«Разве министр не занят тем, что позволяет своим подчиненным давать объяснения Национальному собранию?»

Для обеспечения качества законотворчества многие мнения требуют, чтобы министр напрямую разъяснял их и обсуждал перед Национальной ассамблеей, а не делегировал полномочия подчиненным.

Днём 15 сентября Постоянная комиссия Национальной ассамблеи представила своё заключение по подготовке ко второй сессии Национальной ассамблеи 14-го созыва. Многочисленные мнения были высказаны в отношении процесса законотворчества и методов обсуждения законопроектов с целью повышения их качества.

Учитывая нестабильность законодательства и тенденцию «вносить поправки в закон», внося поправки сразу после его принятия, которая наблюдается во многих министерствах и ведомствах, председатель Судебного комитета Ле Тхи Нга отметила: «Качество законотворчества было проблемным с самого начала. Я заметила, что есть министерства, в которых на каждый департамент приходится по одному закону, но каждый раз, когда закон представляется Постоянному комитету Национальной ассамблеи, его представляет только заместитель министра, даже глава департамента разъясняет закон, но самого министра нигде не видно. Зачастую это происходит не обязательно из-за того, что министр находится в зарубежной командировке или занят, но он всё равно не является с разъяснениями к Постоянному комитету Национальной ассамблеи».

Председатель Судебного комитета Ле Тхи Нга

По словам г-жи Ле Тхи Нга, министры и руководители секторов должны нести ответственность за разъяснения и обсуждение с самого начала, чтобы каждый срок работы министерства не приводил к принятию десятков законов. В реальности существуют законы, разработанные несколькими экспертами, но прошедшие все необходимые процедуры. Если же мы просто делегируем ответственность за разъяснения подчинённым, закон не будет качественным.

Отметив, что «ранее министр должен был давать объяснения до тех пор, пока законопроект не был принят», г-жа Ле Тхи Нга предложила, чтобы после каждого первоначального представления законопроекта глава министерства или сектора должен был дать объяснения, получить мнения и провести обсуждение с депутатами Национальной ассамблеи, прежде чем приступать к групповому обсуждению этого законопроекта.

Председатель Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Нган также подчеркнула, что министр должен обсуждать проекты законов в Национальной ассамблее, а не делегировать их подчиненным.

Принцип заключается в том, что все материалы, представляемые в Национальную ассамблею, должны быть тщательно подготовлены, соответствовать закону, соблюдать сроки, быть качественными и четко определять обязанности подготавливающих органов. Только при соблюдении всех требований материалы могут быть представлены в Национальную ассамблею, при этом Национальное собрание обязано строго соблюдать дисциплину и порядок.

Что касается законотворчества, заместитель председателя Национальной ассамблеи Уонг Чу Лыу также выразил мнение, что нам следует извлекать уроки из опыта и смело сообщать Национальной ассамблее о любых законах, которые не были подготовлены вовремя и имеют проблемы после третьей сессии и октябрьской сессии Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Более того, до сих пор существуют законы, которые «пока не имеют никакой ценности».

Г-н Уонг Чу Лу согласился с тем, что при обсуждении необходимо предоставить министру и ведомству-разработчику достаточно времени для объяснения, получения и обсуждения с депутатами Национальной ассамблеи с целью повышения качества закона, возложения ответственности на министра на протяжении всего процесса подготовки закона и создания условий для реализации закона в соответствии с реалиями после его принятия Национальной ассамблеей.

С другой стороны, председатель Комитета по культуре, образованию, молодёжи и детям Фан Тхань Бинь задался вопросом: «У нас есть около 15–26 дней для принятия законов в течение сессии Национальной ассамблеи. Жизнь чрезвычайно сложна, так как же нам быть с надзорной работой, когда принятие таких законов занимает так много времени? Принятие законов важно, но мы должны оставить время Национальной ассамблее для надзора и участия в решении важных вопросов».

По данным ВОВ