водозаборная труба отремонтирована в 2020 году. Это единственное ирригационное водохранилище в провинции Нгеан, оснащённое системой мониторинга SCADA, подключенной к Главному управлению ирригации.

Сброс водосброса водохранилища Вук Мау. Фото: Фам Банг

Наводнение в конце сентября — начале октября было вызвано циркуляцией шторма № 4.Сотни домохозяйств в городе Хоангмай серьезно пострадали от затопления., продолжавшееся много дней. Первоначально предполагалось, что причиной наводнения стал сброс воды из водохранилища Вук Мау. Однако, согласно отчёту компании Bac Nghe An Irrigation Company Limited, управляющей и эксплуатирующей водохранилище Вук Мау, сброс воды из водохранилища осуществлялся строго в соответствии с установленными процедурами. Соответственно, в то время в районе Хоангмая шли очень сильные дожди, поэтому обвинять водохранилище Вук Мау в сильном наводнении неверно.

До того, как ураган № 4 обрушился на сушу, подразделение также осуществляло упреждающий сброс паводковых вод, когда уровень воды в водохранилище ещё не достиг отметки 21 м (нормальной отметки) и даже 22,72 м (отметки граничного паводка). По словам руководителя компании Bac Nghe An Irrigation Company Limited и в результате расследования, проведённого журналистами газеты Nghe An, одной из причин наводнения стало заиление реки Хоангмай, что привело к её перекрытию. В частности, строительство некоторыми подразделениями скоростной автомагистрали Север-Юг привело к тому, что камни и грунт перекрыли течение, что привело к длительному затоплению и медленному отводу воды.

Наводнение в городе Хоангмай в конце сентября 2022 года. Фото: Нят Тхань

Согласно статистике Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, с 2000 года по настоящее время 374 озера были модернизированы и отремонтированы; 687 озер не были отремонтированы или модернизированы, из которых 70 находятся под серьёзным ущербом и находятся под угрозой исчезновения. Кроме того, большинство водохранилищ не оснащены измерительным и мониторинговым оборудованием; количество специализированного персонала по ирригации на уровне районов и общин ограничено, поэтому водохранилища, управляемые на местах, не принимают активных мер по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий. Некоторые положения закона об управлении безопасностью плотин и водохранилищ не были реализованы из-за финансовых трудностей, например: установка защитных знаков на плотинах и водохранилищах; разработка процедур эксплуатации; проверка безопасности плотин; установка систем мониторинга и эксплуатации, информационного оборудования, оповещения о безопасности плотин и территорий ниже по течению; составление карт наводнений...

НЕОБХОДИМО БОЛЬШЕ ПРОЗРАЧНОСТИ В ПРОЦЕССЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМ ГИДРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ВОДОХРАНИЛИЩ

В настоящее время в регионе реализуется 32 гидроэнергетических проекта, из которых 22 гидроэлектростанции введены в эксплуатацию общей мощностью 934,9 МВт. Из 22 действующих гидроэлектростанций только две предназначены для предотвращения наводнений ниже по течению: Бан Ве (Тыонг Зыонг) и Хуана (Куэ Фонг). Согласно технологическому процессу, гидроэлектростанция Бан Вефункция регулирования воды(сохранять часть стока в многоводные годы для обеспечения большего количества воды в маловодные годы). Объём водохранилища Бан Ве составляет 1,8 млрд м3.³, при нормальной высоте уровня воды 200 м, из которых 320 млн м³это способность предотвращать наводнения.

Панорама гидроэлектростанции Бан Ве. Фото: Линь Чи

Аналогичным образом, гидроэлектростанция Хуана спроектирована для ежегодного регулирования уровня воды. Водохранилище Хуана работает по принципу межводохранилищного режима в бассейне реки Ма. Объём водохранилища составляет 569,35 млн м3.³При нормальном уровне воды водохранилище имеет пропускную способность (от 235 до 240 м) 100 млн м3.³. Озеро Хуана течет вниз по течению в Куадат, провинция Тханьхоа.

Помимо водохранилищ гидроэлектростанций Бан Ве и Хуана, остальные 20 водохранилищ работают в режиме круглосуточного регулирования. То есть они регулируют и перераспределяют сток реки в соответствии с потребностью в воде в течение суток. Эти водохранилища также не обладают способностью предотвращать наводнения и не выполняют функцию ограничения и снижения паводков в районах ниже по течению. Кроме того, ситуация с заиливанием ложа водохранилища представляет собой реальную проблему для малых и средних гидроэлектростанций. Поэтому изначально проектная мощность водохранилища не гарантируется. Во время сильных дождей уровень воды ещё не достигает уровня сброса паводка, но многим станциям приходится сбрасывать паводковые воды. В результате этого напрямую страдают люди, живущие ниже по течению.

Мы давно знакомы с выражением «процесс межводохранилищного управления». Этот процесс регулируется правительством. Под межводохранилищным управлением можно понимать координацию и объединение процесса эксплуатации, приёма паводков, сброса паводков и снижения паводков между соседними гидроэлектростанциями и плотинами в одном районе. Реализация процесса межводохранилищного управления в сезон дождей вызывает серьёзную озабоченность у государственных органов управления, местных властей и населения. Глава горного района – района, где строится множество гидроэнергетических проектов – сказал: «Процесс межводохранилищного управления имеет подробные и конкретные правила для каждого рукава реки, но самое важное и вызывающее беспокойство – это то, управляли ли станции сбросом паводков в соответствии с этим регламентом или нет». «Он объявил, что паводок будет сброшен в 15:00, но он был сброшен уже в 12:00, поэтому районы ниже по течению не смогли вовремя отреагировать», – сказал глава. Он также сказал, что необходима система онлайн-мониторинга и наблюдения, чтобы власти провинции могли осуществлять проверки и контроль, особенно во время сложных наводнений.

Водохранилище гидроэлектростанции Кхебо работает на сброс паводковых вод (фото сделано в 9:42 утра 30 сентября 2022 года). Фото: предоставлено Народным комитетом коммуны Тамкуанг.

Все 22 гидроэнергетических проекта, действующих в настоящее время в Нгеане, построены в западном регионе, в соответствии с уклоном горного рельефа. Образно говоря, гидроэлектростанции строятся поэтапно, от большей высоты к меньшей. Например, на реке Наммо. Только на одном участке реки расположено 7 средних и малых ГЭС. Если же считать юго-западный регион Нгеан на реке Ка, то там насчитывается до 13 гидроэлектростанций.

Строительство подобных ирригационных водохранилищ, если не соблюдать правила эксплуатации водохранилищ, легко может привести к катастрофам для территорий, расположенных ниже по течению. А из-за наводнений в Западном Нгеане люди всё ещё сомневаются в прозрачности действий по сбросу воды. «Вода — это деньги. Сохранение воды — это деньги, и её необходимо контролировать с помощью онлайн-системы мониторинга каждый день, каждый час, даже каждую минуту в экстремальных погодных условиях, чтобы минимизировать ущерб для людей. Электроэнергия тоже ценна, но жизни и имущество тысяч домохозяйств ещё ценнее», — сказал глава горного района.

Кроме того, по данным Министерства промышленности и торговли, планы реагирования на стихийные бедствия на некоторых гидроэлектростанциях не были полностью разработаны и утверждены с учетом конкретного содержания и ситуации. Некоторые владельцы плотин и водохранилищ еще не разработали планы и не согласовали с местными органами власти и местными командованиями по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий проведение учений в соответствии с утвержденными планами, такими как: планы защиты плотин и водохранилищ; предотвращение стихийных бедствий; предотвращение наводнений в низовьях реки; реагирование на чрезвычайные ситуации.

Рабочая группа Министерства финансов провела полевое обследование места оползня на берегу реки Лам в районе Хынг Нгуен. Фото предоставлено: Tien Dong

ГИДРОЛОГИЧЕСКОМУ МОНИТОРИНГУ НЕ УДЕЛЯЛОСЬ МЕНЬШЕ ОДНОГО ВИДА ВНИМАНИЯ

Понимание и мониторинг гидрометеорологических прогнозов крайне важны для эксплуатации плотин в целом и водохранилищ гидроэлектростанций в частности. Особенно это касается гидрологического мониторинга. Согласно оценке Министерства промышленности и торговли, гидроэлектростанции в целом соответствуют положениям о режиме мониторинга, предписанным в Постановлении Правительства № 114/2018/ND-CP, Постановлении Правительства № 38/2016/ND-CP от 15 мая 2016 года, содержащем ряд статей Закона о гидрометеорологии, и Постановлении Правительства № 48/2020/ND-CP от 15 апреля 2020 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 38/2016/ND-CP. Однако некоторые предприятия еще не в полной мере внедрили систему хранения данных, предписанную статьей 16 Циркуляра № 17/2021/TT-BTNMT от 14 октября 2021 года.

Например, в Бан Ве и Хуана внедрен гидрологический мониторинг гидроэлектростанций с большой установленной мощностью. В частности, компания Ban Ve Hydropower Company скоординировала с поставщиками оборудования установку гидрометеорологических станций мониторинга на водохранилище, включая установку одной гидрологической станции для мониторинга расхода, уровня воды и количества осадков в верхнем течении реки Ка в коммуне Ми Ли уезда Ки Сон. Также установлена ​​21 автоматическая дождемерная станция, 12 из которых находятся в Лаосе, а 9 – во Вьетнаме. Однако система мониторинга по-прежнему не отвечает реальным потребностям.

Компания Ban Ve Hydropower устанавливает станции измерения осадков в Лаосе. Фото: TC

Акционерное общество «Гидроэлектростанция Хуана» заключило контракт на оказание услуг с Северо-Центральной гидрометеорологической станцией по прогнозированию гидрометеорологических условий в бассейне и прогнозированию притока воды в водохранилище. В настоящее время компания не собирает метеорологические и гидрологические данные в Лаосе, а в бассейне Лаоса отсутствуют дождемерные станции, что вызвало множество трудностей при эксплуатации водохранилища.

Г-н Тран Куок Тоан, заместитель начальника Подотдела ирригации Министерства сельского хозяйства и развития села, отметил, что в настоящее время, за исключением гидроэлектростанции Бан Ве, где установлена ​​система гидрологического мониторинга (хотя она и не отвечает требованиям), на остальных средних и малых гидроэлектростанциях этому вопросу не уделяется должного внимания. Между тем, установка системы гидрологического мониторинга поможет гидроэлектростанциям прогнозировать и рассчитывать приток воды в водохранилище для соответствующего регулирования приема и сброса паводков, избегая пассивного подхода, приводящего к непредсказуемому ущербу.