Министерство информации и коммуникаций выпустило директиву о предотвращении спама и мошеннических сообщений

24 декабря 2014 года министр информации и коммуникаций Нгуен Бак Шон подписал и издал Директиву № 82/CT-BTTTT о предотвращении спам-сообщений, мошеннических сообщений и усилении управления информацией в Интернете.

В Директиве четко указано: «В последнее время, благодаря усилиям органов государственного управления, предприятий и единодушной поддержке организаций и отдельных лиц в обществе, в предоставлении услуг информационного контента посредством текстовых сообщений и онлайн-информации произошли позитивные изменения, способствующие экономическому и социальному развитию, стабилизации внутриполитической ситуации, в особенности применению услуг текстовых сообщений для оперативной передачи сообщений правительства, информации о профилактике заболеваний населению, организации благотворительных программ, пожертвований, поддержки, помощи людям в трудных обстоятельствах, а также вселяющие уверенность в солдат при выполнении своей работы по защите границ и островов, способствующие сохранению национального суверенитета».

Распространение спама и мошеннических сообщений снова набирает обороты, причиняя людям вред и разочарование. Иллюстрация: Интернет.

Однако в последнее время спам-сообщения, мошеннические сообщения, информация в Интернете с нездоровым содержанием, оскорбляющая репутацию организаций, честь и достоинство граждан, порнография, гадание, азартные игры и лотереи демонстрируют признаки возрождения, нанося ущерб пользователям, нанося ущерб национальной безопасности, общественному порядку и безопасности, а также вызывая общественное возмущение.

В целях предотвращения распространения спама и мошеннических сообщений, а также усиления управления информацией в Интернете в ближайшее время Министр информации и коммуникаций поручает учреждениям, подразделениям и предприятиям серьезно отнестись к выполнению следующих задач:

1. Департамент телекоммуникаций

1.1. Повысить эффективность управления информацией о предоплаченных абонентах мобильной связи в соответствии с положениями Циркуляра № 04/2012/TT-BTTTT от 13 апреля 2012 года об управлении предоплаченными абонентами мобильной связи в качестве основы для предотвращения и пресечения случаев использования предоплаченных SIM-карт для распространения спама и мошеннических сообщений; Повысить эффективность реализации Циркуляра № 14/2012/TT-BTTTT от 12 октября 2012 года о тарифах на услуги наземной мобильной связи для сокращения количества виртуальных абонентов, нежелательных SIM-карт и повышения точности информации о предоплаченных абонентах мобильной связи; Активно сотрудничать с Министерством общественной безопасности в заполнении и использовании электронной базы данных удостоверений личности.

1.2. Незамедлительно доработать и представить Министру для подписания и обнародования циркулярный руководящий указ № 72/2013/TT-BTTTT, регулирующий взаимодействие предприятий, предоставляющих услуги информационного контента, и предприятий мобильной связи, в котором подробно изложены префикс для отправки текстовых сообщений, коэффициент деления цены на услуги информационного контента с использованием коротких сообщений, меры управления, обеспечивающие устойчивое развитие услуг информационного контента, добросовестную конкуренцию между предприятиями и способствующие развитию услуг информационного контента, способствующие ограничению спама и мошеннических сообщений.

1.3. Исследовать и предложить разумные правила управления тарифами на рекламные сообщения, чтобы стимулировать организации и предприятия отправлять рекламные сообщения в соответствии с законом.

1.4. В кратчайшие сроки разработать правила управления телефонными и интернет-сервисами обмена сообщениями (OTT), включая правила по ограничению отправки спам-сообщений из Интернета.

2. Отдел информационной безопасности

2.1. Внимательно следить за ходом реализации проекта Закона об информационной безопасности, создавая полный правовой коридор для управления персональными данными.

2.2. Сосредоточить внимание на реализации положений Указа 77/2012/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа правительства 90/2008/ND-CP от 13 августа 2008 года о борьбе со спамом; обязывающего предприятия мобильной связи создавать технические системы, способные эффективно блокировать спам-сообщения по частоте, источнику отправки и ключевым словам в содержании сообщений в соответствии с нормативными актами.

2.3. Руководить, координировать и сотрудничать с соответствующими организациями и отдельными лицами в целях содействия управлению спам-сообщениями и их предотвращению.

2.4. Взять на себя ведущую роль и координировать действия с соответствующими подразделениями по осуществлению пропаганды, распространению и повышению осведомленности пользователей о правовых нормах, связанных с предотвращением спама.

2.5. Заблаговременно предлагать решения по предотвращению спама, включая изучение нормативных актов, регулирующих частоту отправки сообщений абонентам мобильной связи; ужесточение мер по обеспечению соблюдения закона для строгого пресечения фактов незаконного сбора и торговли личной информацией в Интернете, а также информацией о номерах мобильных телефонов клиентов.

3. Департамент печати, Департамент радио, телевидения и электронной информации

3.1. Поручить печатным агентствам, радио, телевидению, электронным газетам, организациям и предприятиям создать общие электронные информационные страницы, социальные сети и предприятиям, предоставляющим услуги электронных игр, для более широкого распространения законов, механизмов, политик и информации, связанных с предотвращением спам-сообщений и мошеннических сообщений, среди общества, предприятий и пользователей; регулярно предоставлять пользователям услуг предупреждающую информацию и рекомендации по предотвращению и ограничению спам-сообщений и мошеннической информации в Интернете в целом, особенно в Интернете, сетях мобильной связи, форумах, социальных сетях, в онлайн-играх и интернет-приложениях для общения (OTT).

3.2. Департамент радио, телевидения и электронной информации:

а) В срочном порядке разработать циркулярный руководящий указ № 72/2013/ND-CP, регулирующий предоставление контент-услуг в сетях мобильной связи, в котором конкретно оговорены обязанности поставщиков телекоммуникационных услуг и поставщиков услуг информационного контента по тесному сотрудничеству в целях предотвращения и ограничения распространения спам-сообщений, вредоносной информации и информации, нарушающей закон и затрагивающей пользователей;

b) Проактивно и тесно сотрудничать с ассоциациями, предприятиями, предоставляющими внутренние телекоммуникационные и интернет-услуги, и соответствующими подразделениями Министерства с целью проведения исследований и консультирования руководителей Министерства по представлению компетентным органам для принятия механизмов и политик, стимулирующих и облегчающих отечественным организациям и предприятиям синхронную разработку популярных интернет-услуг, включая социальные сети и поисковые системы, которые привлекают большое количество внутренних пользователей; создать механизм координации между функциональными ведомствами по обработке и оперативному и эффективному предотвращению незаконного информационного контента в Интернете.

4. Министерская инспекция

Руководить и координировать деятельность с Департаментом телекоммуникаций, Департаментом информационной безопасности и Вьетнамским центром реагирования на компьютерные инциденты (VNCERT) с целью усиления контроля, проверки и строгого пресечения нарушений, связанных с распространением спама, мошеннических сообщений и предоставлением информации, нарушающей закон; в то же время руководить и направлять специализированных инспекторов Департамента информации и коммуникаций для проведения проверок, строгого наказания и приостановки предоставления услуг в случаях распространения спама, мошеннических сообщений или передачи дела в полицейское управление для расследования и рассмотрения дел с признаками уголовных правонарушений.

5. Вьетнамская группа реагирования на компьютерные инциденты (VNCERT)

5.1. Усилить мониторинг, выявлять признаки спама и мошеннических сообщений и предоставлять их компетентным органам для рассмотрения нарушений; тесно взаимодействовать с проверяющими органами, соответствующими государственными органами управления и органами полиции при расследовании и пресечении деятельности организаций и лиц, распространяющих спам и мошеннические сообщения.

5.2. Взаимодействовать с соответствующими подразделениями для оперативного завершения и представления Министру для подписания и обнародования циркулярного руководящего указа № 77/2012/ND-CP о борьбе со спамом с целью содействия здоровому и справедливому развитию рынка услуг информационного контента, способствуя ограничению спам-сообщений, мошеннических сообщений и обеспечению прав и законных интересов пользователей телекоммуникационных услуг.

5.3. Оперативно модернизировать и эффективно эксплуатировать техническую систему приема спам-сообщений от пользователей сервиса и автоматического сбора спам-сообщений, получать копии рекламных сообщений; создать координационный механизм для сбора и предоставления информации, отражающей спам-сообщения, ведомствам и организациям, наделенным функциями и обязанностями по борьбе со спамом.

6. Информационный центр Министерства, информационные агентства, центральные и местные радио- и телестанции

6.1. Увеличить время, затрачиваемое на публикацию и трансляцию новостей и статей о мерах по предотвращению и пресечению спама, а также о нарушениях, допущенных компаниями, с которыми пришлось иметь дело, чтобы люди знали об этом и избегали таких случаев; направлять жалобы людей на спам и мошеннические сообщения в компетентные органы для рассмотрения и обработки.

6.2. Регулярно информировать население о необходимости быть бдительными, не отвечать на сообщения или следовать инструкциям в отношении сообщений неизвестного происхождения, содержащих рекламный контент, предложения услуг или выдавающих себя за компании, организации, отдельных лиц с целью получения незаконной прибыли; рекомендовать населению не отправлять сообщения на номера, предоставляющие контент-услуги, если сами пользователи не до конца понимают или не уверены в информации об услуге, стоимости услуг; предоставить полную информацию о системе обратной связи по спам-сообщениям на номер 456 Министерства информации и коммуникаций.

7. Департамент информации и коммуникаций провинций и городов центрального подчинения

7.1. Исследовать и предложить компетентным органам издать нормативные акты, касающиеся предотвращения и ограничения спам-сообщений для локального применения на основе соблюдения правовых норм, касающихся спам-сообщений.

7.2. Усилить контроль, проверку и строгое пресечение нарушений правил управления абонентами предоплаченной мобильной связи, а также фактов распространения спама, мошеннических сообщений и предоставления информации, нарушающей закон в сфере управления.

7.3. Поручить местным печатным агентствам, радио- и телестанциям увеличить эфирное время, объем пропагандистских статей и повысить осведомленность общественности о правовых нормах, касающихся спам-сообщений, о вредном воздействии спам-сообщений и мошеннических сообщениях, а также всегда проявлять бдительность и защищать себя, чтобы не стать жертвой эксплуатации.

8. Компании мобильной связи

8.1. Проводить по запросу компетентных государственных органов рассылки текстовых сообщений всем абонентам своей сети в целях повышения осведомленности пользователей о предотвращении и борьбе со спамом и мошенническими сообщениями; незамедлительно сообщать компетентным государственным органам и уведомлять пользователей о широко распространенных и серьезных случаях спама и мошеннических сообщений.

8.2. Усилить контроль и надзор за деятельностью предприятий, предоставляющих услуги информационного контента, которые сотрудничают с вами; в случае обнаружения у какого-либо предприятия признаков распространения спама, мошеннических сообщений, предоставления услуг с нездоровым контентом или контента, нарушающего закон, договор о деловом сотрудничестве должен быть расторгнут в соответствии с условиями, предусмотренными в договоре, с одновременным представлением отчета в Министерство информации и коммуникаций (Департамент телекоммуникаций, Министерская инспекция, Департамент информационной безопасности) для осуществления контроля и принятия мер в соответствии с положениями закона.

8.3. Создать техническую систему, способную эффективно блокировать спам-сообщения на основе частоты, источника отправки и ключевых слов в контенте в соответствии с правилами; заблаговременно собирать статистику и ключевые слова, которые часто встречаются в спам-сообщениях, и обновлять систему блокировки спама.

8.4. Усилить мониторинг и наблюдение для выявления абонентов предоплаченной мобильной связи, распространяющих спам-сообщения, и немедленно принять меры по предотвращению и задержанию нарушителей.

8.5. Регулярно проверять и анализировать действия по рассылке рекламных сообщений посредством SMS-сообщений, чтобы убедиться в том, что содержание сообщений понятно, соответствует правилам и что рекламные сообщения отправляются только тем абонентам, которые ранее зарегистрировались для получения рекламы и не отказались от неё. В рекламных сообщениях, касающихся контент-услуг, необходимо обеспечить наличие полной информации о стоимости и инструкции по отказу от услуги.

8.6. Серьезно относиться к внедрению и полностью отчитываться о внедрении требований компетентных государственных органов в отношении проверки, предотвращения и обработки спама и мошеннических сообщений.

9. Компании, предоставляющие услуги информационного контента

9.1. Строго соблюдать положения о предоставлении услуг информационного контента в сетях мобильной связи, изложенные в Постановлении № 72/2013/ND-CP от 15 июля 2013 года «Об управлении, предоставлении и использовании интернет-услуг и информации в сети»; положения Постановления № 90/2008/ND-CP от 13 августа 2008 года «О борьбе со спамом» и Постановления № 77/2012/ND-CP от 5 октября 2012 года «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 90/2008/ND-CP».

9.2. Строго контролировать предоставление контент-услуг посредством текстовых сообщений на своих сервисных номерах; серьезно и активно внедрять требования по координации для предотвращения и борьбы со спамом и мошенническими сообщениями в соответствии с требованиями компетентных государственных органов; активно координировать работу с предприятиями мобильной связи при рассмотрении жалоб на контент-услуги, связанные с его услугами.

9.3. Полностью и четко публиковать и публиковать цены и сборы за услуги, а также предоставлять информацию о требованиях к конфигурации и типах телефонов, которые могут использовать услугу, при рекламе услуг контента с помощью текстовых сообщений на радио, телевидении, в электронных газетах, печатных газетах, листовках и т. д.; полностью публиковать информацию о ценах и сборах за услуги непосредственно рядом с синтаксисом, соответствующим данной услуге, на своем веб-сайте и в рекламных программах.

9.4. При рекламе контент-услуг посредством текстовых сообщений, призовых текстовых сообщений или программ голосования, пожертвований и поддержки необходимо размещать и предоставлять полную и четкую информацию о цене.

10. Компании, предоставляющие услуги социальных сетей, компании, предоставляющие услуги онлайн-игр, организации и компании, создающие электронные информационные страницы.

10.1. Строго соблюдать положения о предоставлении услуг социальных сетей, изложенные в Постановлении № 72/2013/ND-CP от 15 июля 2013 года об управлении, предоставлении и использовании интернет-услуг и информации в сети; положения Циркуляра № 09/2014/TT-BTTTT от 19 августа 2014 года, подробно описывающие управление, предоставление и использование информации на электронных информационных страницах и в социальных сетях;

10.2. Настроить механизм автоматического оповещения (обязательного отображения) пользователей при входе в систему для использования сервиса о видах и признаках мошеннических сообщений и мошеннической информации в социальных сетях и онлайн-играх; проинструктировать пользователей сервиса о том, как реагировать и сообщать о нарушениях поставщикам услуг социальных сетей и поставщиков услуг онлайн-игр при обнаружении мошеннических сообщений, мошеннической информации, вредоносной информации и информации, нарушающей законодательство.

10.3. Своевременно принимать меры по выявлению и оперативному предотвращению мошеннических действий, возникающих в социальных сетях и электронных играх, при их самостоятельном обнаружении или получении предупреждений от пользователей сервиса; принимать меры по защите прав пользователей сервиса в соответствии с положениями законодательства.

10.4. Активно и проактивно задействовать механизм координации, чтобы иметь возможность немедленно удалять нарушающий контент в соответствии с положениями пункта c, пункта 2, статьи 5 Циркуляра № 09/2014/TT-BTTTT от 19 августа 2014 года, подробно описывающего управление, предоставление и использование информации на электронных информационных страницах и в социальных сетях.

11.Агентства и подразделения Министерства, департаменты информации и коммуникаций провинций и городов центрального подчинения, центральные и местные радио- и телевизионные станции, печатные агентства, предприятия мобильной связи, предприятия, предоставляющие контент-услуги посредством текстовых сообщений, предприятия, предоставляющие услуги социальных сетей, предприятия, предоставляющие услуги онлайн-электронных игр, организации и предприятия, создающие общие веб-сайты электронной информации, несут ответственность за координацию с целью полного понимания и строгого выполнения настоящей Директивы.

Департамент телекоммуникаций отвечает за руководство и координацию деятельности с Департаментом информационной безопасности, Департаментом радио, телевидения и электронной информации, Министерской инспекцией и Вьетнамским центром реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с компьютерными системами, с целью контроля, ускорения и проверки реализации настоящей Директивы, подведения итогов каждые 6 месяцев и предоставления отчета министру.

Источник: Инфонет