Несоответствие доходов и расходов на оплату дошкольных интернатов
(Баонхян) — Несмотря на то, что сбор платы за проживание в дошкольных учреждениях взимается уже второй год, реализация этой программы на местах по-прежнему сталкивается с некоторыми недостатками. Кроме того, сохраняется множество проблем с расходами, из-за чего эффективность доходов не соответствует установленным нормам.
У каждой школы свой стиль.
В конце октября, вернувшись с родительского собрания, г-жа Нгуен Тхи Х, ребенок которой учится в детском саду Хоа Сон (До Лыонг), выразила свое возмущение, когда в этом году школа внезапно увеличила плату за услуги интерната с 53 000 донгов в месяц до 90 000 донгов в месяц.
Хотя эта сумма невелика, по сравнению с уровнем жизни людей в такой сложной коммуне, как Хоа Сон, она оказывает существенное влияние. После объявления школы г-жа Х. изучила другие школы в этом районе и обнаружила, что плата за обучение в детском саду Хоа Сон выше средней.
 |
| Обеденный перерыв в детском саду Хоа Сон (До Лыонг). Фото: Май Ха |
Воспитательница Буй Тхи Нга, директор школы, работающая с детским садом «Хоа Сон», признала это. По подсчётам школы, в этом году на оплату труда восьми медсестёр и оплату обедов для учителей школе потребуется около 240 миллионов донгов. Кроме того, школе также необходимо около 120 миллионов донгов на закупку товаров для интерната (например, дров и замену фильтров для воды).
Общая сумма в 360 миллионов донгов, разделенная поровну между 400 студентами, означает, что каждый студент будет платить около 90 тысяч донгов в месяц.
В школе объяснили повышение платы за обучение тем, что «в этом году школа строит стандартную школу, поэтому ей необходимо приобрести дополнительное оборудование для обслуживания детей, проживающих в интернате». Размер платы был утвержден партийным комитетом, администрацией коммуны и советом директоров школы... Согласно объяснению школы, размер платы определяется на основании разрешительных документов, и сборы в школе выше, чем в других школах, из-за большего спроса. Эта сумма также может меняться каждый год в зависимости от фактических потребностей.
 |
| Родители ухаживают за чистым огородом детского сада «Нам Хунг» (Нам Дан). Фото: Май Ха |
В этом году начальная школа Тхинь Сон собрала 55 000 донгов с каждого ученика в месяц на организацию проживания в интернате. Однако, согласно объяснению школы, этой суммы хватает только на выплату зарплаты учителям. Кроме того, поскольку это первый год, когда школа организовала проживание в интернате для 100% учеников, оплата обедов учителей не производилась. Школа собрала 130 000 донгов с каждого ученика в год на закупку школьных принадлежностей, хотя это противоречит положениям руководящих документов.
Отвечая на этот вопрос, директор школы г-жа Дуонг Тхи Нам также признала: «В сборе средств на покупку школьных принадлежностей нет ничего неправильного, но школа должна была включить их в ежемесячную плату за проживание. Вместо этого школа разделила эту сумму и заставила родителей платить её отдельно, что неправильно. Детский сад Тхинь Сон также является единственной школой в округе, которая не выплачивает учителям за обеды».
Г-н Нгуен Ван Хай, заместитель начальника Департамента образования и профессиональной подготовки округа До Лыонг, отметил: «В настоящее время в округе 33 государственных детских сада взимают плату за проживание в них, при этом средний сбор составляет около 50 000–60 000 донгов с ученика в месяц. Однако из-за особенностей каждой школы размер оплаты труда учителей за дневную смену по-прежнему различается, и в некоторых местах им платят всего 10 000 донгов с учителя за смену. Это также вызывает путаницу в мышлении и психологии учителей. На самом деле, если будет общее регулирование, школам будет проще внедрять его и будет обеспечена справедливость».
В районе Намдан г-н Данг Хоай Нам, заместитель начальника районного департамента образования и профессиональной подготовки, отметил: «В настоящее время 100% школ района взимают плату за проживание в интернате, но сумма сбора неравномерна и варьируется от 30 000 до 50 000 донгов с ученика в месяц. Сбор средств добровольный, поэтому он осуществляется только там, где родители согласны, чтобы не создавать негативного общественного мнения. В этом учебном году, после того как представители департамента посетили родительское собрание городского детского сада и объяснили жителям, что необходимо выделить дополнительные деньги на оплату дежурств учителей в обеденное время, чтобы помочь им снизить нагрузку, люди согласились и поддержали сбор средств».Начиная с 2017-2018 учебного года, Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило руководство для школ по сбору платы за услуги интерната в государственных детских садах. Эта сумма взимается в соответствии с соглашением между родителями и школой в дополнение к ежемесячной плате за обучение. Также, согласно инструкциям Министерства образования и профессиональной подготовки, собранная сумма используется для оплаты услуг няни, оплаты обедов воспитателей и приобретения оборудования для услуг интерната. Однако, поскольку сбор платы осуществляется в соответствии с соглашением, у каждой школы свой способ сбора платы, и неизбежно, что одни школы собирают больше, другие меньше, что вызывает у родителей много вопросов.
Неясно
 |
| Приготовление еды для воспитанников детского сада Дьенфук. Фото: Май Ха |
Помимо сбора средств, существует множество проблем с расходами на услуги интерната. В детском саду Ben Thuy (город Винь) в этом учебном году обучается около 640 детей. При сборе средств в размере 70 000 донгов с каждого ученика в месяц школа должна собрать около 390 миллионов донгов в год. Однако, несмотря на максимальный размер сбора, установленный городскими правилами, по словам руководства школы, эта сумма используется только на оплату услуг няни (около 350 миллионов донгов в год) и закупку товаров для интерната.
Что касается надбавок на обеды для учителей, школа их не выплачивает, поскольку, по словам директора школы, Нгуен Тхи Лиен, «Школа обеспечила достаточное количество учителей, поэтому нет необходимости платить за обеды». Хотя до сих пор учителя не давали никаких комментариев по этому поводу, очевидно, что это вызовет у них серьёзную обеспокоенность, поскольку в прошлом году, несмотря на тот же объём собранных средств, учителям всё равно платили за обеды.
Не говоря уже о том, что до начала взимания платы за пансион вся сумма, выплачиваемая приёмному опекуну, вычиталась из платы за обучение школы и обеспечивала достаточный доход для покрытия расходов. Теперь, с учётом дополнительной платы за пансион, у школы есть около 80 миллионов донгов в месяц, которые она может вычесть из платы за обучение на текущие расходы, но права учителей по-прежнему не гарантированы.
На данный момент город Винь является единственным населённым пунктом, где установлена плата за проживание в детских садах, и большинство школ взимают самую высокую плату – 70 000 донгов в месяц. Однако оплата труда няни и учителей за дневную смену различается. В частности, школа с самой высокой платой за няню платит 4 709 млн донгов в месяц (детский сад Куанг Чунг 2), но есть и школы, которые платят всего 3 646 млн донгов в месяц (детский сад Ха Хюй Тап).Что касается дневных дежурств, то, помимо детских садов Ben Thuy, Binh Minh, Hoa Hong, Hung Dung 1, Hung Dung 2, Cua Nam, Dong Vinh и Quang Trung 2, бюджет на оплату дневных дежурств для учителей также не предусмотрен. Если же оплата и предусмотрена, то она составляет от 15 000 до 35 000 донгов с человека за занятие (в зависимости от школы), что вызывает у многих учителей вопросы.
 |
| Воспитатели детского сада Ben Thuy (город Винь) не получают надбавку за дневную смену, хотя они продолжают взимать с учеников плату за проживание. Фото: My Ha |
Обсуждая этот вопрос, г-н Тран Тхе Сон, руководитель отдела дошкольного образования Департамента образования и профессиональной подготовки, также отметил: «Взимание платы за услуги интерната направлено на поддержку школ в организации интерната, ухода за детьми и их обучения; в то же время учителя могут получать дополнительные льготы за неполный рабочий день в установленном порядке. Отрасль также надеется, что провинция вскоре выпустит документ, устанавливающий общий уровень сбора для каждого региона, каждой области или политику поддержки для сложных областей, чтобы реализация была гладкой, эффективной, обеспечивающей справедливость и объективность».
