Секретарь партии, не входящий в местный комитет: как избежать изоляции

Политика, согласно которой секретари провинциальных и районных партийных комитетов не должны быть местными жителями, получила консенсус и поддержку на 7-й Центральной конференции 12-го созыва. Эта политика считается прорывом в кадровой работе, способствующей большей объективности, снижению предвзятости и злоупотреблений властью.

Делясь своим мнением об этой политике, делегат Национальной ассамблеи Луу Бинь Нхыонг, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по социальным вопросам, заявил, что он также поддерживает ее, поскольку это правильная политика, но необходимо подвести итог ее эффективности и тем трудностям и проблемам, с которыми она столкнулась в ходе реализации, следует ли ее продолжать или отказаться от нее, или же найти решения, которые позволят и дальше подтверждать правильность и необходимость политики на практике, даже если ее необходимо институционализировать в виде правовых норм.

ПВ:Считаете ли вы, что реализация политики, при которой провинциальные и районные секретари не являются местными жителями, может ограничить практику выдвижения кандидатур на должности и власть?

Делегат Национальной ассамблеи Лу Бинь Нхыонг: По моему мнению, эта политика только способствует, но не решает полностью проблему купли-продажи позиций и власти.

На самом деле, по моему мнению, мы лишь рассмотрели на основе оценки кадров и назначения кадров на должности секретарей некоторых местностей по ротационному методу одновременно разрешение некоторых трудностей в руководстве и направлении партийной работы в некоторых местностях, где имеется разобщенность или имеются проблемы в руководстве и кадровой работе в этой местности.

Недавнее назначение некоторых чиновников на должность партийных секретарей некоторых провинций также направлено на то, чтобы помочь сменяемым чиновникам создать условия для развития и в то же время получить доступ к местной деятельности, чтобы гарантировать их соответствие стандартам развития центрального правительства.

Всё, что мы делали в прошлом, на мой взгляд, не было направлено на достижение целей настоящего Проекта. Поэтому в некоторых аспектах можно сказать, что мы ещё не пришли к единому мнению о том, может ли мобилизация или назначение на должность секретаря партии представителя не из данной местности обеспечить решение проблемы ограничения или предотвращения практики купли-продажи должностей и власти, а также ограничения превращения кадровой работы в объективную задачу.

Не позволяйте местным чиновникам формировать группировки, чтобы окружить и изолировать

ПВ:То есть, по вашему мнению, нам нужно опробовать эту политику в течение определенного периода времени, а затем подвести итоги?

Делегат Национальной ассамблеи Луу Бинь Нхыонг:С тем, что Центральный Комитет вынес эту политику на Конференцию для обсуждения и принятия решения, я в некоторых отношениях согласен. Однако, по моему мнению, потребуется около 2-3 лет, а то и 5 лет, чтобы подвести итоги этой политики. Не следует торопиться с этим и утверждать, что она предотвратит ситуацию купли-продажи должностей и власти. Это правильная политика, но её эффективность ещё предстоит оценить после подведения итогов. Наша партия всегда очень осторожно относится к любой политике. Даже если это правильная политика, ей всё равно необходимо предварительное и окончательное её подведение, чтобы оценить её эффективность, понять, какие трудности и проблемы возникают в ходе её реализации, следует ли её продолжать или отказаться от неё, или же найти решения, чтобы подтвердить правильность и необходимость этой политики на практике, даже если её необходимо институционализировать в виде правовых норм.

У нас были правильные политические решения, которые всё же пришлось отменить, например, исследование преобразования прокуратуры в Генеральную прокуратуру или исследование преобразования правоохранительных органов в Министерство юстиции. Возможно, эти решения будут реализованы в другой раз.

Я очень надеюсь, что, следуя этой политике, центральное правительство разработает план её реализации. Быть секретарём провинциального партийного комитета – непростая задача, требующая от кадров не только широкого понимания местности, культуры, людей и социально-экономических условий, но и смелости руководить и эффективно руководить населённым пунктом. Этот вопрос требует тщательного рассмотрения и не может быть решён в общих чертах. Я поддерживаю эту политику, но к ней следует относиться с осторожностью, поскольку она связана не только с кадрами, направляемыми в населённый пункт, но и с социально-экономическим развитием, кадровой работой, психологией, идеологией и политическими взглядами кадров и людей в принимающем населённом пункте.

На мой взгляд, необходимы конкретные инструкции по внедрению, с чётким процессом, обеспечивающим удобство прибывающих на место кадров, создавая консенсус как среди прибывающих, так и среди местных кадров и населения. В то же время, должен быть механизм, обеспечивающий кадрам благоприятные условия для глубокого изучения, чтобы принимать правильные и точные решения; избегать феномена «мокрых ног», когда не понимаешь глубоко, а даёшь указания; или ситуации, когда ты окружён и изолирован местными кадрами, где группы интересов конкурируют за выгоду; на совещаниях существует поверхностное согласие, но нет сердечного отклика, секретарь незаметно превращается в «оазис», а руководство и руководство неэффективны.

Кроме того, необходимо также подготовиться к отзыву этих кадров при определенных условиях, гарантируя, что не будет потерь кадров и не повлияет на реализацию этой политики.

ПВ:Есть ли у вас какие-либо предложения по выбору секретаря или нам следует сохранить старый способ организации и назначения Секретариата и Политбюро?

Делегат Национальной ассамблеи Лу Бинь Нхыонг: Я поддерживаю метод предварительного отбора и создание предварительного отборочного совета. Раньше для назначения на должность требовалось не менее двух кандидатов, а теперь для отбора одного требуется не менее трёх. Те, кто не работает в этом населённом пункте, могут работать в другом населённом пункте. Предварительный отборочный совет должен действовать под непосредственным руководством и принимать решения по инициативе Секретариата и Политбюро, включая членов Политбюро, Секретариата, членов партийных комитетов, Правительства, включая Национальное собрание, а также некоторых членов местных партийных комитетов, органов власти и подставных лиц.

Это позволит достичь консенсуса с самого начала. Нам следует рассмотреть возможность изменения старого подхода, рассматривая только конкретного кандидата и затем привлекая его к работе. Вместо того, чтобы набирать госслужащих, как мы делаем сейчас, мы проводим предварительный отбор на центральном уровне и отчитываемся перед ним. Мы можем пилотировать эту форму и учиться на опыте в процессе внедрения.

Тип диплома, получаемого лицом под видом стратегического офицера

ПВ:Вы как-то сказали, что процесс назначения должностных лиц обычно не является ошибочным, но ошибка кроется на этапе отбора, на этапе ввода кандидатов. Какие факторы, по вашему мнению, следует учитывать при подборе стратегически важных кадров?

Делегат Национальной ассамблеи Лу Бинь Нхыонг: Этот проект посвящен команде стратегического руководства. Общественное мнение ожидает, что кандидаты на стратегические должности должны быть действительно «и умными, и экспертами», как считает дядюшка Хо, а не теми, кто прошел через множество лоббистских кампаний или, как выразился журналист Нхи Ле, нашел все способы «пробраться в свою команду».

Бывают случаи, когда Секретариат и Политбюро оценивают кандидатов, основываясь на их личном опыте и, возможно, не имея возможности непосредственно подойти к ним, дать им задание или проверить их. Поэтому необходимо предоставить возможность низам, и прежде всего народу, оценить, действительно ли эти кандидаты соответствуют требованиям стратегических кадров или же они лишь создают видимость стратегических кадров, не обладая никакими качествами, а лишь «запрыгивая на плечи» и «залезая под рубашку» другим, чтобы добиться продвижения.

Наша партия — партия всей нации, поэтому партийные кадры нуждаются в официальной оценке со стороны народа, членов партии и тех, кто руководил этими кадрами, кем они руководили и кем управляли. Этот вопрос должен быть даже широко рассмотрен, должен быть механизм, аналогичный механизму сбора мнений делегатов Народного совета и Национального собрания, и в то же время эти оценки должны быть публичными, избегая практики назначения лишь нескольких представителей для оценки.

Отбор ключевых кадров Центрального Исполнительного Комитета – дело непростое, поэтому он не может осуществляться произвольно в каждом месте. Это требование требует от Центрального Комитета руководства и поручения Центральному Оргкомитету руководить объединением механизма сбора мнений; Центральный Отдел Пропаганды также должен быть активным органом, осуществляющим политическую и идеологическую работу.

Ключевым вопросом в механизме отбора и оценки квалифицированных кадров является наличие стандартов, на которых будет основываться оценка: во-первых, это качество, чётко определённые факторы, включающие в себя качество, включая моральный дух, отношение к делу и процесс обучения... во-вторых, это стандарт способностей, наличие степени, соответствующей сфере деятельности, чтобы не допустить появления стереотипа: «Кажется, член Центрального Комитета может получить любую должность, быть министром любого министерства, быть секретарём любой провинции». На мой взгляд, очень важным фактором является понимание закона. Лидер, не знающий закона, не может руководить теми, кто его обеспечивает.

Помимо конкретных стандартов, на мой взгляд, важно отметить, что если должностное лицо замешано даже в незначительных нарушениях, связанных с нарушением закона, этики или коррупцией, оно должно быть немедленно устранено, чтобы избежать ситуации, когда его просто допустили к работе, а затем наказали выговором. Мы позволили некоторым таким должностным лицам ускользнуть от внимания общественности, и люди не убеждены и не признают их. Такие должностные лица непорядочны.

Мы должны изучить и разработать метод организации оценки для сбора мнений людей и организаций, и, что самое главное, он должен быть публичным, избегать сокрытия информации, не использовать слишком много «конфиденциальных» понятий. Как лидер народа, мы должны сделать метод публичным, чтобы люди знали, могли высказывать свои мнения, и в то же время публиковать результаты оценки для сравнения. По моему мнению, это «жесткие» факторы, по которым Политбюро и Секретариат должны рассматривать должностное лицо, чтобы избежать ситуации, когда должностное лицо не выполняет свои обязанности, нарушает закон или имеет потенциал для нарушения закона.

ПВ:Благодарю вас, сэр./.