Вотум доверия: не допускайте слишком широкого охвата

Утром 4 июня, обсуждая проект «Инновации и повышение качества деятельности Национальной ассамблеи», делегаты в целом согласились с вотумом доверия на должности, избираемые Национальной ассамблеей. Однако многие высказались за то, чтобы голосование проводилось только на министерские должности или должности эквивалентные им или выше.

Вотум доверия: не допускайте слишком широкого охвата

Вотум доверия должностям, избираемым Национальной ассамблеей, является одним из нововведений, с которым делегаты полностью согласны и считают, что именно с его помощью Национальная ассамблея может продемонстрировать реальную силу представительного органа.

Делегат Фам Суан Тхыонг - Тхай Бинь заявил, что положение о вотуме доверия не является новым, поскольку оно предусмотрено законом, но теперь оно включено в проект и будет реализовано, поэтому это нововведение следует приветствовать. Однако, по словам делегата Тхыонг, положение проекта о вотуме доверия для избираемых Национальной ассамблеей должностей довольно широкое.

«Нам нужно быть осторожными и избирательными в выборе должностей, за которые голосовать, а не просто выбирать любую должность, избранную Национальной ассамблеей», — сказал делегат Тхыонг.

Разделяя эту точку зрения, делегат Буй Тхи Ан (Ханой) заявила, что вотум доверия крайне важен, поскольку он связан с людьми, и кадровая работа должна быть приоритетной. По мнению делегата Ан, Национальное собрание должно проводить вотум доверия ежегодно, один раз в год, на должности от министра и выше, избегая формальностей.

Делегат Фунг Ван Хунг из Као Банга также согласился с тем, что голосование должно проводиться только по должностям от министра и выше. Однако он не согласился с ежегодным вотумом доверия, а лишь с необходимостью его проведения. На каждой сессии Национальная ассамблея должна запрашивать мнение депутатов Национальной ассамблеи по этому вопросу.

Делегат Ву Чонг Ким из провинции Куангнгай предложил, чтобы Национальная ассамблея проводила вотум доверия лишь раз в два года, для лиц рангом министра и выше. После пилотного внедрения Национальная ассамблея извлечет уроки из опыта и затем распространит эту практику на другие сферы. Делегат Ким предложил Национальной ассамблее срочно уточнить этот процесс, чтобы он мог быть реализован со следующего года.

Согласившись с вотумом доверия, делегат Нго Дык Мань-Бинь Туан предложил разработать этот регламент конкретным и осуществимым образом, чтобы Национальная ассамблея могла выражать своё мнение избранным ею лицам. Делегат Буй Си Лой-Тхань Хоа предположил, что для того, чтобы регламент о вотуме доверия был осуществимым, в проекте необходимо прояснить взаимоотношения между ведомствами, управляющими кадрами, в процессе принятия вотума доверия, избегая сложных проблем.

Повышение инициативы в законотворчестве

По словам делегата Чан Ду Лича (Хошимин), нынешний законотворческий подход Национальной ассамблеи по-прежнему крайне пассивен, особенно в части разработки законодательной программы. По его словам, роль Национальной ассамблеи заключается в том, чтобы активно предлагать программу, в частности, уточнять название каждого закона и поручать проектному органу подготовку в этом направлении.

«Похоже, у нас не было диалога между депутатами Национальной ассамблеи и редакционной комиссией. По каждому представленному закону депутаты Национальной ассамблеи дают свои первые комментарии, затем вторые комментарии по пояснительному докладу Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, и депутаты ведут диалог с Постоянной комиссией Национальной ассамблеи… Нам необходимо пересмотреть процесс принятия законов», — заявил делегат Лич.



Делегат До Ван Зыонг (Хошимин) также отметил, что Национальная ассамблея принимает множество законов, но в основном их разрабатывают министерства и ведомства, которые затем выпускают руководящие циркуляры... Это означает «и игру в футбол, и свисток». Поэтому необходимо рассмотреть возможность изменения существующего порядка принятия законов.

«По моему мнению, нам следует сократить выпуск подзаконных актов. Вместо этого нам следует усилить роль Постоянного комитета Национальной ассамблеи в принятии постановлений и резолюций», — заявил делегат Зыонг.

Делегат Дуонг также предложил возобновить координацию между законопроектным агентством и действующими комитетами Национальной ассамблеи, избегая одностороннего взаимодействия. Комитеты должны играть роль в изучении, критике и согласовании общих интересов в процессе законотворчества.

«Обычно мы принимаем весь закон целиком, что распыляет ресурсы и увеличивает время, необходимое для его разработки. Нам следует усилить поправки к некоторым действительно важным статьям и отложить ненужные», — предложил делегат Дуонг.

Еще одним ограничением законодательной работы, о котором говорили многие делегаты, являются задержки в представлении законопроектов и введении законов в действие.

По мнению делегата Нгуена Минь Хонга из Нгеана, причиной того, что закон был принят, но медленно вступил в силу, стало длительное время, потраченное на разработку указа. Чтобы преодолеть это ограничение, он предложил увеличить число штатных делегатов, поскольку они являются хорошими экспертами в области права и должны иметь возможность участвовать на всех этапах – от подготовки закона до его издания.

Делегат Фунг Дык Тиен-Ха Нам предположил, что агентство, разрабатывающее законопроект, должно обеспечить его разработку в соответствии с графиком и заблаговременно направить его комитетам и делегатам для изучения и комментариев — только тогда закон будет практичным и эффективным.

Мы не должны «выравнивать» время парламентского обсуждения всех вопросов.

Комментируя обсуждение в парламенте, делегат До Ван Дуонг сказал, что время обсуждения в парламенте по-прежнему равномерно распределено по всем законопроектам, независимо от того, являются ли законы простыми или сложными... По его словам, эту деятельность необходимо скорректировать, чтобы она была более целесообразной в том направлении, чтобы законы с большим количеством важного и сложного содержания, которые Национальная ассамблея еще не обсуждала, обсуждались более подробно.

Делегат Буй Тхи Ан также согласилась с предложением о том, что при обсуждении важных вопросов в зале Национальная ассамблея может гибко корректировать время, чтобы дать делегатам возможность обсудить вопросы и прийти к окончательному выводу.

По этому вопросу делегат Чан Ду Лич также попросил разъяснить: является ли обсуждение в зале местом, где делегаты могут высказываться на равных условиях, или площадкой, где Национальная ассамблея обсуждает и обсуждает вопросы, волнующие страну? Если это дискуссия и обсуждение, то Национальная ассамблея не может завершить свою работу в 17:00, и делегаты, у которых ещё остались мнения, могут направлять документы.

«Если мы определим, что каждый из нас, депутат Национальной ассамблеи, представляет избирателей всей страны, а не только конкретного населенного пункта, то и способ обсуждения будет иным», — сказал делегат Лич.

По данным HNMO-H