Секретарь провинциальной партии: необходимо разработать конкретный план для кадров, которые будут уволены после слияния.

Утром 17 сентября под председательством товарища Нгуен Дак Виня – члена Центрального Комитета партии, секретаря Провинциального Комитета партии, главы делегации Национального собрания провинции, – Постоянный Комитет Провинциального Комитета партии собрался, чтобы высказать свое мнение по Проекту реорганизации и объединения административных единиц на уровне общин в провинции Нгеан на период 2019–2021 годов. Фото: Дао Туан

Сосредоточение на решении возникающих сложностей

Согласно проекту, общее количество административных единиц общинного уровня в провинции, подлежащих реорганизации и объединению в 2019 году, составляет 36 единиц (16 единиц должны быть объединены с 20 соседними единицами), что позволит создать 16 новых административных единиц общинного уровня, что сократит количество единиц на 20 единиц. В частности, реорганизации и объединению подлежат 9 районов, в которых коммуны будут подвергнуты: Куэпхонг, Туонгзыонг, Тханьчыонг, Дьенчау, Нгилок, Намдан, город Тхайхоа, Нгиадан, Хынгнгуен.

После реорганизации и слияния численность административных единиц на уровне коммун в провинции Нгеан сократилась с 480 до 460 единиц (411 коммун, 32 района, 17 городов).

Выступая с распоряжением, секретарь провинциального комитета партии Нгуен Дак Винь поручил Департаменту внутренних дел — подразделению, ответственному за разработку проекта, — более подробно прояснить вопросы организационной структуры, кадровой работы и использования инфраструктуры в коммунах, подлежащих объединению.

В частности, должен быть детальный план распределения руководящих должностей на уровне коммуны, таких как: секретарь, председатель Народного комитета, председатель Народного совета... Кроме того, должны быть также конкретные планы для должностных лиц уровня заместителей; избыточные должности.

По словам секретаря провинциального партийного комитета Нгуен Дак Виня, провинциальный народный комитет и связанные с ним секторы также должны иметь реалистичные планы политики, особенно политики единовременного отпуска для квалифицированных должностных лиц.

Директор Департамента внутренних дел Ле Динь Ли выступает с докладом на заседании. Фото: Дао Туан

Что касается организационной структуры, необходимо рассмотреть конкретные решения для партийных организаций, определить, какие организации необходимо объединить, а какие – взять под их прямой контроль. Хотя в проекте предлагается план объединения Народных советов коммун, необходимо также иметь подробный и чёткий план для обеспечения достижения поставленных объективных целей.

Что касается инфраструктуры на уровне административных единиц общинного уровня, то, как показывает практика, при объединении двух-трёх общин в одну, как будет осуществляться рациональное использование вложенных средств в инфраструктуру и объекты? Как будут управляться такие проекты, как медицинские пункты и учреждения культуры, чтобы не было ни дефицита, ни расточительства?

Аукцион существующих активов в коммунах

Объясняя на встрече подробнее, товарищ Ле Динь Ли, директор Департамента внутренних дел, сказал, что относительно плана распределения кадров, особенно руководителей, Департамент рекомендовал Провинциальному народному комитету выпустить документ, направляющий местные органы власти по рассмотрению и распределению кадров и государственных служащих, разработке конкретных стандартов наименований должностей; поручить районам и административным единицам на уровне коммун рассмотреть и классифицировать, на основе конкретных и объективных критериев, чтобы выбрать ответственное лицо.

Для кадров, имеющих право на пенсию, будут созданы условия для выхода на пенсию в соответствии с политикой; те, кто имеет право на перевод на другую работу, будут соответствующим образом трудоустроены и назначены в пределах области.

Должности заместителей будут формироваться в соответствии с их квалификацией, способностями и профессиональными качествами; при соответствии требованиям ротации они будут ротироваться внутри региона. В краткосрочной перспективе изменений будет немного, но на основе пятилетней дорожной карты будут реализованы соответствующие решения.

Председатель Народного комитета провинции Тхай Тхань Куи выступает на заседании. Фото: Дао Туан

Продолжая обсуждение этого вопроса, товарищ Тхай Тхань Куи - заместитель члена Центрального Комитета партии, заместитель секретаря Провинциального Комитета партии, председатель Провинциального Народного Комитета представил план по организации и распределению кадров, который был реализован путем обследования и проверки аппарата на низовом уровне.

Соответственно, проведение обзора поручено коммунам и районам. Что касается должностей руководителей партийных комитетов, органов власти, Народных советов и Отечественных фронтов, то они будут регулироваться и распределяться на местах, от коммуны к коммуне, от должности к должности. Основное внимание уделяется распределению должностей глав, а для заместителей – в разумные сроки и по плану.

Что касается объектов, то необходимо провести тщательное обследование территории на основе планирования технической и социальной инфраструктуры, а также провести консультации с населением для выбора штаб-квартиры административной единицы на уровне коммуны в одной из единиц, подлежащих слиянию.

Указание по решению вопросов, связанных с оставшимися штаб-квартирами и физическими работами, состоит в том, чтобы запросить политику Постоянного комитета и Постоянного комитета провинциального комитета партии по продаже с аукциона существующих активов и неиспользуемых штаб-квартир коммун.

3 коммуны района Нгиадан объединятся в 1 коммуну. Хуу Цюань Графика

На встрече делегаты также подняли ряд вопросов, которые Народному комитету провинции необходимо учитывать при реализации проекта. В частности, как будет осуществляться объединение части одной коммуны в другую, какова численность населения? Необходимо также чётко определить административные границы между коммунами. Административные процедуры и документы в коммунах и районах должны обеспечивать удобство и комфорт для жителей как в процессе объединения, так и после него.

Делегат также предложил, чтобы размещение излишков персонала не обязательно осуществлялось в пределах населенного пункта, а вскоре могло быть распространено на коммуны других районов...

Разработать план решения проблемы избытка персонала

В заключительном слове секретарь провинциального партийного комитета Нгуен Дак Винь подчеркнул, что при реализации проекта реорганизации и объединения административных единиц общинного уровня в провинции, помимо строгого соблюдения вышеуказанных общих принципов, необходимо также уделять самое пристальное внимание экономическим, культурным, социальным и историческим условиям каждой единицы. Необходимо также тщательно изучить и определить географические названия и наименования административных единиц.

Секретарь провинциального комитета партии Нгуен Дак Винь выступил с речью на собрании. Фото: Дао Туан

Что касается кадровой работы, то решено не проводить новый набор, а вместо принятия административного решения (о временном приостановлении набора) ею заниматься по конкретному плану, первоначально для 9 районов с объединенными административными единицами на уровне коммун, а в перспективе и для других населенных пунктов.

Что касается инфраструктуры, провинциальный секретарь партии предложил тщательно и целенаправленно изучить использование и эксплуатацию зданий коммун (более не используемых). Реализация этой задачи не входит в компетенцию коммун, а возложена на районы, которые должны взять на себя руководство, разработать план решения проблемы и отчитаться перед провинцией.

Что касается организационной структуры, то помимо реализации указаний Центрального правительства и Проекта, Провинциальный народный комитет должен иметь конкретные инструкции для вертикальных секторов, от партийных организаций, Правительства, Отечественного фронта, профсоюзов, вооруженных сил...

Что касается проблемы непогашенной задолженности в некоторых коммунах, о которой упомянули делегаты, секретарь провинциальной партии поручил Департаменту финансов и Департаменту планирования и инвестиций изучить ее и предложить конкретные решения, но в принципе для этого требуются обязательства и соглашения о погашении задолженности со стороны соответствующих коммун и населенных пунктов.

Секретарь провинциального партийного комитета также призвал все уровни и секторы сосредоточиться на пропаганде и мобилизации, качественно проводить идеологическую работу и не допускать возникновения тревожных инцидентов на низовом уровне.