Воспитательные меры для несовершеннолетних

(Баонхян) – Воспитательная работа на уровне общины, района и города считается эффективной административной мерой, применяемой к несовершеннолетним, совершившим правонарушение, но ещё не достигшим уровня уголовного преследования или не нуждающимся в изоляции от общества. Цель заключается в контроле и предотвращении совершения правонарушений такими лицами, а также в их обучении и содействии исправлению ошибок и здоровому развитию по месту жительства.

Соответственно, Закон о рассмотрении административных правонарушений делит несовершеннолетних на три группы для применения мер воспитательного воздействия на уровне коммуны, района и города, а именно: Группа 1: Лица в возрасте от 12 до 14 лет, совершившие действия, имеющие признаки особо тяжкого умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом; Группа 2: Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие действия, имеющие признаки тяжкого умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом; Группа 3: Лица в возрасте от 14 до 18 лет, совершившие кражу, мошенничество, азартные игры или нарушение общественного порядка два или более раз в течение 6 месяцев, но не в объеме уголовного преследования. Срок применения мер воспитательного воздействия на уровне коммуны, района и города, как правило, составляет от 3 до 6 месяцев.

В отношении лиц в возрасте от 12 до 14 лет и лиц в возрасте от 14 до 16 лет меры воспитательного воздействия на уровне коммуны, района или города применяются в случаях, когда их преступные деяния причиняют тяжкий или особо тяжкий вред обществу и содержат признаки преступления. Однако, согласно положениям Уголовного кодекса о возрасте уголовной ответственности, данные лица не привлекались к уголовной ответственности, поэтому необходимо применять административные меры воспитательного воздействия и профилактики преступлений.

Согласно положениям пункта 2 статьи 4 Постановления Правительства № 111/2013/ND-CP от 30 сентября 2013 года, регулирующего режим применения мер административного воспитательного воздействия в коммунах, районах и городах, срок давности применения мер воспитательного воздействия в коммунах, районах и городах для группы 1 составляет 1 год со дня совершения нарушения, для группы 2 — 6 месяцев со дня совершения нарушения.

Что касается лиц в возрасте от 14 до 18 лет, совершивших кражу, мошенничество, азартные игры или нарушение общественного порядка, то, несмотря на незначительный уровень общественной опасности, ввиду неоднократности совершения деяний в течение короткого периода времени, необходимо применять меры административной ответственности для предотвращения преступлений. Срок давности привлечения к ответственности в этих случаях, согласно статье 4 Указа № 111/2013/ND-CP, составляет 6 месяцев со дня последнего административного правонарушения, предусмотренного за одно из вышеуказанных правонарушений. В частности, пункт «c» пункта 2 статьи 4 настоящего Указа гласит: «Для лиц в возрасте от 14 до 18 лет, в течение 6 месяцев не менее двух раз привлекавшихся к административной ответственности за кражу, мошенничество, азартные игры или нарушение общественного порядка, срок давности составляет 6 месяцев со дня последнего административного правонарушения, предусмотренного за одно из вышеуказанных правонарушений, предусмотренного законодательством».

Существуют две различные точки зрения относительно этого положения. Первая группа считает, что это положение противоречит пункту 3 статьи 90 Закона о рассмотрении административных правонарушений. Согласно этой точке зрения, согласно пункту 3 статьи 90 Закона о рассмотрении административных правонарушений, условием применения мер воспитательного воздействия на уровне коммуны, района или города является совершение субъектом в течение 6 месяцев двух или более раз кражи, мошенничества, азартных игр или нарушения общественного порядка. Между тем, пункт c пункта 2 статьи 4 Постановления № 111/2013/ND-CP предусматривает, что условием применения мер административного воспитательного воздействия на уровне коммуны, района или города является совершение субъектом в течение 6 месяцев не менее двух административных санкций за вышеуказанные нарушения. Следовательно, эти положения являются непоследовательными и несовместимыми друг с другом.

Вторая группа считает, что данное положение не является противоречивым, поскольку, согласно Закону о производстве по административным правонарушениям, установлено, что «Административные санкции – это действия компетентных лиц по применению санкций и мер воздействия к лицам и организациям, совершившим административные правонарушения, в соответствии с положениями Закона о производстве по административным правонарушениям». Между тем, Постановление Правительства № 73/2010/ND-CP от 12 июля 2010 года, устанавливающее санкции за административные правонарушения в области безопасности, порядка и общественной безопасности, деяния, связанные с кражей, мошенничеством, азартными играми и нарушением общественного порядка, которые еще не являются достаточно серьезными, чтобы привлечь к уголовной ответственности, не являются преступлениями, а являются административными правонарушениями и должны подлежать административным санкциям. Согласно этим положениям, при совершении несовершеннолетними вышеуказанных деяний компетентные лица применяют к ним одну из санкций, предусмотренных пунктом 2 статьи 135 Закона о производстве по административным правонарушениям. Таким образом, совершение административного правонарушения несовершеннолетним подтверждается постановлением о наложении административного взыскания компетентным органом.

Таким образом, можно понять, что совершение кражи, мошенничества, азартных игр или нарушения общественного порядка два или более раз в соответствии с пунктом 3 статьи 90 Закона о рассмотрении административных правонарушений означает, что человек был подвергнут административному наказанию не менее двух раз за кражу, мошенничество, азартные игры или нарушение общественного порядка в соответствии с пунктом c) пункта 2 статьи 4 Постановления № 111/2013/ND-CP.

АдвокатТронг Хай