Министр юстиции: невыясненные активы чиновников должны быть переданы в суд

Роботы становятся гражданами, закон меняется как никогда раньше

Первая часть допроса,Делегат Чан Тхи Куок Кхань поднял вопрос о том, что четвёртая промышленная революция затрагивает каждую страну и каждого гражданина. Как министр оценивает влияние этого на законотворчество?

Делегат Чан Тхи Куок Кхань задал министру юстиции вопрос о влиянии научно-технической революции 4.0.

Министр Ле Тхань Лонг подтвердил существенные изменения, связанные с развитием науки и технологий, в правовых вопросах, прежде всего в сфере правового регулирования. Он проанализировал, что, находясь во Вьетнаме, можно всё ещё понимать, что происходит в США, и что раньше производственную деятельность приходилось делить на дневную и ночную смены, но теперь роботы могут работать и днём, и ночью без каких-либо различий.

Итак, субъекты права стали совершенно разными. Затем, с появлением искусственного интеллекта, многие изобретения и инновации создаются не только людьми, но и машинами. В некоторых местах роботы даже были признаны гражданами. Таким образом, субъекты права, подлежащие защите, также стали другими: права на информацию и интеллектуальную собственность субъектов должны быть поставлены выше, чем когда-либо.

Это оказывает серьёзное влияние, напрямую затрагивая основные принципы права. Министр юстиции сообщил, что поручил министру науки и технологий Чу Нгок Аню приехать и провести беседу с представителями Министерства юстиции, чтобы в этом году они могли провести дополнительные исследования и применить технологии для оценки законодательства Министерства юстиции. После этого Министерство представит конкретные решения для дальнейшего рассмотрения.

Заместитель председателя юридического комитета Чыонг Минь Хоанг отметил, что реализация программы строительства законов и постановлений в прошлом не соблюдалась строго, многие законы постоянно принимались и отменялись, и это повторяется. Г-н Хоанг хотел бы узнать, кто отвечает за решение этого вопроса?

Делегат Труонг Минь Хоанг (Ка Мау) на допросе.

Министр юстиции, прежде всего, отметил значительный прогресс в законотворческом процессе в последнее время, особенно после принятия Закона об обнародовании правовых документов в 2015 году (вступил в силу 1 июля 2016 года). Однако г-н Лонг также подтвердил, что до сих пор не решена проблема ежегодных запросов на отсрочку, отзыв, корректировку и дополнение законопроектов.

Однако эта ситуация изменилась к лучшему. В 2016 году количество проектов, подлежащих отзыву, сократилось с 11 в предыдущем году до 3 в 2017 году и всего 1 в 2018 году. К сожалению, в 2018 году количество законопроектов, подлежащих включению в программу, резко возросло — около 10 законопроектов.

Причина изменения заключается в том, что при планировании программы разработки законов и постановлений ведомства не предусмотрели всех изменений. Например, принятие только Закона о планировании привело к появлению 11 законопроектов из 25, запрошенных Национальной ассамблеей, которые пришлось немедленно изменить.

Кроме того, в реальности, по словам г-на Лонга, есть руководители агентств и ведомств, которые не уделяют должного внимания построению институтов и законов.

По словам министра, для преодоления этой ситуации необходимо заблаговременно пересмотреть правовую систему и убедиться в её реализуемости. Далее следует заблаговременно оценить закон. Г-н Лонг пообещал постараться чётко выразить своё мнение о том, подходит ли законопроект для внесения на рассмотрение, и предложил ужесточить административную дисциплину, чтобы напомнить министерствам, которые медлят в этом вопросе.

Неучтенные активы, облагаемые налогом по ставке 40%?

Делегат Чан Куанг Чиу, постоянный член Комитета по финансам и бюджету, высоко оценил усилия министра юстиции за последние два года. Однако он также попросил министра разъяснить преимущества и трудности, возникшие после двух лет применения Закона о промульгации правовых документов.

На каждый вопрос делегатов министр Ле Тхань Лонг отвечал немедленно, максимум в течение 3 минут.

Министр Лонг в целом оценил Закон 2015 года «О принятии нормативных правовых актов» как новый шаг к повышению эффективности этой деятельности и устранению недостатков. Однако возник ряд серьёзных проблем, таких как установление оценки политики.

По словам министра, регулирование оценки воздействия законопроектов находится на продвинутом уровне. При правильном подходе первоначальный отбор позволит включить в процесс качественные законопроекты. Однако этот закон вступил в силу только с середины 2016 года, поэтому изменение подхода к работе и консультированию по вопросам законотворчества должно происходить постепенно.

В связи с этим в 2019 году Министерство юстиции предложило внести поправки в Закон «Об опубликовании нормативных актов», сделав его более адекватным. Министерство юстиции выступает за регламентацию конечной ответственности ведомства, вносящего законопроект.

Председатель Комитета по вопросам юстиции Ле Тхи Нга отметила, что подготовка законопроектов идёт слишком медленно, что сказывается на рассмотрении законопроектов в правовых комитетах. Некоторые законопроекты были переданы только в конце пятницы и поручены Комитету по вопросам юстиции для работы в течение двух выходных дней, что не обеспечило прогресса и качества. Некоторые проекты были представлены крайне схематично, с оценкой воздействия всего на полстраницы, без сопроводительных данных. Были законопроекты, на которых стояла лишь подпись одного заместителя руководителя департамента с несколькими строками «принято к согласованию». Другой пример: в юридическом досье были комментарии только от 18 из 27 членов правительства, в то время как 9 членов, включая представителей важных министерств, не имели комментариев, а некоторые законы вообще не получили комментариев от Министерства юстиции.

Г-жа Нга спросила, существовала ли для возникновения такой ситуации какая-либо индивидуальная дисциплина, какой-либо министр, какой-либо руководитель департамента или какой-либо специалист?

Признавая эту ситуацию, г-н Лонг упомянул об ответственности руководителей министерств и ведомств за медленное представление законов, не обеспечивающее прогресс и соблюдение процедур. Более того, у Национальной ассамблеи есть резолюция, регулирующая этот вопрос. С точки зрения политической ответственности, эта задержка также является фактором, побуждающим Национальную ассамблею проголосовать за доверие этим министрам. Что касается правительства, то регламент также относительно ясен, и премьер-министр на своих заседаниях ясно выразил эту просьбу.

Г-н Лонг согласился рассмотреть, напомнить о пропущенных работах и ​​невыполненных документах и ​​публично объявить о них. Министерство юстиции и канцелярия правительства будут совместно продвигать эту работу. Это также входит в задачу рабочей группы премьер-министра.

Что касается законопроекта о борьбе с коррупцией, упомянутого председателем Судебного комитета, г-н Лонг пояснил, что это очень сложный законопроект. До сих пор существуют различные мнения относительно его рассмотрения и внесения в Национальное собрание на предстоящей сессии (май 2018 года).

Говоря конкретно о вопросе обращения с коррупционными активами, г-н Лонг заявил, что предлагается облагать налогом невыясненные активы, происхождение которых невозможно объяснить, в размере до 40%. «Это позиция правительства, и как член правительства я с ней согласен», — заявил г-н Лонг.

Что касается первоначальной позиции Министерства юстиции по этому вопросу, г-н Лонг заявил, что Министерство сравнило её с международной практикой: активы, происхождение которых невозможно доказать, будут немедленно конфискованы или переданы в уголовное судопроизводство, как это в настоящее время делает Китай, то есть конфискации. Во Вьетнаме, по словам г-на Лонга, немедленное применение этого положения невозможно, а должно осуществляться в рамках судебного разбирательства, аналогично рассмотрению вопроса о необоснованной конфискации активов.