Министерство внутренних дел предложило ряд новаторских мер по реорганизации кадров и государственных служащих, высвобождаемых при объединении районов и коммун.

Подводя итоги реализации программы упорядочения административных единиц на уровне районов и коммун в период 2019–2021 годов, Министерство внутренних дел сообщило, что в результате упорядочения по всей стране сокращено 8 районов и 563 коммуны. Кроме того, по всей стране сокращено 3437 учреждений на уровне коммун и 429 учреждений на уровне районов.

Почти 3400 сотрудников не были уволены

Помимо достигнутых результатов, Министерство внутренних дел также отметило, что все еще имеются некоторые недостатки, ограничения и проблемы, включая историю с трудоустройством сокращенных кадров, госслужащих и государственных служащих после завершения реорганизации.

В частности, при представлении проекта реорганизации многие населенные пункты предложили планы по решению проблемы профицита к 2022 году. Однако в то же время населенные пункты должны одновременно внедрять множество нормативных актов, связанных с оптимизацией фонда оплаты труда, расстановкой и распределением кадров и государственных служащих.

Например, реализация политики по организации работы обычной полиции на уровне коммуны (сокращение на 1 начальника полиции коммуны) или реализация положений Указа № 34/2019 о сокращении на 2 должности должностных лиц и государственных служащих на уровне коммуны и сокращении на 8–9 должностей непрофессиональных работников на уровне коммуны.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра. Фото: Хоанг Ха

Это приводит к тому, что после реорганизации появляется очень большое количество избыточных должностных лиц и государственных служащих на уровне районов и общин, в результате чего многим населенным пунктам становится очень сложно выполнить свои обязательства по решению проблемы избытка к 2022 году.

В частности, из 706 уволенных должностных лиц и государственных служащих районного уровня на данный момент урегулированы проблемы 361, а 345 еще предстоит урегулировать; из 9705 уволенных должностных лиц и государственных служащих коммун на данный момент урегулированы проблемы 6657, а 3048 еще предстоит урегулировать.

Между тем структура должностей в административных единицах на уровне коммун, а также в специализированных департаментах и ​​отделениях на уровне районов в основном полностью упорядочена, что затрудняет трудоустройство избыточного персонала.

Это приводит к ситуации, когда число государственных служащих превышает число, предусмотренное для одной и той же должности; неизбежно расстановка и назначение государственных служащих не соответствуют их квалификации или желаниям.

Некоторые случаи принудительного откомандирования, перевода на другую работу или увольнения также влияют на мышление кадров, государственных служащих и рабочих, влияя на качество и эффективность работы.

Кроме того, возраст большинства нынешних госслужащих еще молод, времени для обустройства мало, режим и политика недостаточны для поддержки кадров и госслужащих, чтобы стабилизировать их жизнь после увольнения с работы и поиска другой работы,...

Предлагая множество прорывных политик

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что для решения этой проблемы Министерство внутренних дел предложило много прорывных мер, из которых особенно сильны два проекта указов: о политике оптимизации фонда заработной платы, о кадрах на уровне коммун, о государственных служащих и непрофессиональных работниках на уровне коммун, в деревнях и жилых группах.

В частности, в проекте Указа об оптимизации фонда заработной платы Министерство внутренних дел предложило ряд достаточно жестких мер по поощрению и адекватной поддержке кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, уволенных в связи с реорганизацией административных единиц на уровне районов и коммун, к добровольной и немедленной оптимизации фонда заработной платы.

Соответственно, сокращенные кадры, государственные служащие и бюджетники в связи с преобразованием административных единиц на уровне районов и коммун, которые берут отпуск на 6 месяцев, получат субсидию в размере 1,8 млн донгов (равную 1 месячной базовой заработной плате, применяемой с 1 июля 2023 года) или 1/2 месячной текущей заработной платы.

Проект Постановления о кадрах на уровне общин, государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне общин, деревень и жилых групп также расширяет численность кадров на уровне общин и государственных служащих в зависимости от численности населения, без максимального контроля.

По расчетам Министерства внутренних дел, если данное положение будет реализовано, ожидается, что число должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун по всей стране увеличится на 7418 человек и соответственно на 7418 человек увеличится число людей, работающих неполный рабочий день на уровне коммун.

Директор Департамента внутренних дел провинции Бакнинь Нгуен Чонг Тан. Фото: Ту Ханг

Комментируя данный контент, директор Департамента внутренних дел провинции Бакнинь Нгуен Чонг Тан заявил, что ежемесячный уровень поддержки в размере 1,8 млн донгов для уволенных сотрудников недостаточно привлекателен, чтобы побудить их добровольно оптимизировать штат своих сотрудников.

Поэтому он предложил взять текущий уровень заработной платы и установить минимальный и максимальный размер, чтобы местные органы власти могли платить в соответствии со своим бюджетным положением.

«Есть населённые пункты с излишками средств, которые хотят увеличить уровень поддержки, но не могут, а есть места с ограниченным бюджетом, у которых нет возможности тратить средства», — сказал г-н Тан.

Директор Департамента внутренних дел Каобанга Нгуен Лам Тхи Ту Ань также задался вопросом, достаточно ли сильна политика, изложенная в проекте, чтобы побудить группу уволенных после слияния кадров добровольно оптимизировать свой штат.

«Каобанг сократил 3 района, 35 коммун и имеет избыток персонала почти в 50 человек на уровне районов и почти в 150 человек на уровне коммун. Однако в будущем решение проблемы избытка персонала по-прежнему будет очень сложным.

«Самое сложное заключается в том, что среди избыточных кадров много молодых людей с квалифицированными кадрами. Поэтому политика и режимы должны быть рассчитаны на их поощрение», — заявил директор Департамента внутренних дел Каобанга.

В плане по упорядочению административных единиц районного и коммунального уровня на период 2023–2030 годов Министерство внутренних дел также четко заявило, что если численность населения административной единицы коммунального уровня после урегулирования превысит стандарт, то будет рассмотрен вопрос об увеличении численности государственных служащих коммунального уровня.

В отношении уволенных кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих после реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня применяются режимы и политика в соответствии с положениями о наборе, использовании и управлении кадрами, государственными служащими и государственными служащими; о режиме выходных пособий; о политике оптимизации численности персонала и других политиках.

Кроме того, провинциальный народный комитет должен представить в Народный совет соответствующего уровня для принятия политику поддержки сокращенных кадров, государственных служащих, работников государственных учреждений и организаций в связи с реорганизацией административных единиц на уровне районов и коммун.