Минфин предлагает в некоторых случаях списать налоговую задолженность

В представлении Правительству о разработке новой редакции Закона о налоговом администрировании Министерство финансов предложило внести изменения в положения о списании налоговой задолженности, пенях за просрочку уплаты налогов и штрафах по ряду конкретных случаев с целью приведения их в соответствие с реалиями и новыми положениями соответствующих законов.

Что касается списания задолженности физических лиц, Министерство финансов заявило, что статья 65 Закона о налоговом администрировании предусматривает три случая списания налоговой задолженности и штрафов, включая положение о том, что «физические лица считаются в соответствии с законом умершими, безвестно отсутствующими или утратившими гражданскую дееспособность, не имеющими имущества для уплаты налога, просроченных платежей или причитающихся штрафов». Однако на практике реализация списания налоговой задолженности для физических лиц, умерших, безвестно отсутствующих или утративших гражданскую дееспособность, не имеющих имущества для уплаты налога, сталкивается с трудностями.

Разъясняя этот вопрос, Министерство финансов заявило, что в настоящее время ни один государственный орган не отвечает за подтверждение наличия активов у умершего. С другой стороны, если в случае смерти человека, имеющего налоговую задолженность, у него остаются активы, эти активы по-прежнему находятся в пользовании его семьи, налоговый орган не может конфисковать и продать с аукциона это совместно используемое имущество для погашения налоговой задолженности. Если это произойдет, это вызовет негативную реакцию в общественном мнении. Между тем, статья 65 Закона о налоговом администрировании допускает списание долгов только для физических лиц, а списание долгов умерших владельцев частного бизнеса не предусмотрено.

В связи с этим, по мнению Минфина, необходимо внести изменения в Положение о порядке списания налоговой задолженности, пеней и штрафов для налоговых должников, являющихся умершими, безвестно отсутствующими или утратившими гражданскую дееспособность (пункт 2 статьи 65 Закона о налоговом администрировании), добавив слова «в том числе индивидуальных предпринимателей».

По мнению Минфина, данное решение «соответствует действующим правовым документам, не вызывает негативного общественного мнения и свидетельствует о гуманном характере закона».

Что касается списания задолженности, возникшей более 10 лет назад, то согласно положениям Закона о налоговом администрировании в данном случае, если налоговым органом применены все меры принудительного характера, налоговая задолженность будет списана.

Однако до настоящего времени не было ни одного случая, удовлетворяющего условиям списания налоговой задолженности в связи с фактическим применением мер принудительного взыскания. Имеются налоговые задолженности, просроченные более чем на 10 лет, которые не могут быть списаны, поскольку не соответствуют условию «применения всех мер принудительного взыскания». Поскольку Департамент планирования и инвестиций разрешил ликвидацию предприятия, а его свидетельство о регистрации предприятия было аннулировано до применения налоговым органом мер принудительного взыскания, применение мер принудительного взыскания по аресту активов оказалось невозможным, поскольку взыскиваемые активы представляют собой жилые дома и предметы первой необходимости для субъекта принудительного взыскания и его семей.

К налогоплательщикам-организациям невозможно применить принудительные меры по удержанию части заработной платы или дохода; во многих случаях предприятия покидают свой адрес или добровольно прекращают деятельность, а налоговый орган обнаруживает, что счета-фактуры этих предприятий просрочены... В то же время применяемое к этим случаям регулирование 10-летнего срока списания налоговой задолженности является слишком длительным (опыт других стран зачастую применяет срок от 2 до 7 лет).

В связи с этим Министерство финансов предложило внести изменения в Положение, установив пятилетний срок, и дополнив его следующим положением: «В течение двух лет со дня списания задолженности учредителю предприятия и его законному представителю не разрешается создавать новое предприятие, за исключением случая, когда налогоплательщик полностью уплачивает в государственный бюджет сумму налога, предусмотренную решением о списании задолженности».

Списание долгов, которые больше не подлежат взысканию. По данным Министерства финансов, Закон о налоговом администрировании не регулирует этот случай.

Министерство финансов заявило, что с 1 июля 2007 года по 31 декабря 2012 года отечественная экономика постоянно сталкивалась с многочисленными трудностями и вызовами в контексте сложных событий в мировой экономике, инфляционного давления и большой макроэкономической нестабильности; денежно-кредитный рынок был не совсем стабильным, безнадежная задолженность имела тенденцию к росту; производство и бизнес сталкивались со многими трудностями; рынок недвижимости был вялым, а стихийные бедствия, пожары и аварии происходили постоянно, что существенно влияло на производство, бизнес и жизнь людей.

В результате многие налогоплательщики ведут бизнес в убыток. Столкнувшись с трудностями, убытками или находясь под следствием... многие налогоплательщики не соблюдают надлежащие процедуры временного приостановления, прекращения или ликвидации бизнеса.

Налоговая задолженность, возникшая до момента приостановления деятельности (хотя меры принудительного характера применялись, но не были взысканы), постоянно увеличивается из-за несвоевременной уплаты налогов, при этом у налогоплательщика нет ни ресурсов, ни возможности погасить задолженность в связи с приостановлением или ликвидацией деятельности.

Для решения проблемы Минфин считает необходимым дополнить статью 65 Закона о налоговом администрировании случаем списания налоговой задолженности: «Списанию подлежат задолженность по налогам, пеням и штрафам, взыскание по которым утратило силу и срок исковой давности по которым истекает более пяти лет с даты наступления срока уплаты налога».

По мнению Минфина, это будет способствовать «сокращению виртуальной задолженности, которую фактически невозможно взыскать».

Согласно проекту отчета, значительную часть налоговой задолженности составляют штрафы, начисленные акционерным государственным предприятиям, поскольку при передаче финансов между государственными предприятиями и акционерными обществами передаются только налоговая задолженность, а не соответствующие ей штрафы.

Таким образом, в целях содействия сокращению задолженности государственного бюджета, сокращения ресурсов и затрат на мониторинг налоговой задолженности необходимо дополнить положение о том, что пени за просрочку платежа не будут начисляться на сумму налога, уплаченного государственными предприятиями, переданными в акционерные общества при осуществлении акционирования до 1 июля 2007 года.

В законопроекте также предлагается списать долги группы предприятий, созданных под управлением политических организаций, общественно-политических организаций, таких как Кооперативный союз, Областной комитет партии, Городской союз молодежи, Областной союз молодежи..., которые были ликвидированы управляющей единицей, но все еще должны налоги и штрафы и у органов власти больше нет информации об этих предприятиях.

» Налоговое управление Нгеана публично публикует список предприятий с большой налоговой задолженностью

По словам Туи Зыонг/baotintuc