В системе слишком много начальников, никакой бюджет не может их содержать.

Если аппарат продолжает расширяться, если слишком много людей занимают руководящие и управленческие должности, но работают неэффективно, то это пустая трата времени, никакой бюджет не сможет это поддержать, - высказал свое мнение делегат Национальной ассамблеи Ле Тхань Ван.

Депутат Национальной ассамблеи Ле Тхань Ван, постоянный член Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, рассказал VietNamNet о текущем состоянии громоздкого аппарата — одном из вопросов, которые, как ожидается, будут обсуждаться на 6-й Центральной конференции.

Делегат Национальной ассамблеи Ле Тхань Ван. Фото: Фам Хай

Чем больше начальников, тем больше ответственности передается им.

По его словам, это связано с вьетнамским менталитетом, в котором они любят быть начальниками и лидерами, или с тем, что должность чиновника приносит слишком много выгод: «Когда один человек становится чиновником, выигрывает вся семья»?

Да. Старые идеи сильны в обществе. Это форма коррупции власти ради личной выгоды.

В настоящее время ситуация еще больше усугубилась тем, что они также злоупотребляют этой властью, чтобы сделать так, чтобы члены семьи и родственники стали лидерами: «вся семья — чиновник, весь клан — чиновник», — чтобы получить экономическую выгоду.

Быть чиновником в наши дни – значит получать огромные выгоды и обладать огромной властью, но люди злоупотребляют своим положением ради собственной выгоды, а также выгоды своей семьи. Поэтому все стремятся стать чиновниками. В этом и кроется корень групповых интересов.

Каковы последствия громоздкого аппарата, в котором директоров больше, чем исполнителей, сэр?

Преобладание начальников над солдатами сделает систему чрезмерно бюрократизированной. Поскольку руководители, сидя в кресле, часто не выполняют конкретную работу, а лишь указывают пальцем, некому её выполнять, есть только те, кто может её поручить. Это серьёзная проблема, и если её не решить, эффективность и результативность системы будут вызывать серьёзные опасения.

Имеются и другие вредные последствия, такие как нечеткая ответственность лидера; чем больше лидеров, тем более распространена ситуация обвинений и уклонения от выполнения обязанностей, а качество консультирования, организации и функционирования системы невысокое.

Нужна «дистилляция», исключающая посредников.

В ходе недавнего наблюдения за административной реформой многие населённые пункты объясняли, что ситуация, когда начальников больше, чем солдат, «не была создана ни провинцией, ни министерством». Что вы думаете об этом объяснении?

Действующие правила допускают определённое количество отделов и минимальное и максимальное количество руководителей. Аппарат имеет множество промежуточных уровней, а распределение обязанностей нечёткое, поэтому вполне закономерно, что руководящие должности занимают 3/4.

Итак, местные власти не ошиблись. Проблема в том, чтобы реструктурировать аппарат, сделав его по-настоящему научным и разумным.

Административная система по своей природе функционирует по командному принципу: руководитель руководит всей системой, берёт на себя руководство и несёт ответственность. Разделение функций административного аппарата должно быть направлено к руководителю. От руководителя оно распространяется по конусообразной модели.

Как, по-вашему, следует выйти из такой ситуации?

На нас оказывается слишком большое давление с целью реформирования аппарата, в том числе давление в плане расходов.

В настоящее время расходы на содержание аппарата составляют очень большую и беспрецедентную долю бюджета (в настоящее время текущие расходы колеблются около 70% бюджета), при этом давление государственного долга увеличивается.

Если мы не реформируем аппарат, а позволим ему продолжать разрастаться, никакой бюджет не сможет его содержать, особенно с аппаратом, в котором слишком много неэффективных и непроизводительных лидеров и управленцев, это риск.

Необходима «дистилляция» и реальная решимость отсечь промежуточные звенья и удалить из аппарата тех чиновников и государственных служащих, которые не соответствуют должностным требованиям.

Хорошее поведение может сократить 50%

Если мы действительно реформируем аппарат в истинном смысле оптимизации, как вы сказали, то насколько должен быть сокращен нынешний аппарат, чтобы это было целесообразно?

Если все сделать правильно, я думаю, что это уменьшится как минимум вдвое.

Я говорю это на основании того, что если численность среднего звена сократится, то и средний персонал немедленно последует за ним. В настоящее время, по оценкам, доля среднего персонала в нашем аппарате составляет почти 50%.

Другая проблема заключается в том, что в настоящее время у нас доминирует концепция единообразия в организационной структуре: что наверху, то и внизу, что делает структуру громоздкой.

Хотя по своей природе административный аппарат имеет коническую структуру, сигнал сверху должен распространяться по всей системе.

Как сделать так, чтобы стремление оптимизировать аппарат стало реальностью, а не просто пустыми лозунгами?

Чтобы быть эффективным, лидер должен обладать железным кулаком, устанавливать дисциплину с помощью сильной воли и решимости, а практика должна идти рука об руку. Если вы занимаете высокую должность и говорите без действий, это ничем не отличается от «болтовни». Проблема всё ещё в людях.

Без прорыва подход к проблеме путем «срезания верхушки» и последующего «соблюдения процесса и правил» не приведет к эффективному решению этой чрезвычайно важной проблемы.

По данным Vietnamnet.vn