Образовательные меры для несовершеннолетних

(Баонгхеан) – Образование на уровне коммун, кварталов и городов считается эффективной административной мерой, применяемой к несовершеннолетним, нарушающим закон, но чьи действия не требуют уголовного преследования или изоляции от общества. Цель состоит в том, чтобы отслеживать и предотвращать дальнейшие совершения преступлений этими лицами, одновременно обучая их и помогая им исправлять свои ошибки и развиваться здоровым образом в месте их проживания.

Соответственно, Закон о рассмотрении административных правонарушений делит несовершеннолетних на три группы для применения воспитательных мер на уровне коммуны, квартала или города, а именно: Группа 1: Лица в возрасте от 12 до 14 лет, совершившие действия, свидетельствующие о совершении особо тяжкого преступления, умышленно, как это предусмотрено Уголовным кодексом; Группа 2: Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие действия, свидетельствующие о совершении тяжкого преступления, умышленно, как это предусмотрено Уголовным кодексом; Группа 3: Лица в возрасте от 14 до 18 лет, совершившие кражу, мошенничество, азартные игры или нарушение общественного порядка два или более раз в течение шести месяцев, но не доводя дело до уголовного преследования. Срок применения воспитательных мер на уровне коммуны, квартала или города обычно составляет от 3 до 6 месяцев.

Для лиц в возрасте от 12 до 14 лет и от 14 до 16 лет в случаях, когда их преступное поведение причиняет большой или очень большой вред обществу и имеет признаки преступления, применяются меры по воспитанию на уровне коммуны, района или города. Однако, согласно возрасту уголовной ответственности, установленному в Уголовном кодексе, эти лица еще не подлежат уголовному преследованию; поэтому следует применять административные меры для воспитания и предотвращения преступлений.

Согласно пункту 2 статьи 4 Постановления Правительства № 111/2013/НД-КП от 30 сентября 2013 года, регулирующего применение административных мер по просвещению на уровне коммун, кварталов и городов, срок исковой давности для применения мер по просвещению на уровне коммун, кварталов и городов для Группы 1 составляет один год со дня нарушения, а для Группы 2 — шесть месяцев со дня нарушения.

Для лиц в возрасте от 14 до 18 лет, совершающих кражи, мошенничество, азартные игры или нарушения общественного порядка, несмотря на незначительный уровень опасности для общества, повторное совершение этих действий в течение короткого периода времени требует применения административных мер по предотвращению преступлений. Срок давности по таким делам, согласно статье 4 Указа № 111/2013/ND-CP, составляет 6 месяцев с даты последнего административного наказания, наложенного за любое из вышеупомянутых нарушений. В частности, пункт c, подпункт 2 статьи 4 настоящего Указа гласит: «Для лиц в возрасте от 14 до 18 лет, которые были подвергнуты административному наказанию не менее двух раз в течение 6 месяцев за кражи, мошенничество, азартные игры или нарушения общественного порядка, срок давности составляет 6 месяцев с даты последнего административного наказания, наложенного за любое из вышеупомянутых нарушений».

В отношении данного положения существуют две разные точки зрения. Первая группа утверждает, что данное положение противоречит пункту 3 статьи 90 Закона о рассмотрении административных нарушений. Эта точка зрения утверждает, что, согласно пункту 3 статьи 90 Закона о рассмотрении административных нарушений, условием применения мер воспитательной работы на уровне коммуны, квартала или города является совершение субъектом в течение шести месяцев кражи, мошенничества, азартных игр или нарушения общественного порядка два или более раз. Между тем, пункт c пункта 2 статьи 4 Указа № 111/2013/ND-CP устанавливает, что условием применения административных мер воспитательной работы на уровне коммуны, квартала или города является то, что в течение шести месяцев лицо было наказано за административные нарушения, связанные с этими действиями, не менее двух раз. Следовательно, эти положения несовместимы и противоречат друг другу.

Вторая группа утверждает, что данное положение не противоречит закону, поскольку, согласно Закону о порядке рассмотрения административных правонарушений, «административные санкции — это применение санкций и мер по исправлению ситуации компетентными органами к физическим и юридическим лицам, совершающим административные правонарушения в соответствии с законом об административных санкциях». Между тем, Постановление Правительства № 73/2010/НД-КП от 12 июля 2010 года, регулирующее административные санкции в сфере безопасности и общественного порядка, предусматривает, что кража, мошенничество, азартные игры и нарушение общественного порядка, не достигающие уровня уголовного преследования и не являющиеся преступлениями, являются административными правонарушениями и подлежат административным санкциям. Согласно этим положениям, в случае совершения несовершеннолетними вышеупомянутых действий компетентные органы применяют к ним одну из форм санкций, предусмотренных в пункте 2 статьи 135 Закона о порядке рассмотрения административных правонарушений. Таким образом, совершение несовершеннолетним административного правонарушения подтверждается решением о применении административного наказания, вынесенным компетентным органом.

Таким образом, можно понять, что совершение кражи, мошенничества, азартных игр или нарушения общественного порядка два или более раз, как это предусмотрено в пункте 3 статьи 90 Закона о рассмотрении административных нарушений, означает, что за эти действия было применено административное наказание не менее двух раз, как это предусмотрено в пункте c статьи 2 Постановления № 111/2013/ND-CP.

АдвокатЧонг Хай