Колебания цен при повышении экологического налога на бензин до 4000 донгов

Согласно Постановлению о шкале экологического налога на бензин и нефтепродукты, недавно одобренному Постоянным комитетом Национальной ассамблеи, с 1 января 2019 года экологический налог на бензин (за исключением этанола) увеличится с 3000 донгов за литр до максимального значения 4000 донгов; на дизельное топливо – на 500 донгов за литр до 2000 донгов. На другие нефтепродукты, такие как мазут, смазочные материалы и т.д., налог увеличится на 900 донгов до максимального значения 2000 донгов за литр. На керосин – на 300 донгов до 1000 донгов за литр.

Таким образом, после почти 4 лет сохранения экологического налога на бензин на уровне 3000 донгов за литр, эта статья будет облагаться дополнительным налогом в размере 1000 донгов.

По сравнению с предыдущим планом срок повышения экологического налога на товары перенесен на начало 2019 года, чтобы «не оказывать влияния на ИПЦ 2018 года».

Расчеты правительства показывают, что при ожидаемом целевом показателе ИПЦ на 2019 год около 4–5% повышение экологического налога не окажет существенного влияния на индекс потребительских цен за весь следующий год, составив лишь 0,07–0,09%.

График налога на охрану окружающей среды для некоторых видов бензина и нефтепродуктов

Единица: донг

Этот аргумент основан на анализе, согласно которому нефть является лишь одной из 11 групп товаров, включенных в корзину ИПЦ, и ее вес составляет всего 4% от цены товара по сравнению с другими важными и необходимыми товарами, такими как продукты питания, жилье и строительные материалы.

Для секторов и отраслей, которые, как ожидается, сильно пострадают от цен на топливо, таких как транспорт, электроэнергия... Правительство подсчитало, что влияние этого повышения налога будет незначительным. В частности, транспортные тарифы выросли на 0,83% за 3 месяца после повышения цен на товары; в то время как электроэнергия, производство стекла и керамики... практически не пострадали.

Правительство также подтвердило, что сроки повышения налога с 1 января 2019 года будут «обеспечены на практике» и окажут лишь незначительное влияние на средний индекс потребительских цен в 2019 году.«Поскольку целевой показатель контроля инфляции в 2019 году будет зависеть от среднего показателя ИПЦ за все месяцы года, повышение экологического налога с начала года не окажет существенного влияния на управление ценами и контроль над инфляцией в соответствии с годовым целевым показателем», — говорится в отчете правительства об оценке воздействия.

Однако, по словам VnExpress, многие эксперты не могут не беспокоиться, когда с 1 января 2019 года экологический налог на бензин вырастет до 4000 донгов за литр.

Эксперт в нефтяном секторе сообщил, что базовая цена на бензин (цена, рассчитываемая оператором для внутренних розничных цен) наверняка соответственно вырастет, что приведет к росту розничных цен.Данное повышение цен не включает в себя налог на добавленную стоимость нового экологического налога и налог на добавленную стоимость всех налогов, сборов...

По его словам, в настоящее время литр бензина облагается множеством налогов и сборов, таких как налог на импорт, специальный потребительский налог, налог на добавленную стоимость, налог на стандартную прибыль, налог на себестоимость, экологический налог... По сравнению с другими статьями, экологический налог на бензин и нефть по-прежнему составляет большую часть общего объема доходов бюджета от налога на окружающую среду – около 95%. Кроме того, транспортные расходы во Вьетнаме довольно высоки по сравнению с другими странами, поэтому повышение экологического налога приведет к росту цен на бензин, а значит, и к увеличению расходов бизнеса. Это также товарный ресурс, поэтому он повлияет на производство и жизнь людей.

Многие эксперты обеспокоены тем, что повышение экологического налога с 1 января 2019 года повлияет на индекс потребительских цен (ИПЦ) в первые месяцы года. В преддверии Лунного Нового года ожидается рост цен на товары. Кроме того, согласно законодательству, мировая цена на бензин обычно начинает цикл роста с октября предыдущего года по май следующего, поскольку в это время европейские страны и США потребляют много топлива зимой, что затрудняет стабилизацию цен на товары на рынке.

Однако в докладе о воздействии, направленном Постоянному комитету Национальной ассамблеи, правительство заявило, что, поскольку нефть является товаром, для которого применяются инструменты стабилизации цен, в случае, если это повышение налога окажет существенное влияние на рост цен, при необходимости можно будет воспользоваться Фондом стабилизации цен на нефть. Если мировые цены вырастут в первом квартале следующего года, оператор может изъять 50% из Фонда стабилизации цен и скорректировать цену на 50% в течение периодов эксплуатации в течение этого периода.

Доктор Нго Чи Лонг заявил, что нефть является стратегическим сырьем для экономики, влияющим на производство, потребление, национальную безопасность и оборону... поэтому повышение налогов окажет значительное влияние на себестоимость продукции во всех отраслях. В условиях низкой конкурентоспособности Вьетнама и низкого среднего дохода вьетнамцев это ещё более неразумно.

«Я считаю, что нам не следует использовать налоги и сборы для увеличения доходов, но многие страны часто снижают налоги и сборы, чтобы стабилизировать экономику и стимулировать производство. Поэтому, если органы управления хотят получать доходы, они должны их стимулировать, создавая условия для успешного и устойчивого развития экономики. Ведь бюджет страны формируется за счёт многих других видов налогов, таких как подоходный налог с физических лиц, специальный потребительский налог, налог на добавленную стоимость, специальный потребительский налог...», — сказал он.

Министерство финансов не менее двух раз в этом году предлагало резко повысить экологический налог на бензин и нефтепродукты, мотивируя это тем, что «Вьетнам реализует соглашения о свободной торговле, и импортный налог стремительно снижается, а поступления от экологического налога на бензин и нефтепродукты являются источником пополнения бюджета». Однако позднее эта идея не была одобрена Постоянным комитетом Национального собрания на июльской сессии из-за опасений по поводу влияния на уровень цен и макроэкономическую стабильность, а также из-за неполной оценки последствий со стороны управляющего органа.

На только что завершившейся сентябрьской сессии Постоянного комитета Национальной ассамблеи это предложение было вновь включено и дополнено в последний день заседания, после того как правительство завершило дополнительный отчет по оценке воздействия и направило его в контрольные органы Национальной ассамблеи двумя днями ранее.

Государственная статистика также показывает, что расходы государственного бюджета на охрану окружающей среды всегда превышают поступления от налога на охрану окружающей среды. В период с 2012 по 2017 год общие расходы бюджета на охрану окружающей среды составили около 158 008 млрд донгов, тогда как поступления от налога на охрану окружающей среды составили всего 150 810 млрд донгов.