Отмена внутрипровинциального карантина: опасения по поводу распространения зараженного мяса.

(Баонгхеан) – В последнее время участились вспышки заболеваний среди скота и птицы, что вызывает опасения по поводу безопасности пищевых продуктов и состояния сельского хозяйства. Закон о ветеринарии, вступивший в силу в июле 2016 года, будет способствовать улучшению профилактики и контроля заболеваний, управлению скотобойнями, а также обеспечению безопасности и гигиены пищевых продуктов.

Птицеферма г-на Нгуена Ван Ти (коммуна Нги Чыонг, район Нги Лок).

Повышение подотчетности правительства

Несмотря на большое количество домашнего скота и птицы, в провинции Нгеан постоянно наблюдается низкий уровень вакцинации. Согласно отчету провинциального ветеринарного управления, ежегодный уровень вакцинации крупного рогатого скота и буйволов достигает 65-68%; в то время как уровень вакцинации свиней, свиной чумы и бешенства у собак составляет менее 35% от запланированного целевого показателя. В частности, в некоторых коммунах полностью игнорируется вакцинация, что приводит к частым вспышкам заболеваний среди непривитого скота и птицы, причиняя значительные убытки фермерам и правительству.

В частности, Нгеан — одна из провинций с наибольшим числом случаев бешенства в стране и наибольшим числом смертей среди провинций Северо-Центрального региона. С 2014 года по настоящее время в Нгеане от бешенства умерли 39 человек. Все жертвы не получали вакцину или сыворотку от бешенства, а использовали растительные средства и традиционную медицину.

По словам заместителя главы провинциального управления животноводства и ветеринарной медицины г-на Данг Ван Миня, причиной низкого уровня вакцинации является недостаточная осведомленность населения о необходимости профилактической вакцинации скота. Некоторые семьи, несмотря на поддержку и информированность, по-прежнему не приобретают вакцины. Кроме того, некоторые местные власти не уделяют достаточного внимания и не имеют четких указаний в вопросах вакцинации.

«Это очень опасно, особенно учитывая, что наше поголовье скота очень велико, но в основном состоит из мелких, фрагментарных хозяйств, как это происходит сейчас. Власти не смогут контролировать ситуацию без активного сотрудничества самих домохозяйств», — сказал г-н Минь.

В настоящее время, за исключением населенных пунктов, получающих вакцины по государственной программе, в других населенных пунктах, согласно Закону о ветеринарии, люди должны самостоятельно покупать вакцины для вакцинации своего скота и птицы. Высокая цена вакцин против чумы свиней и ящура, превышающая 17 000 донгов за дозу, является существенной причиной, по которой многие мелкие фермеры не хотят тратить деньги и вакцинируют своих животных лишь по мере необходимости.

Закон о ветеринарии 2016 года делегирует полномочия по объявлению вспышек заболеваний председателю народного комитета района, создавая условия для того, чтобы местные органы власти могли эффективно, удобно и быстро предотвращать и контролировать заболевания, обеспечивая локализацию вспышек сразу после их возникновения в районе и сокращая потери для животноводов.

Кроме того, закон предусматривает, что районы должны разработать планы профилактики и контроля заболеваний и выделить средства на борьбу с болезнями в случае вспышки заболевания. Долгое время финансирование закупки химикатов для борьбы с болезнями в основном осуществлялось за счет бюджетов провинций и центрального правительства.

Что касается нового постановления, то, по словам руководителей района Хунг Нгуен, децентрализация на районном уровне является благоприятным условием для усиления ответственности за обеспечение эффективной профилактики и контроля заболеваний.

Однако из-за ограниченности местных бюджетов в случае вспышки заболевания район может выделить лишь небольшую сумму средств на закупку извести и дезинфицирующих средств для пострадавшего района, в то время как вакцины и другие лекарства в значительной степени недоступны. Это также несколько затрудняет усилия по профилактике и контролю заболеваний.

Трудности с проведением внутрипровинциального карантина.

Животноводческая ферма г-на Нгуен Ван Туана в коммуне Хунг Тан (район Хунг Нгуен).

В целях содействия развитию отечественного животноводства Закон о ветеринарии предусматривает, что карантин требуется только для животных и продуктов животного происхождения, экспортируемых из других регионов; одновременно он отменяет карантинное регулирование «по количеству и весу», как это было предусмотрено в Постановлении о ветеринарии 2004 года.

Карантин осуществляется в зависимости от риска распространения заболеваний животных; например, предприятия, участвующие в программах эпидемиологического надзора или являющиеся свободными от болезней, не обязаны проходить карантин, а должны лишь зарегистрироваться в ветеринарном органе для получения карантинного сертификата для внутреннего оборота.

Однако, по данным ветеринарного агентства, отмена внутрипровинциального карантина создала трудности в инспекции и контроле скотобоен, перерабатывающих предприятий, складских и торговых центров, а также в транспортировке животных и продуктов животного происхождения. Между тем, в провинции насчитывается более 40 скотобоен, но лишь немногие промышленные, полупромышленные и централизованные ручные скотобойни соответствуют ветеринарным санитарным нормам и стандартам безопасности пищевых продуктов. Остальные представляют собой небольшие, разбросанные скотобойни, расположенные в жилых районах, что затрудняет определение происхождения животных для целей карантина и контроля за убоем.

Отмена внутрипровинциального карантина означает, что большое количество продуктов животного происхождения рискует попасть на рынки и быть проданным потребителям без надлежащего карантина. Между тем, продажа мяса скота и птицы уличными торговцами за пределами рыночных зон или вдоль главных дорог довольно распространена.

По словам г-на Данг Ван Миня, для предотвращения продажи животных, не соответствующих стандартам безопасности пищевых продуктов и гигиены, подразделение издало руководящие указания для соответствующих ведомств, местных властей и животноводов, требующие от них полного соблюдения обязательств и правил, касающихся планирования, условий содержания животных на фермах, вакцинации и т. д.

Если во время транспортировки власти обнаружат, что животные не соответствуют стандартам безопасности пищевых продуктов и гигиены, их уничтожат или переработают в корма для животных. Однако сложность заключается в контроле этого процесса на небольших, домашних животноводческих фермах.

В настоящее время ветеринарный персонал испытывает нехватку кадров, а их квалификации и пособия ограничены, что затрудняет контроль и проверку соблюдения ветеринарных норм в различных учреждениях. С введением новых правил ответственность местных властей также приобретает решающее значение. Без тесной координации контроль становится очень сложной задачей.

Очевидно, что, хотя Закон о ветеринарии создал всеобъемлющую правовую основу для улучшения профилактики и контроля заболеваний, контроля за убоем скота, а также безопасности и гигиены пищевых продуктов, вышеупомянутые препятствия требуют повышения ответственности со стороны животноводов и всех уровней власти.

В предстоящий период, помимо усиления инспекций, контроля и наложения штрафов на животноводческие и скотобойные предприятия, нарушающие правила безопасности и гигиены пищевых продуктов, необходимо также уделять больше внимания и эффективно осуществлять работу по распространению информации и мобилизации населения для строгого соблюдения правовых норм, а также по информированию людей о выборе безопасных продуктов питания.

Нгуен Хунг