Министерство труда, инвалидов и социальных дел отвечает на петицию избирателей Нге Ан о политике занятости и привлечении кадров

(Baonghean.vn)На 8-й сессии Национальной ассамблеи 12-го созыва избиратели Нге Ан рекомендовали правительству уделять внимание созданию рабочих мест для студентов после окончания вузов и разработать соответствующую политику. Необходимо разработать политику преференций для привлечения высококвалифицированных кадров для работы в отдалённых, изолированных и крайне неблагополучных районах. Министерство труда, инвалидов и социальных дел ответило на этот вопрос следующим образом:

По данным обследования труда и занятости населения, проведенного Главным статистическим управлением в 2009 году, численность молодежи (в возрасте 15–29 лет) в стране составляет 22,399 млн человек (что составляет 26% населения), из которых 14,324 млн человек приходится на возрастную группу 20–29 лет, а число молодых людей, окончивших университеты и колледжи, составляет 4,73% от общей численности молодежи. Вьетнамская молодежь, особенно студенты, обладает такими положительными качествами, как динамизм, креативность, энтузиазм, свойственный молодым людям; стремлением к обучению и способностью быстро усваивать новое, особенно в новых областях науки и техники, что является той движущей силой, которая имеет решающее значение для развития страны.

Признавая важную роль молодого поколения в целом и студентов в частности в социально-экономическом развитии страны в последние годы, партия и государство приняли множество политических мер и законов, направленных на поддержку создания рабочих мест для молодежи в целом и студентов в частности.

Наше государство всегда заботится о студентах, реализуя политику финансовой поддержки с самого начала обучения в университетах и ​​колледжах, не позволяя малоимущим студентам бросать учёбу. В частности, это касается кредитной политики для студентов из неблагополучных семей и стипендиальной политики для студентов, обучающихся в учебных заведениях национальной системы образования.

Помимо политики прямой поддержки студентов, для достижения цели создания рабочих мест для работников в целом, молодежи и студентов после окончания вуза в частности, правительство также приняло ряд мер по поддержке, развитию знаний, навыков и предоставлению льготных кредитов для открытия предприятий, развития производства и бизнеса, а также экспорта рабочей силы.

- Поддержка развития производства и создания рабочих мест: работники в целом, молодежь, а также студенты и выпускники в частности могут заимствовать капитал из Национального фонда занятости с максимальной суммой займа 500 млн. донгов на производственный и бизнес-проект, 20 млн. донгов на домохозяйство; процентная ставка 0,65% в месяц для развития производства и бизнеса, создания рабочих мест для себя, своих семей и других лиц (Решение № 71/2005/QD-TTg от 5 апреля 2005 г. о механизме управления и функционирования заемного капитала Национального фонда занятости. Решение № 15/2008/QD-TTg от 23 января 2008 г. Премьер-министра о внесении изменений и дополнений в ряд статей Решения № 71/2005/QD-TTg...).

- Поддержка отправки работников на работу за границу по контрактам: молодые люди и студенты после окончания вуза, которые хотят работать за границей, будут поддерживаться государством для обучения навыкам, иностранным языкам и необходимым знаниям (в соответствии с Решением № 144/2007/QD-TTg от 31 августа 2007 года Премьер-министра о создании, управлении и использовании Фонда поддержки зарубежной занятости), таким как: обеспечение бесплатными учебниками и материалами для обучения иностранным языкам и необходимым знаниям; поддержка в размере 50% платы за обучение навыкам, иностранным языкам и необходимым знаниям в соответствии с нормативными актами для работников, являющихся детьми инвалидов войны, мучеников и лиц с особыми заслугами, на которых распространяются льготные режимы и политика, работников из малообеспеченных семей и работников из числа этнических меньшинств; Поддержка в размере 20% платы за обучение для повышения квалификации и обучения иностранным языкам в соответствии с нормативными актами для работников на начальном этапе реализации пилотного проекта по отправке работников на рынки с высокими требованиями к навыкам и иностранным языкам.

- Поддержка развития рынка труда: внедрение решений по обеспечению связи между спросом и предложением рабочей силы, таких как: инвестирование в повышение пропускной способности системы центров трудоустройства; поддержка центров в организации периодических и регулярных обменов вакансиями; сбор, обработка и анализ информации о рынке труда; создание национальной базы данных по рынку труда в целях совершенствования информационной системы рынка труда; прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу...

В частности, в целях лучшей поддержки профессиональной подготовки и создания рабочих мест для молодежи, в том числе выпускников вузов, 21 июля 2008 года Премьер-министр издал Решение № 103/2008/QD-TTg, которым был одобрен Проект по поддержке молодежи в профессиональной подготовке и создании рабочих мест на период 2008-2015 гг., направленный на повышение осведомленности молодежи и всего общества о профессиональной подготовке и создании карьеры; увеличение количества и улучшение качества профессиональной подготовки и создания рабочих мест для молодежи; содействие укреплению солидарности и объединению молодежи. Для достижения этих целей Центральный комитет Союза коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина, Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов совместно с соответствующими министерствами и отраслями реализуют следующие проекты: Коммуникация для повышения осведомленности молодежи и общества о профессиональной подготовке и создании карьеры; Консультирование и поддержка молодых людей в открытии бизнеса и построении карьеры: обеспечение того, чтобы 100% молодых людей, желающих открыть бизнес, были обеспечены знаниями для открытия бизнеса; инвестирование в создание образцовых центров профориентации, профессиональной подготовки и трудоустройства Союза молодежи в Ханое, Хошимине, Зялае, Тханьхоа, Кантхо, Кханьхоа, Футхо, Куангнине, Тьензяне, Куангбине, стремление к тому, чтобы показатель доступа молодых людей к информации, консультациям и трудоустройству достиг 50% к 2010 году и 75% к 2015 году.

Благодаря усилиям партии, государства и общественных организаций, ежегодно в стране создаются рабочие места для 1,5–1,7 млн. человек, в основном для молодежи. Из них в рамках программ социально-экономического развития создаются рабочие места для 1,2–1,3 млн. человек, 250–300 тыс. человек получают кредиты на создание рабочих мест из Национального фонда занятости, а 70–80 тыс. человек – за счет мероприятий по экспорту рабочей силы. Только в рамках Национальной целевой программы занятости через Центральный комитет Коммунистического союза молодежи имени Хо Ши Мина предоставляются кредиты на создание рабочих мест с общим объемом кредитного капитала 56 814 млн. донгов, что ежегодно создает рабочие места для тысяч молодых людей.

Однако уровень безработицы среди молодёжи по-прежнему превышает общий уровень безработицы рабочей силы (общий уровень безработицы в 2009 году составил 2,8%, уровень безработицы среди молодёжи – 5,3%; уровень безработицы в городской местности – 4,6%, уровень безработицы среди молодёжи в городской местности – более 8,8%). Это отчасти объясняется низкой карьерной ориентацией, а также низкой активностью и инициативностью молодых работников в поиске и создании рабочих мест. Психология выбора профессии, связанной с обучением, далека от реальности: предпочтение диплому, а не овладению профессиональными навыками, востребованными на рынке труда.

Многие молодые люди после окончания учебы по-прежнему рассчитывают на помощь своих семей в поиске работы, стремятся к стабильности в государственных учреждениях, хотят иметь возможность проводить свободное время и не стремятся создавать собственные рабочие места... С другой стороны, льготы и режимы для работников в отдалённых районах (зарплата, надбавки и т.д.) не слишком привлекательны для молодых людей, недавно окончивших учебу, в то время как условия труда в этих районах слишком сложны и гораздо менее развиты, чем в городах. Поэтому многие выпускники учебных заведений не возвращаются для участия в местном развитии, что создаёт давление на занятость в городах.

Для решения проблемы трудоустройства молодежи в целом и студентов после окончания вуза в частности в ближайшее время Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов и Центральный комитет Коммунистического союза молодежи имени Хо Ши Мина совместно с секторами и уровнями будут координировать работу по синхронной реализации следующих основных решений:

- Продолжить эффективное внедрение принятых мер политики поддержки профессиональной подготовки, создания рабочих мест и экспорта рабочей силы. Разработать и представить в Национальное собрание для принятия Закон о занятости населения с целью завершения формирования системы правовых документов в сфере занятости, унификации государственной политики поддержки занятости и повышения эффективности государственного управления молодёжью и молодёжной работой.

- Исследовать, разработать и усовершенствовать политику привлечения рабочей силы, уделяя особое внимание политике привлечения высококвалифицированной молодежи, политике привлечения выпускников вузов для работы в горных, отдаленных и изолированных районах. Продолжить разработку и реализацию программ и проектов, направленных на поддержку и поощрение участия молодежи в социально-экономическом развитии в неблагополучных, отдаленных и изолированных районах (программы для молодых интеллектуалов, волонтёров, участвующих в строительстве островных, отдалённых районов и т. д.).

- Укрепить связи учебных заведений, учреждений профессионального образования с предприятиями, производственными и торговыми организациями, увязать обучение с социальными потребностями; создать в учебных заведениях, учреждениях профессионального образования отдел (кабинет/центр) по взаимодействию с предприятиями для регулярного выявления потребности предприятий в рабочей силе путем обучения; мобилизовать участие предприятий в разработке программ, учебников, организации учебной, производственной практики и оценке результатов обучения учащихся; проводить непосредственное обучение и профессиональную подготовку на предприятиях и в ремесленных поселках.

- Продолжить реализацию политик и решений, направленных на поддержку развития рынка труда: расширить возможности системы государственных центров занятости в части консультирования, предоставления информации, поиска работы и профессиональной ориентации для студентов; координировать деятельность центров по консультированию по трудоустройству и ознакомлению с трудоустройством с учебными заведениями, особенно колледжами и университетами; диверсифицировать деятельность по трудоустройству, в основном путем организации бирж труда с частотой не реже одного раза в месяц; усовершенствовать информационную систему рынка труда; содействовать анализу рынка труда и прогнозированию деятельности... чтобы помочь молодым людям, студентам и выпускникам получить доступ к лучшим возможностям трудоустройства и найти их.

– Повысить качество подготовки кадров с точки зрения академической квалификации, технических знаний и профессиональных навыков; увязать образование и обучение с потребностями рынка труда и рынка. Особое внимание следует уделить подготовке команды предпринимателей, менеджеров и высококвалифицированных рабочих. Наряду с обучением необходимо развивать и совершенствовать знание законодательства, дисциплину и производственные навыки работников, одновременно повышая физическую силу и выносливость вьетнамских рабочих, способствуя обеспечению наличия качественной рабочей силы, обладающей как физической, так и моральной силой, отвечающей требованиям современного промышленного производства.

- Координировать реализацию проекта «Поддержка молодежи в профессиональном обучении и создании рабочих мест на период 2008-2015 гг.», уделяя особое внимание мероприятиям по консультированию, профориентации, трудоустройству, льготному кредитованию молодежи в сфере профессионального обучения, создания рабочих мест и экспорта рабочей силы; содействовать развитию и совершенствованию деятельности по информированию, консультированию и профориентации, чтобы помочь молодежи выбрать и принять решение об обучении профессии, открытии бизнеса и участии в рынке труда; инвестировать в модернизацию учебных заведений и центров трудоустройства молодежи; поддерживать, поощрять и вознаграждать молодых людей, которые добиваются успехов в профессиональном обучении, построении карьеры и создании предприятий, привлекающих большое количество молодых работников.

- Повышение осведомленности молодежи о профессиональном обучении и развитии карьеры. Центральный комитет Коммунистического союза молодежи имени Хо Ши Мина координирует свою деятельность с Министерством труда, по делам инвалидов войны и социальным вопросам, а также с местными органами власти для организации пропагандистско-просветительской работы, направленной на изменение осведомленности молодежи и студентов о профессиональном обучении и развитии карьеры; четко определяет роль и ответственность молодежи в строительстве и защите Отечества в период интеграции и развития. Одновременно с этим необходимо пропагандировать и просвещать молодежь в области трудового права, осведомлять о соблюдении законов и стиле труда, чтобы обеспечить молодежи достаточные условия труда и активно участвовать в рынке труда.

(продолжение)