Отменить внутрипровинциальный карантин: опасения по поводу распространения грязного мяса

(Баонхян) — В последнее время эпидемическая ситуация среди скота и птицы широко распространена, и опасения по поводу безопасности пищевых продуктов и условий содержания животных стали насущными для людей. Закон о ветеринарии, который вступит в силу с июля 2016 года, будет способствовать улучшению профилактики заболеваний, контролю за убоем скота и обеспечению безопасности пищевых продуктов.

Птицеферма г-на Нгуен Ван Ти (коммуна Нги Чыонг, район Нги Лок).

Повышение подотчетности правительства

Несмотря на большое поголовье скота и птицы в провинции Нгеан, уровень вакцинации скота и птицы в этом регионе низкий. Согласно отчёту провинциального ветеринарного управления, уровень вакцинации крупного рогатого скота и буйволов ежегодно составляет 65–68%; уровень вакцинации от чумы свиней, чумы свиней и бешенства ниже запланированного на 35%. В частности, некоторые коммуны до сих пор не проводят вакцинацию, что приводит к частым вспышкам заболеваний среди невакцинированного скота и птицы, нанося огромный ущерб фермерам и государству.

В частности, провинция Нгеан входит в число провинций с наибольшим числом случаев бешенства в стране и наибольшим числом смертей в Северо-Центральном регионе. С 2014 года по настоящее время в Нгеане зарегистрировано 39 случаев смерти от бешенства. Все жертвы не получали вакцину или сыворотку от бешенства, а использовали табак, традиционную и восточную медицину.

По словам г-на Данг Ван Миня, заместителя начальника провинциального департамента животноводства и ветеринарии, причина низкого уровня вакцинации заключается в том, что осведомлённость населения о необходимости профилактической вакцинации скота по-прежнему крайне ограничена. Некоторые семьи, несмотря на мобилизацию и пропаганду, всё ещё не покупают вакцины. Кроме того, некоторые местные органы власти не заинтересованы в вакцинации и не имеют чёткого руководства.

«Это очень опасно, особенно в нынешней ситуации, когда наше стадо очень большое, но в основном мелкое и раздробленное, как сегодня, власти не могут контролировать его без активного сотрудничества самих домохозяйств», — сказал г-н Минь.

В настоящее время, помимо населённых пунктов, обеспечиваемых вакцинами в соответствии с государственной программой вакцинации, в других населённых пунктах, согласно Закону о ветеринарии, вакцины для вакцинации скота и птицы приобретаются за плату. В настоящее время стоимость вакцин от синей ушной палочки и ящура довольно высока – более 17 000 донгов за дозу, что также является важной причиной, по которой многие мелкие фермеры неохотно тратят деньги и делают прививки, «плывя по течению».

Закон о ветеринарии 2016 года децентрализует полномочия по объявлению эпидемий, передавая их председателю Народного комитета на районном уровне, создавая условия для того, чтобы на местах можно было эффективно, удобно и быстро предупреждать и контролировать эпидемии, обеспечивая контроль над эпидемиями сразу же после их возникновения на данной территории, сокращая потери для животноводов.

Кроме того, закон предусматривает, что районный уровень должен разработать план профилактики и борьбы с эпидемиями, а также обеспечить источники финансирования для профилактики эпидемий в случае их возникновения. Долгое время финансирование закупки противоэпидемических препаратов осуществлялось преимущественно за счёт провинциальных и центральных источников финансирования.

Что касается этого нового правила, по словам руководителя района Хунг Нгуен, децентрализация на уровне района является благоприятным условием для повышения ответственности за обеспечение высокоэффективной профилактики и контроля эпидемий.

Однако из-за ограниченности местного бюджета в период эпидемии район мог выделить лишь незначительные средства на закупку извести и дезинфицирующих средств в зоне эпидемии, а обеспечение вакцинами и лекарствами практически не было организовано. Это также отчасти создавало трудности в проведении противоэпидемической работы.

Трудности внутрипровинциального карантина

Животноводческая ферма г-на Нгуена Ван Туана, коммуна Хунг Тан (Хунг Нгуен)

Для содействия развитию отечественного животноводства Закон о ветеринарии устанавливает, что карантину подлежат только животные и продукты животного происхождения, вывозимые из провинции; в то же время отменяется положение о карантине «по количеству и объему», содержащееся в Постановлении о ветеринарии 2004 года.

Карантин регулируется в зависимости от риска заболевания животных, например, на объектах, участвующих в программе по надзору за заболеваниями; предприятия, свободные от заболеваний, не обязаны проводить карантин, а только должны зарегистрироваться для карантина в ветеринарном агентстве, чтобы получить Сертификат о карантине для внутреннего обращения животных.

Однако, по данным ветеринарного управления, отмена внутрипровинциального карантина создала трудности в инспекции и контроле на бойнях, перерабатывающих предприятиях, предприятиях по хранению, торговле и транспортировке животных и продуктов животного происхождения. Между тем, во всей провинции насчитывается более 40 боен, но лишь несколько промышленных, полупромышленных и ручных боен отвечают требованиям ветеринарной гигиены и безопасности пищевых продуктов. Остальные представляют собой мелкие скотобойни, разбросанные по жилым районам, что затрудняет определение происхождения животных для проведения карантинных мероприятий и контроля за убоем.

Отмена провинциального карантина привела к тому, что большое количество продуктов животного происхождения рискует не пройти карантин при поступлении на рынки для продажи. Между тем, уличные торговцы, продающие мясо скота и птицы за пределами рынка или вдоль дорог, — довольно распространённая ситуация.

По словам г-на Данг Ван Миня, для предотвращения несоответствия животных стандартам безопасности пищевых продуктов Департамент разослал инструкции функциональным агентствам, местным органам власти, а также животноводам по полной реализации обязательств и правил по планированию, условиям содержания животных, вакцинации и т. д.

Если в процессе транспортировки власти обнаружат, что животные не соответствуют стандартам безопасности пищевых продуктов, они будут уничтожены или переработаны на корм. Однако сложность заключается в том, что для небольших семейных ферм контроль крайне затруднен.

В настоящее время ветеринарный персонал по-прежнему недостаточен, а количество пособий и возможностей ограничено, поэтому управление и контроль за соблюдением ветеринарных правил на объектах по-прежнему сталкиваются с трудностями. В связи с недавно принятыми правилами ответственность местных органов власти также крайне важна. Поскольку без тесной координации контроль крайне затруднен.

Видно, что хотя Закон о ветеринарии и создал полную базовую правовую базу для улучшения профилактики заболеваний, контроля за убоем и обеспечения безопасности пищевых продуктов... Однако, при наличии вышеуказанных проблем, повышение ответственности животноводов и органов власти на всех уровнях является весьма важным.

В ближайшее время, помимо усиления инспекций, контроля и наказания скота и скотобоен, нарушающих безопасность пищевых продуктов, необходимо также более эффективно проводить пропагандистскую и мобилизационную работу по поощрению строгого соблюдения правовых норм и консультированию людей по выбору безопасных продуктов питания.

Нгуен Хунг