Разногласия между Японией и Кореей временно утихли!

До истечения срока действия Соглашения 23 ноября многие твердо придерживались мнения, что Корея расторгнет его и не будет продлевать из-за глубоких торговых противоречий между двумя странами в последнее время. Однако в последний момент Корея приняла неожиданное решение продлить Соглашение, что едва не спасло японо-корейский альянс от краха!

22 ноября Южная Корея приняла решение продлить действие Общего соглашения о безопасности военной информации (GSOMIA) с Японией. Фото: Teller Report

Военные или экономические?

Фактически, возможность непродления Южной Кореей Соглашения о безопасности военной информации (GSOMIA) поднималась ещё в августе этого года. Тогда страна пригрозила расторгнуть Соглашение в ответ на решение Японии ограничить экспорт высокотехнологичных материалов в Южную Корею из-за исторических споров и исключить Сеул из списка доверенных торговых партнёров.

В частности, отношения между Японией и Кореей резко ухудшились после того, как Верховный суд Южной Кореи постановил, что японские компании должны компенсировать ущерб корейским подневольным работникам во время Второй мировой войны. Напряженность продолжила расти, когда Южная Корея объявила о планах исключить Японию из списка стран, пользующихся преференциальным торговым режимом. В сентябре Сеул также подал жалобу во Всемирную торговую организацию (ВТО) в связи с торговым спором с Токио по поводу экспортных ограничений.

Министр обороны Южной Кореи Хан Мин Ку (справа) и посол Японии в Южной Корее Ясумаса Нагаминэ на церемонии подписания Соглашения о всеобщей безопасности военной информации (GSOMIA) в Сеуле 23 ноября 2016 года. (Фото предоставлено Министерством обороны Южной Кореи). Фото: AFP/VNA

Напомним, что Соглашение GSOMIA было подписано Японией и Южной Кореей 23 ноября 2016 года, главной целью которого было реагирование на ядерные и ракетные испытания КНДР.

Соглашение важно, поскольку оно помогает преодолеть слабые места двух стран в борьбе с ракетными пусками Пхеньяна. Оно также позволяет им обмениваться конфиденциальной военной информацией, минуя общего союзника – США. Соглашение автоматически продлевается каждый год, но любая из сторон может приостановить его действие или выйти из него, уведомив об этом заранее. Несмотря на утверждение правительства премьер-министра Синдзо Абэ о том, что GSOMIA и торговый спор – это совершенно отдельные вопросы, которые не должны обсуждаться вместе и не должны как-либо влиять друг на друга, правительство Сеула неоднократно призывало Токио сначала снять торговые ограничения с Южной Кореи, если тот хочет продлить соглашение.

С японской стороны очевидно, что разрыв соглашения GSOMIA создаст трудности и риски для мониторинга северокорейских ракетных пусков. Более того, если Южная Корея действительно выйдет из соглашения, отношения между альянсом Япония-США-Южная Корея «перейдут в стадию свободного падения». Это также означает, что важные структуры безопасности и оси в регионе изменятся в неблагоприятном для Токио направлении. Конечно, ракетные угрозы со стороны КНДР всегда вызывают постоянную озабоченность у Южной Кореи. Однако создание преимущества среди избирателей — более важный приоритет, к которому президент Мун Чжэ Ин стремится до выборов в апреле следующего года. Согласно недавнему опросу общественного мнения, южнокорейский народ решительно поддерживает расторжение соглашения GSOMIA с Японией в условиях стремительного ухудшения двусторонних отношений.

Южнокорейские демонстранты протестуют против продления соглашения GSOMIA с Японией. Фото: Агентство по охране окружающей среды.

Давление со стороны Америки

Казалось, что срок 23 ноября положил конец Соглашению о всеобщей безопасности военной информации (GSOMIA) между двумя союзниками, Японией и Южной Кореей. Но, как ни странно, в последнюю минуту администрация Мун Чжэ Ина согласилась продлить соглашение, конечно, с оговорками. Удивительно, но в последние несколько месяцев попытки как Японии, так и США убедить Южную Корею продлить GSOMIA оказались безрезультатными. В их числе встреча министров обороны Японии и Южной Кореи на Совещании министров обороны АСЕАН в Бангкоке (Таиланд), а также трёхсторонняя встреча с участием министра обороны США Марка Эспера. Предыдущий визит г-на Эспера в Южную Корею также не продемонстрировал никаких признаков улучшения ситуации.

Если США не удастся убедить друг друга, они, безусловно, не смогут допустить распада альянса США, Японии и Южной Кореи, что повлияет на их стратегию в Индо-Тихоокеанском регионе.

Оглядываясь назад, стоит отметить, что всего лишь 19 ноября США вышли из очередного раунда переговоров с Южной Кореей о разделении военных расходов. Более того, США также попросили своего союзника, Южную Корею, значительно увеличить расходы на содержание 28 500 американских военнослужащих в регионе. По имеющимся данным, США запросили у Южной Кореи выплату почти 5 миллиардов долларов США в следующем году на покрытие расходов, связанных с совместными учениями, а также на содержание большого количества военнослужащих. Под таким огромным давлением, возможно, у Южной Кореи нет иного выбора, кроме как «кивнуть» Японии на продление соглашения GSOMIA.

Ось США-Япония-Южная Корея остаётся в центре внимания внешней и оборонной политики всех трёх стран. Фото: Yonhap, Агентство по охране окружающей среды

По мнению наблюдателей, недавняя ситуация, на первый взгляд, кажется «последним средством» для президента Южной Кореи Мун Чжэ Ина, когда ему пришлось под давлением США договориться с Японией. Однако на самом деле мало кто верит, что у господина Мун Чжэ Ина есть определённые преимущества. Ведь Соглашение GSOMIA по-прежнему крайне необходимо не только Японии, но и Южной Корее, учитывая непрекращающиеся в последнее время ракетные испытания Северной Кореи. Более того, ось отношений США, Японии и Южной Кореи, несомненно, по-прежнему играет важную роль во внешней политике и политике безопасности Сеула. В глазах избирателей господин Мун Чжэ Ин был просто обязан продлить соглашение под давлением США в обмен на разделение расходов на оборону!

К настоящему моменту ситуация в двусторонних отношениях также улучшилась: министры иностранных дел двух стран на полях недавней встречи министров иностранных дел «Большой двадцатки» договорились приложить усилия для организации саммита между двумя лидерами в следующем месяце. Конечно, долгосрочное будущее Соглашения GSOMIA по-прежнему неопределенно! Ведь в своем заявлении Южная Корея по-прежнему подтверждает, что может расторгнуть соглашение в любой момент, если переговоры с Японией о мерах регулирования экспорта высокотехнологичных материалов провалятся. Напротив, правительство Токио по-прежнему хочет сохранить эти меры, чтобы оказать давление на Сеул и добиться изменения решения суда по вопросу принудительного труда. Таким образом, недавнее решение Южной Кореи можно считать «развязыванием узла» японо-корейской напряженности. Но это не означает, что конфликты и разногласия не вспыхнут в любой момент!