Министерства комментируют документы по планированию провинции Нгеан на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.

Соответственно, по состоянию на 25 июля 2023 года Министерство планирования и инвестиций получило обзорные документы от 9/9 министерств (из которых 3 министерства полностью согласились с тем, что досье по планированию провинции Нгеан пригодно для представления премьер-министру для рассмотрения и принятия решения).

Министерство планирования и инвестиций обобщает обзорные мнения министерств и представляет доклады заместителю премьер-министра и премьер-министру следующим образом:

1. В документе № 4313/BCT-KHTC от 4 июля 2023 года Министерство промышленности и торговли прокомментировало следующее:

Министерство промышленности и торговли направило в Совет по оценке провинциального планирования документ № 3093/BCT-KHTC, мнения Министерства промышленности и торговли в основном приняты и полностью разъяснены; с просьбой изучить и обновить содержание Национального плана развития энергетики на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года (Энергетический план VIII), утвержденного Премьер-министром в Решении № 500/QD-TTg от 15 мая 2023 года, в котором отмечается, что масштаб мощности не превышает масштаба Энергетического плана VIII, утвержденного Премьер-министром.

2. В официальном сообщении № 2375/BTTTT-VCL от 22 июня 2023 года Министерство информации и коммуникаций прокомментировало следующее:

- Перенести содержание раздела 5.6. «Информация и связь» (стр. 113) об информационно-коммуникационной инфраструктуре в раздел 7. «Почтовая, телекоммуникационная и информационно-технологическая инфраструктура» (стр. 177).

- Дополнить информацию о текущем статусе важных телекоммуникационных работ, связанных с национальной безопасностью; отраслью информационных технологий, цифровым правительством, цифровой экономикой, цифровым обществом, умными городами; прессой, издательским делом, печатью, распространением, информированием широких масс, электронной информацией, зарубежной информацией... в провинции.

- Поэтапно дополнять цели развития цифрового правительства, цифровой экономики, цифрового общества и умных городов в провинции.

- Дополнение направления развития пассивной телекоммуникационной инфраструктуры, инфраструктуры мобильных информационных сетей, инфраструктуры кабельных сетей в сторону совместного использования и совместного использования инфраструктуры; развитие синхронно с технической инфраструктурой (транспортная инфраструктура, энергетическая инфраструктура...) в провинции.

3. В документе № 6863/BGTVT-KHĐT от 30 июня 2023 года Министерство транспорта прокомментировало следующее:

- Относительно планирования международного аэропорта Винь: Генеральный план развития национальной аэропортовой системы на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года был утвержден премьер-министром решением № 648/QD-TTg от 7 июня 2023 года. Подробные показатели каждого аэропорта (включая международный аэропорт Винь) будут определены в ходе технического и специализированного планирования. Таким образом, в досье по планированию провинции определяются только показатели направления развития в соответствии с генеральным планом развития национальной аэропортовой системы на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, без детализации конкретных показателей во избежание корректировок и изменений (если таковые имеются).

- Что касается планирования сухих портов, логистических центров, планирования городских территорий и функциональных зон вокруг железнодорожной станции в провинции Нгеан, Министерство транспорта высказало свои замечания в документе № 4593/BGTVT-KHĐT от 5 мая 2023 года, но они не были приняты и разъяснены в досье; поэтому предлагается продолжить разъяснение вышеуказанного содержания.

- Относительно прибрежной дороги: в настоящее время Народный комитет провинции Нгеан располагает документом № 4833/UBND-CN от 16 июня 2023 года, в котором предлагаются локальные корректировки некоторых участков прибрежной дороги (км 28+632 - км 32+700, км 37+100 - км 52, км 63-1~300 - км 64+600), проходящей через провинцию Нгеан. Согласно плану дорожной сети на период 2021-2023 годов с перспективой до 2050 года (пункт 4 раздела IV решения премьер-министра № 1454/QD-TTg от 1 сентября 2021 года), прибрежная дорога не планируется как национальная автомагистраль (за исключением участков, которые пересекаются с национальными автомагистралями и скоростными автомагистралями), поэтому для обеспечения синхронной связанности этого маршрута; Планирование дорожной сети определяет только точку соединения двух населённых пунктов и минимальный масштаб маршрута; направление маршрута будет определено в ходе провинциального планирования. Поэтому Народному комитету провинции Нгеан рекомендуется рассмотреть и скорректировать на местном уровне участки прибрежных дорог в рамках провинциального планирования, чтобы обеспечить согласованность и целесообразность распределения пространства, поддерживая местное экономическое развитие как основу для реализации инвестиций.

4. В документе № 5374/BTNMT-KHTC от 10 июля 2023 года Министерство природных ресурсов и экологии прокомментировало следующее:

- Просить Агентство по планированию полностью учесть и объяснить комментарии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, изложенные в документе № 3392/BTNMT-KHTC от 15 мая 2023 года.

- По оценке текущего состояния и изменений в землепользовании:

+ Пересмотреть показатели оценки текущего состояния и изменений в землепользовании, а также показатели оценки результатов реализации планирования землепользования на период 2011-2020 годов в соответствии с положениями пункта b и пункта c пункта 7 статьи 28 Постановления Правительства № 37/2019/ND-CP.

+ Проверить и перепроверить текущие данные о площади землепользования в 2020 году в провинции Нгеан, представленные Народным комитетом провинции Министерству природных ресурсов и окружающей среды в отчете № 250/BC-UBND от 5 мая 2021 года, а также данные, представленные в Решении № 387/QD-BTNMT от 2 марта 2022 года Министра природных ресурсов и окружающей среды; Народный комитет провинции Нгеан несет ответственность за отчет и соответствие записей данным на местах.

+ Относительно оценки изменений в использовании сельскохозяйственных земель в провинции Нгеан: провести обзор для обеспечения согласованности с анализом и оценкой изменений в подробных типах земель в группе сельскохозяйственных земель, обеспечив правильное отражение фактической ситуации и согласованность с результатами земельной статистики и инвентаризации за соответствующие периоды, а также согласованность между записями и полевыми данными.

- В части управления водными ресурсами: пересмотреть и дополнить перечень работ по регулированию, эксплуатации, использованию, хранению и освоению водных ресурсов в целях его соответствия положениям статьи 28 Постановления Правительства № 37/2019/ND-CP от 7 мая 2019 года.

- Относительно плана по охране окружающей среды:

+ Дополните информацию о действующих в этом районе предприятиях по переработке опасных отходов (например, акционерное общество по переработке опасных отходов Nghe An Environmental Treatment Joint Stock Company получило лицензию на переработку опасных отходов от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды); в случае, если это не соответствует новой ориентации планирования, должен быть план, переходные положения и дорожная карта по переносу предприятий по переработке опасных отходов в запланированные централизованные районы переработки отходов в провинции Нгеан.

+ Пересмотреть и скорректировать содержание сбора, транспортировки и обработки твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями классификации твердых бытовых отходов в домохозяйствах и у отдельных лиц в соответствии с положениями законодательства об охране окружающей среды.

+ Дополнение дорожной карты по переводу технологии переработки отходов с полигонов на передовые современные технологии (без прямого захоронения отходов) и дорожной карты по реконструкции и восстановлению окружающей среды антисанитарных или закрытых полигонов в провинции Нгеан.

+ Планирование 18 заводов (участков) по переработке твердых бытовых отходов, опасных отходов и обычных промышленных отходов в провинции сопряжено с большими трудностями в привлечении инвесторов, использующих современные технологии (переработка твердых бытовых отходов с рекуперацией энергии). Рекомендуется включить информацию о масштабах, производительности, предполагаемом технологическом потенциале и объеме приема отходов на централизованных участках переработки отходов в Приложение IX.

- В отношении плана по охране природы и биоразнообразию: скорректировать содержание в соответствии с положениями пункта 9 статьи 28 Постановления Правительства № 37/2019/ND-CP от 7 мая 2019 года; одновременно проанализировать для согласования с планами национального уровня.

- Относительно плана распределения и зонирования земель по функциональным зонам и плана распределения земель до 2030 года по административным единицам районного уровня:

+ В настоящее время целевые показатели землепользования провинции Нгеан к 2030 году включают 03/25 целевых показателей землепользования, которые по площади ниже национальных целевых показателей распределения, в том числе земли с историческими и культурными реликвиями сократились на 60 гектаров, земли под свалки и переработку отходов сократились на 62 гектара, земли под энергетические проекты сократились на 1408 гектаров; предлагается четко объяснить основу сокращения этих 03 типов земель.

+ Рассмотреть и определить площадь земельных участков, подлежащих изъятию для осуществления работ и проектов с использованием земель в целях, предусмотренных положениями статей 61 и 62 Закона о земле, а также площадь земельных участков, подлежащих изменению целевого назначения в течение планового периода, указанного в пунктах а, б, в, г и д пункта 1 статьи 57 Закона о земле.

+ Четко дополнить пункт, определяющий площадь неиспользуемой земли, введенной в эксплуатацию в течение планового периода для каждой административной единицы районного уровня в соответствии с положениями пункта g, пункта 7, статьи 28 Указа № 37/2019/ND-CP от 7 мая 2019 года.

+ Постановление Народного совета провинции Нгеан № 10/NQ-HDND от 5 мая 2023 года об утверждении Плана развития провинции Нгеан на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года четко обозначило план по восстановлению, изменению целевого назначения земель и вводу в эксплуатацию неиспользуемых земель, а именно: «В отношении земель несельскохозяйственного назначения перевести 3088 гектаров земель несельскохозяйственного назначения в земли сельскохозяйственного назначения». Однако это содержание не включено в сводный отчет. Поэтому предлагается уточнить порядок перевода 3088 гектаров земель этого типа, указав площадь по каждому административному подразделению районного уровня.

- Перепроверьте данные о площадях, подлежащих восстановлению, и площадях, подлежащих переводу в целевое землепользование в течение планового периода, чтобы обеспечить последовательность, логику, согласованность и соответствие нормативным актам, в частности: на странице 767 отчета о планировании четко укажите площади земельных участков, подлежащих восстановлению, для каждой административной единицы районного уровня; на странице 768 отчета о планировании пересмотрите и четко укажите площади земельных участков, подлежащих переводу в целевое землепользование, для каждой административной единицы районного уровня.

- В отношении функциональных зон: объяснить и разъяснить основу для создания и предложения земельных участков для лесных зон, туристических зон, городских территорий, зон торговли и услуг, сельских жилых зон и т. д.

- В отношении дополнительной площади земель, определяемой на уровне провинции: показатели землепользования, установленные Народным комитетом провинции для определения дополнительных показателей в процессе планирования на уровне провинции, не должны влиять на национальные показатели землепользования; необходимо проводить проверку работ и проектов в период планирования, чтобы убедиться, что они не превышают показатели землепользования или недостаточны, оказывая влияние на местное социально-экономическое развитие. Информация, касающаяся земли, должна соответствовать положениям земельного законодательства.

- Предложение о добавлении увеличения или уменьшения целевых показателей землепользования по сравнению с целевыми показателями землепользования, установленными Премьер-министром, изменит целевые показатели Национального плана землепользования на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года и пятилетнего плана землепользования (2021–2025 годы). Данное содержание было направлено Премьер-министром в официальном письме № 360/CD-TTg от 2 мая 2023 года о результатах реализации установленных целевых показателей плана землепользования. Синтезировать показатели землепользования, которые необходимо скорректировать в планировании землепользования до 2030 года и плане землепользования до 2025 года: «На основе показателей землепользования, выделенных Премьер-министром в Решении № 326/QD-TTg от 9 марта 2022 года, рассмотреть и оценить результаты реализации (включая: уровень занятости промышленных парков, кластеров, экономических зон, зон высоких технологий; уровень использования земли для производственных и деловых целей, развития инфраструктуры...), в случае возникновения спроса на землепользование (увеличение, уменьшение) по сравнению с показателями земли, выделенными Премьер-министром, разъяснить основу, правовую основу и причины предложения о корректировке, увеличении и уменьшении показателей землепользования, связанных с инвестиционными проектами; в то же время предоставить данные, документы и правовые записи для конкретного обоснования каждого показателя землепользования, который необходимо скорректировать, и сообщить в Министерство природных ресурсов и окружающей среды для синтеза и отчетности. Премьер-министр. На этой основе Министерство природных ресурсов и окружающей среды будет председательствовать и координировать с соответствующими Министерствам и ведомствам обобщить и рекомендовать Правительству представить на рассмотрение и корректировку Национальной ассамблеи на сессии в октябре 2023 года Национальный план землепользования на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года и Национальный план землепользования на пятилетний период 2021–2025 годов.

- Проверьте данные о площади земельного участка, чтобы убедиться в соответствии таблицы и пояснения; унифицируйте данные в сводном отчете и проекте Решения перед представлением на утверждение.

- Народный комитет провинции Нгеан несет ответственность за рассмотрение содержания Плана провинции Нгеан на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года в соответствии с положениями закона, обеспечивая тесную согласованность досье Плана провинции на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, включая: информацию, данные, таблицы, показатели землепользования, карты, базу данных планирования провинции и сводный отчет Плана провинции Нгеан на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года в соответствии с положениями.

- Относительно плана развития инфраструктуры по предупреждению стихийных бедствий: рекомендуется добавить приложение с указанием местонахождения точек инвестирования и модернизации системы предотвращения оползней, поскольку в разделе «c) Инвестирование и модернизация системы предотвращения оползней» указано инвестирование и модернизация системы предотвращения оползней в 113 точках и районах...», однако в сводном отчете отсутствует приложение с указанием местонахождения этих точек (стр. 741).

5. В документе № 3110/BXD-QHKT от 18 июля 2023 года Министерство строительства прокомментировало следующее: Дополнение текущей ситуации с городскими наводнениями (особенно города Винь) в качестве основы для оценки воздействия наводнений на социально-экономическое развитие и предложения проектов дренажа в Список приоритетных инвестиций.

Кроме того, Министерство планирования и инвестиций также дало конкретные комментарии по содержанию отчета о планировании для провинции Нгеан: Планировка и содержание планирования; размещение административных единиц на уровне районов и общин; текущее состояние развития промышленного парка; ориентация развития сферы услуг; план развития систем рыболовных портов, укрытий от штормов для рыболовных судов; план развития сетей электроснабжения; план развития промышленных парков; план развития экономических зон; экономическая зона Тханьтхуй; план организации городских систем; план развития кладбищ...