Министр финансов: необходимо сократить дефицит, чтобы уменьшить государственный долг

По словам министра финансов Динь Тиен Зунга, Вьетнаму необходимо продолжить реструктуризацию расходов государственного бюджета, чтобы обеспечить безопасность государственного долга и устойчивость бюджета.

По словам министра финансов Динь Тиен Зунга, в настоящее время экономика Вьетнама сталкивается со множеством проблем, которые, если их не решить, повлияют на макроэкономическую стабильность и возможность достижения поставленной цели роста на уровне 6,5–7,0% в год, среди которых особое значение имеет решение вопроса государственного долга.

Государственный долг быстро растёт, а его структура оставляет желать лучшего.

Анализируя проблему государственного долга, министр Динь Тиен Зунг отметил, что, помимо быстрого роста, структура государственного долга неудовлетворительна. В связи с инвестиционной необходимостью, особенно в синхронную инфраструктуру, в период с 2011 по 2015 год правительство Вьетнама сосредоточило ресурсы на развитии инфраструктурной системы (транспорт, ирригация, здравоохранение, образование).

Помимо мобилизации ресурсов от правительств и международных организаций, Вьетнам активизировал мобилизацию внутренних ресурсов. Если в 2010 году доля внешнего государственного долга превышала долю внутреннего, то к 2016 году доля внутреннего долга (около 56%) превысила долю внешнего (более 43%). «Этот результат является важным шагом в реализации решимости обеспечить безопасность части государственного долга Вьетнама», — отметил министр.

При этом, по словам министра, в 2012–2013 годах средний срок внутреннего кредита составлял около 2,8–2,9 лет, но к 9 июня 2016 года он увеличился до 5,02 лет. Что ещё более важно, процентная ставка по привлеченным средствам во вьетнамских донгах в период 2013–2014 годов составляла от 7% до 10% годовых, а иногда и до 12% годовых, а сейчас составляет всего 6,7–6,8% годовых.

То есть, структура долга скорректировалась в более позитивную сторону. Несмотря на увеличение объёма внутреннего долга, срок кредитования увеличился, а процентная ставка снизилась. Это очень важный шаг в процессе реструктуризации государственного долга Вьетнама.

Проблема заключается в том, что государственный долг Вьетнама приближается к потолку в 65% ВВП, разрешенному Национальным собранием, в то время как правительство намерено сохранить потолок государственного долга, разработать проект реструктуризации государственного бюджета, связанный с обеспечением безопасности государственного долга, включая решения по реструктуризации политики сбора бюджетных средств.

Если 5–7 лет назад доходы бюджета от продажи сырой нефти и импортно-экспортных пошлин составляли 30–40% от общего объема доходов бюджета, то сейчас этот показатель составляет всего 5–7%. Поэтому необходимо перестроить политику доходов, чтобы обеспечить пополнение государственного бюджета, привлечение иностранных инвестиций и выполнение международных интеграционных обязательств.

Фактически, в период 2011–2015 гг., несмотря на то, что объём доходов бюджета был вдвое больше, чем в период 2006–2010 гг., общий объём доходов из внутренних источников к 2015 году достиг 74%. Благодаря этому, за последние 3 года, несмотря на снижение тарифов в связи с интеграцией и резкое падение цен на сырую нефть, удалось обеспечить сбалансированность бюджета (включая 2016 год), не вызвав существенного влияния или нарушения государственного бюджета.

Необходимо сократить дефицит бюджета

По словам министра финансов, еще одной важной причиной быстрого роста государственного долга является то, что в период 2011–2015 годов экономика находилась в состоянии рецессии, однако политика правительства по-прежнему обеспечивала решение вопросов, связанных с сельским хозяйством, фермерами и сельскими районами, а также гарантировала социальную безопасность, поэтому было принято много мер по расходам на эти цели.

«В результате общие расходы бюджета были искажены по сравнению с прогнозом, в результате чего к концу 2015 года доля регулярных расходов в общей смете расходов государственного бюджета достигла 65%. При этом потребность в инвестиционных расходах на развитие инфраструктуры также велика, поэтому дефицит бюджета высок, а государственный долг за последние 5 лет увеличился», — отметил министр.

В связи с этим доля государственного бюджета, выделяемая на инвестиции в развитие и погашение долга, ограничена. Министр подтвердил: Вьетнам должен продолжить реструктуризацию расходов государственного бюджета, постепенно увеличивая долю инвестиций в развитие и погашение долга в годовой смете расходов, стремясь к обеспечению безопасности государственного долга и устойчивости бюджета. Цель — сократить дефицит бюджета, тем самым уменьшив государственный долг.

По словам министра Динь Тиен Зунга, ещё одним фактором, влияющим на государственный долг, является управление государственным долгом и эффективное использование государственного долга. Поэтому в 2014 году Министерство финансов предложило правительству издать Директиву № 02 об укреплении системы управления и повышении эффективности использования государственного долга.

В частности, многие положения в настоящее время реализуются в правильном направлении и позволят строго и эффективно управлять государственным долгом, включая потолок государственного долга и эффективное использование государственного долга. Например, рассмотрение и внесение в Национальное собрание поправок к закону о государственном долге, корректировка стратегии государственного долга Вьетнама до 2020 года и видения до 2030 года в соответствии с международной практикой.

Министр, в частности, подчеркнул: «Я считаю, что разговор о потолке государственного долга и бюджете должен исходить из состояния здоровья вьетнамской экономики, поскольку в 2013 и 2014 годах абсолютный размер долга оставался неизменным (как внутреннего, так и внешнего), но фактическое значение ВВП за эти два года было ниже запланированного при расчёте бюджета. Это привело к увеличению относительных показателей государственного долга. В 2015 году показатели государственного долга остались неизменными, но оценочный ВВП составил 4,4 миллиона миллиардов донгов, то есть государственный долг составил 61,3% ВВП. Однако, когда Министерство планирования и инвестиций объявило о фактическом урегулировании ВВП, он составил всего около 4,2 миллиона донгов, то есть государственный долг увеличился до 62,2% ВВП».

Содействовать развитию отечественного производства

Министр заявил, что для обеспечения ожидаемого роста экономики Вьетнама «ещё многое предстоит обсудить». Долгое время рост нашей страны в значительной степени зависел от разработки минеральных ресурсов и крупных инвестиций. Спад мирового рынка, как в последние несколько лет, привёл к многочисленным трудностям. Поэтому крайне важно найти пути стимулирования внутреннего экономического производства. Необходимо как содействовать развитию внутренних производственных мощностей, так и привлекать иностранные инвестиции, чтобы совместно содействовать устойчивому развитию экономики Вьетнама. Это позволит обеспечить устойчивый бюджетный доход. Хороший бюджет отражает хорошее состояние экономики, и наоборот, плохой бюджет свидетельствует о проблемах в экономике.

По данным ВОВ