Министр Буй Куанг Винь говорит о просьбах и даче, а также о притеснениях в сфере инвестиций

Неточности в статистике, вопросы о сокращении иностранных инвестиций и ожидания относительно среднесрочной политики государственных инвестиций – вот темы, поднимаемые в рубрике «Люди спрашивают, министры отвечают» на этой неделе. Министр планирования и инвестиций Буй Куанг Винь отвечает на эти вопросы, волнующие людей.

Министр планирования и инвестиций Буй Куанг Винь

** Первый вопрос от пенсионера, приславшего письмо в нашу колонку: «Уважаемый министр, даже премьер-министр Нгуен Тан Зунг был вынужден воскликнуть, что во всех провинциях, где я работал, ВВП составлял от 9 до 14%, в то время как по всей стране он составлял всего 5,8%. Премьер-министр подтвердил, что текущий способ расчёта ВВП провинций и городов неточен, не соответствует действительности и отличается от международного. Министр лучше всех знает, насколько важна статистика для развития каждой страны. Когда же министр сможет унифицировать цифры и дать людям наиболее реалистичную картину экономики?»

Министр Буй Куанг Винь: Можно сказать, что это излишне в нашем макроэкономическом управлении, поскольку подавляющее большинство стран мира рассчитывают ВВП только на национальном уровне, и лишь немногие страны рассчитывают ВВП по регионам и населённым пунктам. Здесь есть несколько проблем. Во-первых, расчёт ВВП по населённым пунктам неточен, поскольку многие показатели учитываются дважды и пропускаются.

Например, многие отрасли, работающие по всей стране, такие как банковское дело, теперь не могут распределять расходы по 63 провинциям и городам, что приводит к дублированию расходов, связанных с налогообложением, страхованием, обороной и безопасностью. То же самое относится и к предприятиям: их головные офисы находятся в Ханое, но они ведут экономическую деятельность на местах, поэтому расчёт размера расходов, распределяемых по местам, неточен.

Во-вторых, наши входные данные на местах также неточны, или же существуют другие проблемы, приводящие к расхождениям в данных между центральным и местным уровнями.

Мы стремимся постепенно рассчитывать только национальный ВВП. Мы внедрили процесс и реформу, направленные на сужение данных. С 2016 года премьер-министр одобрил план Министерства планирования и инвестиций, согласно которому местные органы власти будут предоставлять данные, а центральное правительство будет рассчитывать ВВП для местных органов власти.

Таким образом, распределение общенациональных расходов, таких как банковское обслуживание и страхование, станет более точным и адекватным. Внедрение начнётся с 2016 года, поскольку в 2011–2015 годах необходимо сохранить старый метод расчёта для соответствия пятилетнему плану, разработанному местными органами власти. Надеюсь, что к тому времени эта разница в данных значительно сократится.

** Следующий вопрос от жителя Фуйена: Уважаемый министр, за первые 9 месяцев этого года прямые иностранные инвестиции во Вьетнам составили всего более 11 миллиардов долларов США, что на 25,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Я читал газеты и слушал радио, и узнал, что многие многомиллионные и миллиардные проекты были отменены, а затем перенесены на более крупные. Даже в моей провинции несколько лет назад было громкое объявление о том, что американский инвестор реализует проект стоимостью в десятки миллиардов долларов США, но у него отозвали лицензию. Как министр планирования и инвестиций, вы испытываете нетерпение?

Министр Буй Куанг Винь: Не стоит сравнивать привлечение прямых иностранных инвестиций за аналогичный период этого года с аналогичным периодом прошлого года, поскольку привлечение прямых иностранных инвестиций — это всё равно что «ждать риса от людей». Решение инвестировать или нет зависит не только от инвестиционного желания Вьетнама, но и от иностранных инвесторов. При этом они сами подвержены влиянию иностранных корпораций или банкротятся, увязая в проектах, которые реализуют их корпорации.

Кроме того, из-за геополитических проблем их экономический спад зависит не только от многих других факторов.

Таким образом, рост или падение нельзя оценивать как хороший или плохой показатель для привлечения инвестиций во Вьетнам, это еще не все.

Следовательно, для того чтобы иностранные инвестиции были достаточными, необходимо рассчитать их за определённый период, подобно тому, как это делается при расчёте ICOR, чтобы они повлияли на последующие годы. Поэтому целесообразно оценивать иностранные инвестиции за пятилетний период.

Кроме того, Фуйен, конечно, небольшая провинция, но там много крупных проектов, которые в конечном итоге не могут быть реализованы. Кроме того, есть и виртуальные проекты, реализуемые некоторыми международными брокерами, которые не реализуются должным образом. Если мы не будем бдительны, многие проекты не смогут быть реализованы.

Министерство планирования и инвестиций выпустило множество документов, напоминающих местным властям о необходимости проявлять осторожность при реализации крупных проектов и отчитываться перед правительством. Эти проекты также приводят к образованию отходов, но в небольшом количестве. В некоторых промышленных зонах действительно есть проекты, в которые были вложены средства, но которые оказались неэффективными, и мы распорядились об отзыве лицензии на их эксплуатацию.

** Другой гражданин, интересующийся сектором государственных инвестиций, написал в нашу колонку следующее: «Недавно мы прочитали в газете, что министр объявил, что среднесрочная политика государственных инвестиций устранит механизм запроса и предоставления средств. Может ли министр более чётко объяснить, как, по его мнению, можно устранить механизм запроса и предоставления средств в инвестиционном вопросе?»

Министр Буй Куанг Винь: Проблема в том, что обычно проект группы C занимает 3–4 года, группы B — 4–5 лет, а проект группы A — больше времени, поэтому, если вы решили инвестировать в проект, вам нужно знать, где взять деньги, вы не можете ждать, чтобы подписать инвестиционный проект, а затем побежать за капиталом, мы делали это в прошлом.

Теперь, чтобы решить эту проблему, первое, что нам нужно сделать, — это посмотреть, сколько денег есть в центральном и местных бюджетах, выбрать важные проекты, которые будут иметь резонанс по всей стране, и инвестировать.

Поэтому мы предложили правительству издать Директиву 1792 для исправления этой ситуации.

До настоящего времени Закон о государственных инвестициях по сути являлся усовершенствованной версией Директивы правительства 1792 года, призванной обеспечить эффективные решения в области государственных инвестиций и наиболее эффективного использования этого ресурса в условиях ограниченности нашего капитала.

В этом выпуске много содержания: прежде чем подписывать решение об инвестировании в проект, необходимо проверить, действительно ли политика эффективна, и обосновать ее теоретической базой экономической эффективности, а также нести ответственность за источники средств для инвестирования в завершение проекта, а не затягивать сроки, что является предпосылкой для обеспечения эффективности проекта; это среднесрочный план государственных инвестиций.

Поскольку среднесрочные государственные инвестиции означают, что нам придется просчитать множество вопросов и ресурсов за 5 лет, связанных с планом социально-экономического развития страны, местности, министерства и отрасли, и создать ресурсы для реализации этих вопросов, то этим ресурсом являются государственные инвестиции.

Кроме того, правительству необходимо объявить, сколько средств оно выделит населенным пунктам в течение следующих 5 лет, тем самым предоставив им возможность самостоятельно распоряжаться средствами. Таким образом, населенные пункты и министерства будут знать, сколько средств доступно на следующие 5 лет и какие проекты следует выделить для рассмотрения центральным правительством.

В это время им также не нужно будет никуда бегать, они будут использовать эти средства более гибко: если они не будут использованы в этом году, они перенесут их на следующий. Это прозрачный вопрос, и в соответствии с международной практикой, и наши проекты ОПР это сделали, они должны отчитываться о потраченных средствах, чтобы иметь возможность предоставить нам достаточно средств.

Таким образом, местные органы власти и предприятия чувствуют себя в большей безопасности, поскольку знают, что, выиграв тендеры на проекты, они получат деньги, что сократит государственный долг и не позволит им превысить объем.

Практический пример: как только мы взяли на себя руководство Министерством, мы представили правительству и Национальной ассамблее предложение о переводе всего капитала государственных облигаций на период 2011–2015 годов на среднесрочную перспективу и объявили о количестве портфелей. Национальная ассамблея будет решать, сколько средств будет выделено на каждый портфель и сколько средств будет выделено ежегодно. С тех пор ни одно министерство или муниципалитет не обращались в Министерство планирования и инвестиций.

Я думаю, что это самая фундаментальная и базовая мера по ограничению попрошайничества и притеснений в этой сфере.

** Большое спасибо, господин министр!./.

По данным ВОВ