Неместный секретарь: избегайте изоляции

Решение о том, что провинциальные и районные секретари партии не должны быть местными жителями, получило консенсус и поддержку на 7-й Центральной конференции 12-го созыва. Эта политика считается прорывом в кадровой работе, способствующим повышению её объективности, снижению предвзятости и злоупотреблений властью.

Делясь своим мнением об этой политике, делегат Национальной ассамблеи Луу Бинь Нхыонг, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по социальным вопросам, заявил, что он также поддерживает ее, поскольку это правильная политика, но необходимо подвести итог ее эффективности и тем трудностям и проблемам, с которыми она столкнулась в ходе реализации, следует ли ее продолжать или отказаться от нее, или существуют ли решения, позволяющие и дальше подтверждать правильность и необходимость политики на практике, даже если ее необходимо институционализировать в виде правовых норм.

ПВ:Считаете ли вы, что реализация политики, при которой провинциальные и районные секретари не являются местными жителями, может ограничить практику купли-продажи должностей и власти?

Делегат Национальной ассамблеи Лу Бинь Нхыонг: По моему мнению, эта политика только способствует, но не решает полностью проблему купли-продажи позиций и власти.

На самом деле, по моему мнению, мы лишь рассмотрели основы аттестации кадров и назначения кадров на должности секретарей некоторых местностей по ротационному методу, одновременно с тем, чтобы разрешить некоторые трудности в руководстве и направлении партийной работы в некоторых местностях, где имеется разобщенность или имеются проблемы в руководстве и кадровой работе в этой местности.

Недавнее назначение ряда должностных лиц на должности партийных секретарей нескольких провинций также направлено на то, чтобы помочь сменяемым должностным лицам создать условия для развития и в то же время получить доступ к местной деятельности, чтобы гарантировать их соответствие стандартам развития центрального правительства.

Всё, что мы делали в прошлом, на мой взгляд, не было направлено на достижение целей настоящего Проекта. Поэтому в некоторых аспектах можно сказать, что мы ещё не пришли к единому мнению о том, может ли мобилизация или назначение на должность секретаря партии представителя не из данной местности обеспечить решение проблемы ограничения или предотвращения злоупотреблений властью и служебным положением, а также ограничить ситуацию, когда кадровая работа становится объективной.

Не позволяйте местным чиновникам формировать группировки, чтобы окружить и изолировать

ПВ:То есть, по вашему мнению, нам нужно опробовать эту политику в течение определенного периода времени, а затем подвести итоги?

Делегат Национальной ассамблеи Луу Бинь Нхыонг:В некоторых аспектах я согласен с включением Центрального Комитета в состав участников этой конференции для обсуждения и обсуждения этой политики. Однако, по моему мнению, потребуется около 2-3 лет, а то и 5 лет, чтобы подготовить краткое изложение этой политики. Нам не следует торопиться с этим и утверждать, что она предотвратит ситуацию купли-продажи должностей и власти. Это правильная политика, но её эффективность ещё предстоит оценить. Наша партия всегда очень осторожно относится к любой политике; даже если это правильная политика, ей всё равно необходимо предварительное и окончательное изложение, чтобы оценить её эффективность, оценить трудности и проблемы, возникающие при её реализации, следует ли её продолжать или отказаться от неё, или найти решения, чтобы подтвердить правильность и необходимость этой политики на практике, даже если её необходимо институционализировать в виде правовых норм.

У нас были правильные политические решения, которые всё же пришлось отменить, например, исследование возможности преобразования Прокуратуры в Генеральную прокуратуру или исследование возможности преобразования правоохранительного органа в Министерство юстиции. Возможно, эти решения будут реализованы в другой раз.

Я очень надеюсь, что благодаря этой политике центральное правительство разработает план её реализации. Быть секретарём провинциального партийного комитета – непростая задача, требующая от кадров не только широкого понимания местности, культуры, людей и социально-экономических условий, но и смелости руководить и эффективно руководить населённым пунктом. Этот вопрос требует тщательного рассмотрения и не может быть решён в общих чертах. Я поддерживаю эту политику, но к ней следует относиться с осторожностью, поскольку она связана не только с кадрами, направляемыми в населённый пункт, но и с социально-экономическим развитием, кадровой работой, психологией, идеологией и политическими взглядами кадров и людей в принимающем населённом пункте.

На мой взгляд, необходимы конкретные инструкции по внедрению, с чётким процессом, обеспечивающим удобство прибывающих на место кадров, создавая консенсус как среди прибывающих, так и среди местных кадров и населения. В то же время, должен быть механизм, обеспечивающий кадрам благоприятные условия для общения и глубокого обучения, чтобы принимать правильные и точные решения; избегать феномена «мокрых ног», когда не понимаешь глубоко, а даёшь указания; или ситуации, когда ты окружён и изолирован местными кадрами, где группы интересов конкурируют за выгоду; на совещаниях согласие поверхностное, но не по духу, секретарь незаметно превращается в «оазис», а руководство и руководство неэффективны.

Кроме того, необходимо также подготовиться к отзыву этих кадров при определенных условиях, гарантируя, что не будет потерь кадров и не повлияет на реализацию этой политики.

ПВ:Есть ли у вас какие-либо предложения по выбору секретаря или нам следует сохранить старый способ организации и назначения Секретариата и Политбюро?

Делегат Национальной ассамблеи Лу Бинь Нхыонг: Я поддерживаю метод предварительного отбора и создание предварительного отборочного совета. Раньше для назначения на должность требовалось не менее двух кандидатов, но с этой политикой для выбора одного кандидата требуется не менее трёх. Если вы не работаете в этом населённом пункте, вы можете работать в другом населённом пункте. Предварительный отборочный совет должен быть создан и сформирован непосредственно Секретариатом и Политбюро, включая членов Политбюро, Секретариата, членов партийных комитетов, Правительства, включая Национальное собрание, а также некоторых членов местных партийных комитетов, органов власти и подставных лиц.

Это позволит достичь консенсуса с самого начала. Нам следует рассмотреть возможность изменения старого подхода, рассматривая только конкретного кандидата и затем привлекая его к работе. Вместо того, чтобы набирать госслужащих, как мы делаем сейчас, мы проводим предварительный отбор на центральном уровне и отчитываемся перед ним. Мы можем пилотировать эту форму и учиться на опыте в процессе внедрения.

Тип диплома, который получают люди под видом стратегических кадров

ПВ:Вы как-то сказали, что процесс назначения должностных лиц обычно не является ошибочным, но ошибка кроется на этапе ввода, на этапе отбора людей. Какие факторы, по вашему мнению, следует учитывать при подборе стратегически важных кадров?

Делегат Национальной ассамблеи Лу Бинь Нхыонг: Этот проект посвящен команде стратегического руководства. Общественное мнение ожидает, что кандидаты, отобранные на стратегические должности, должны быть действительно «и умными, и экспертами», как считает дядюшка Хо, а не теми, кто многократно подвергался лоббированию или, как выразился журналист Нхи Ле, пытался всеми способами «проскользнуть».

Бывают случаи, когда Секретариат и Политбюро оценивают кандидатов, основываясь на их личном опыте, и, возможно, не имели возможности напрямую подойти к ним, дать задание или проверить их. Поэтому мы должны позволить низам, и особенно народу, оценить, действительно ли эти кандидаты соответствуют требованиям стратегических кадров или нет, или же они лишь создают видимость стратегических кадров, но на самом деле не обладают никакими качествами, а лишь «запрыгивают на плечи» и «залезают под рубашку» другим, чтобы добиться продвижения.

Наша партия — партия всей нации, поэтому партийные кадры должны получать официальную оценку от народа, от партийных кадров и членов партии, а также от тех, кто руководил, кем руководили и кем управляли эти кадры. Этот вопрос должен быть рассмотрен широко, и должен быть механизм, аналогичный механизму сбора мнений делегатов Народного совета и Национального собрания, и в то же время эти оценки должны быть публичными, избегая практики назначения лишь нескольких представителей для оценки.

Отбор ключевых кадров Центрального Исполнительного Комитета – дело непростое, поэтому он не может осуществляться произвольно в каждом месте. Это требование требует от Центрального Комитета руководства и поручения Центральному Оргкомитету руководить объединением механизма выяснения общественного мнения; Центральный отдел пропаганды также должен быть активным органом, осуществляющим политическую и идеологическую работу.

Ключевым вопросом в механизме отбора и оценки квалифицированных кадров является наличие стандартов, на которых будет основываться оценка: во-первых, это качество, чётко определённые факторы, включающие в себя качество, включая моральный дух, отношение к делу и процесс обучения... во-вторых, это стандарт способностей, наличие квалификации, соответствующей сфере деятельности, чтобы не допустить появления стереотипа: «Кажется, член Центрального Комитета может получить любую должность, быть министром любого министерства, быть секретарём любой провинции». Очень важным фактором, на мой взгляд, является понимание закона. Руководители, не понимающие закон, не могут руководить теми, кто его обеспечивает.

Помимо конкретных стандартов, на мой взгляд, важно отметить, что если данный сотрудник был замешан даже в незначительных нарушениях закона, этики или коррупции, его необходимо немедленно устранить, чтобы не было ситуации, когда его просто впустили, а потом вынесли ему выговор, и всё. Мы позволили некоторым таким сотрудникам ускользнуть, и народ не убедился и не признал их, таким сотрудникам не хватает честности.

Мы должны изучить и разработать метод организации оценки для сбора мнений людей и организаций, и, что самое главное, он должен быть публичным, избегать сокрытия информации, не использовать слишком много «конфиденциальных» понятий. Как лидер народа, мы должны сделать метод публичным, чтобы люди знали, могли высказывать свои мнения и одновременно публиковать результаты оценки для сравнения. По моему мнению, это «жесткие» факторы, которые Политбюро и Секретариат должны учитывать при рассмотрении должностного лица, чтобы избежать ситуации, когда должностное лицо не выполняет свои обязанности, нарушает закон или имеет потенциал для нарушения закона.

ПВ:Благодарю вас, сэр./.