Недостатки в строительстве станции BTS

(Баонхэан) -В целях расширения масштабов и обеспечения качества вещания и приёма для обслуживания клиентов телекоммуникационные предприятия в последние годы постоянно продвигают установку мобильных информационно-трансляционных и приёмных станций (BTS) в провинции. Однако в настоящее время многие станции BTS устанавливаются и вводятся в эксплуатацию без лицензии или без согласования местоположения...

В настоящее время в районе Нге Ан установлено около 2325 станций BTS (на 246 станций больше, чем на конец 2010 года), однако количество станций, получивших лицензию на строительство, составляет менее 50%, и большинство из них находятся в центральной части города. Станции типа 2 в пригородных районах всё ещё «растут как грибы», но у большинства из них нет лицензии. Решение № 119 Народного комитета провинции от 24 декабря 2009 года чётко определяет, что полномочия по выдаче разрешений на строительство станций BTS типа 1 принадлежат Департаменту строительства, а типа 2 – Народным комитетам районов. Ранее Народный комитет провинции также принял Решение № 72, в котором определены районы, требующие получения лицензии, и полномочия по выдаче лицензии на строительство станций BTS типа 2. Однако в реальности телекоммуникационные компании по-прежнему «действуют по-своему», спешат установить станции BTS, игнорируя процедуры подачи заявок на получение лицензии на строительство, утверждения местоположения станций BTS, обходя трудности подписанием договоров с районами и коммунами или ведением переговоров с семьями об аренде земли и установке опор. В связи с этим районы и коммуны не предоставляют отчётность, поэтому народные комитеты районов и городов практически не знают о количестве незаконно установленных станций BTS в своей местности. Как правило, Viettel в настоящее время имеет до 1500 станций BTS, но только две из них имеют разрешения на строительство, а около 200 станций запросили разрешение на планирование размещения. У таких компаний, как Mobifone, Vinaphone и др., количество лицензированных станций BTS составляет около 50%, а у некоторых даже 80%. Только Hanoi Telecommunications Joint Stock Company (Vietnam Mobile) успешно подала заявки на получение разрешений на строительство, лицензировав все 100% своих станций.

Не только нарушая правила получения разрешения на строительство, предприятия также намеренно игнорировали работу по проверке строительства BTS. В конце 2010 года Департамент информации и коммуникаций провел проверку соблюдения правил строительства и проверки станций BTS для 7 предприятий, инвестирующих в строительство систем инфраструктуры мобильной информационной сети в этом районе. На момент проверки было 904 проверенных станций, которые находились в процессе подачи заявок на получение сертификатов проверки, общее количество станций, которые не были проверены, составило 324. Что касается деклараций о соответствии для строительства BTS, после проверки 154 станций только 58 станций имели сертификаты проверки и декларации соответствия. Что касается разрешений на строительство, общее количество мест строительства антенных опор, имеющих разрешения, составило 76, в то время как 1325 мест не имели разрешений. Что касается запроса на утверждение мест установки, то имеется 922 станции BTS с утвержденными местами, 1256 станций BTS установлены, но еще не запросили утверждение места, из них 917 станций находятся в филиале Военной телекоммуникационной корпорации — Нгеан, 98 станций — в Центре мобильной электросвязи... В ходе проверки инспекционная группа также обнаружила, что некоторые станции BTS нескольких предприятий имеют индекс заземления молниезащиты выше определенного допустимого индекса: в Региональном центре телекоммуникационных услуг 1 — 07 станций; в филиале Военной телекоммуникационной корпорации — Нгеан — 03 станции; в Центре мобильной электросвязи — 01 станция. Кроме того, в Центре мобильной электросвязи также есть 04 станции с неверными координатами.

Г-н Ле Дак Киен, директор компании Nghe An Telecommunications, признал: «В связи с политикой, ориентированной на удовлетворение потребностей клиентов, предприятия не соблюдают строгие правила оформления документов и процедур строительства станций BTS, однако государственным органам управления также следует рассмотреть возможность сокращения сроков подачи заявок на получение разрешений на строительство для упрощения работы предприятий». Г-н Чу Туан Ань, заместитель начальника Департамента жилищного хозяйства (Департамент строительства), отметил: «На самом деле, телекоммуникационные компании хорошо знакомы с правилами строительства станций BTS, но из-за давления, связанного с необходимостью выполнения поставленных задач в установленные сроки, они намеренно игнорируют их». Таким образом, Департамент строительства является органом, уполномоченным выдавать лицензии на строительство станций BTS первого типа, но с 2008 года по настоящее время он выдал лицензии лишь на около 200 станций BTS, местоположение которых было одобрено Департаментом информации и коммуникаций.

С другой стороны, в некоторых местах осведомленность людей о влиянии электромагнитных волн на здоровье человека неверна и неполна, поэтому часто, когда процедуры лицензирования и документы гладкие, предприятия сталкиваются с препятствиями, такими как препятствия и жалобы от людей. Некоторые постановления государственных органов, таких как Народный комитет города Винь, требующие от предприятий запрашивать мнение соседних домохозяйств при строительстве станций BTS, также являются препятствием, ведущим к нарушениям со стороны предприятий. Кроме того, документ, регулирующий соответствующее объявление, не указывает обязательное время для объявления, что создает условия для предприятий связи, чтобы обходить закон... Г-н Хоанг Дык Винь - заместитель начальника Департамента управления телекоммуникациями (Департамент информации и коммуникаций), сказал: На самом деле, агентство управления провело проверку и наказало, но оно остановилось только на напоминании, дополнении, заполнении процессуальных документов и рассмотрении административных нарушений, но не может требовать от предприятий связи демонтировать установленные станции BTS. Для устранения недостатков в строительстве станций BTS, помимо повышения инициативности и сознательности предприятий в соблюдении нормативных требований, соответствующим органам необходимо уделять больше внимания управлению, лицензированию строительства и контролю качества работ, включая станции приёма и передачи мобильной связи в данном районе. В ближайшее время должна быть завершена разработка нормативно-правовой базы для лицензирования строительства станций приёма и передачи мобильной связи. Сами предприятия также должны пересмотреть процессы и процедуры установки станций BTS и обеспечить чёткое взаимодействие с управляющей организацией для получения поддержки со стороны местных органов власти.

Кхань Ли