Министерства комментируют план развития провинции Нгеан на период 2021–2030 годов, перспективы до 2050 года.

Соответственно, по состоянию на 25 июля 2023 года Министерство планирования и инвестиций получило обзорные документы от 9/9 министерств (из которых 3 министерства полностью согласились с тем, что досье по планированию провинции Нгеан пригодно для представления премьер-министру для рассмотрения и принятия решения).

Министерство планирования и инвестиций обобщает обзорные мнения министерств и представляет доклады заместителю премьер-министра и премьер-министру следующим образом:

1. В официальном сообщении № 4313/BCT-KHTC от 4 июля 2023 года Министерство промышленности и торговли сообщает следующее:

Министерство промышленности и торговли направило в Совет по оценке провинциального планирования документ № 3093/BCT-KHTC, мнения Министерства промышленности и торговли в основном приняты и полностью разъяснены; с просьбой изучить и обновить содержание Национального плана развития энергетики на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года (Энергетический план VIII), утвержденного Премьер-министром в Решении № 500/QD-TTg от 15 мая 2023 года, в котором отмечается, что масштаб мощности не превышает масштаба Энергетического плана VIII, утвержденного Премьер-министром.

2. В официальном сообщении № 2375/BTTTT-VCL от 22 июня 2023 года Министерство информации и коммуникаций приводит следующие комментарии:

- Перенести содержание раздела 5.6. «Информация и связь» (стр. 113) об информационно-коммуникационной инфраструктуре в раздел 7. «Почта, телекоммуникации – инфраструктура информационных технологий» (стр. 177).

- Дополнить информацию о текущем статусе важных телекоммуникационных работ, связанных с национальной безопасностью; отраслью информационных технологий, цифровым правительством, цифровой экономикой, цифровым обществом, умными городами; прессой, издательским делом, печатью, распространением, информированием широких масс, электронной информацией, зарубежной информацией... в провинции.

- Поэтапно дополнять цели развития цифрового правительства, цифровой экономики, цифрового общества и умных городов в провинции.

- Дополнить ориентацию развития пассивной телекоммуникационной инфраструктуры, инфраструктуры сетей мобильной связи, инфраструктуры кабельных сетей в направлении совместного использования и совместного использования инфраструктуры; развивать синхронно с технической инфраструктурой (транспортная инфраструктура, энергетическая инфраструктура...) в провинции.

3. В официальном сообщении № 6863/BGTVT-KHDT от 30 июня 2023 года Министерство транспорта прокомментировало следующее:

- Относительно планирования международного аэропорта Винь: Генеральный план развития национальной аэропортовой системы на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года был утвержден премьер-министром решением № 648/QD-TTg от 7 июня 2023 года. Подробные показатели каждого аэропорта (включая международный аэропорт Винь) будут определены в ходе технического и специализированного планирования. Таким образом, в досье по планированию провинции определяются только показатели направления развития в соответствии с генеральным планом развития национальной аэропортовой системы на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, без указания конкретных показателей во избежание корректировок и изменений (если таковые потребуются).

- Что касается планирования сухих портов, логистических центров, планирования городских территорий и функциональных зон вокруг железнодорожной станции в провинции Нгеан, Министерство транспорта высказало свои замечания в официальном депеше № 4593/BGTVT-KHDT от 5 мая 2023 года, но они не были приняты и разъяснены в досье; поэтому предлагается продолжить разъяснение вышеуказанного содержания.

- Относительно прибрежной дороги: в настоящее время Народный комитет провинции Нгеан располагает документом № 4833/UBND-CN от 16 июня 2023 года, в котором предлагаются локальные корректировки некоторых участков прибрежной дороги (км 28+632 - км 32+700, км 37+100 - км 52, км 63-1~300 - км 64+600), проходящей через провинцию Нгеан. Согласно плану дорожной сети на период 2021-2023 годов с перспективой до 2050 года (пункт 4 раздела IV решения премьер-министра № 1454/QD-TTg от 1 сентября 2021 года), прибрежная дорога не планируется как национальная автомагистраль (за исключением участков, которые пересекаются с национальными автомагистралями и скоростными автомагистралями), поэтому необходимо обеспечить синхронную связанность этого маршрута; Планирование дорожной сети определяет только точку соединения двух населённых пунктов, минимальный масштаб маршрута; направление маршрута будет определено в ходе провинциального планирования. Поэтому Народному комитету провинции Нгеан рекомендуется рассмотреть и скорректировать на местном уровне участки прибрежных дорог в рамках провинциального планирования, чтобы обеспечить согласованность и целесообразность пространственного распределения, поддерживая местное экономическое развитие как основу для реализации инвестиций.

4. В официальном сообщении № 5374/BTNMT-KHTC от 10 июля 2023 года Министерство природных ресурсов и экологии приводит следующие комментарии:

- Просить Агентство по планированию полностью принять и объяснить комментарии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, изложенные в официальном письме № 3392/BTNMT-KHTC от 15 мая 2023 года.

- По оценке текущего состояния и изменений в землепользовании:

+ Пересмотреть показатели оценки текущего состояния и изменений в землепользовании, а также показатели оценки результатов реализации планирования землепользования на период 2011-2020 годов в соответствии с положениями пункта b и пункта c пункта 7 статьи 28 Постановления Правительства № 37/2019/ND-CP.

+ Проверить и перепроверить текущие данные о площади землепользования в 2020 году в провинции Нгеан, представленные Народным комитетом провинции Министерству природных ресурсов и окружающей среды в отчете № 250/BC-UBND от 5 мая 2021 года, а также данные, представленные в Решении № 387/QD-BTNMT от 2 марта 2022 года Министра природных ресурсов и окружающей среды; Народный комитет провинции Нгеан несет ответственность за отчет и соответствие записей данным на местах.

+ Относительно оценки изменений в использовании сельскохозяйственных земель в провинции Нгеан: провести проверку для обеспечения согласованности с анализом и оценкой изменений в подробных типах земель в группе сельскохозяйственных земель, гарантируя, что она отражает фактическую ситуацию и согласуется с результатами земельной статистики и инвентаризации с течением времени, а также согласуется между записями и полевыми данными.

- В части управления водными ресурсами: пересмотреть и дополнить перечень работ по регулированию, эксплуатации, использованию, хранению и освоению водных ресурсов в целях его соответствия положениям статьи 28 Постановления Правительства № 37/2019/ND-CP от 7 мая 2019 года.

- Относительно плана по охране окружающей среды:

+ Дополните информацию о действующих в этом районе предприятиях по переработке опасных отходов (например, акционерное общество по переработке опасных отходов Nghe An Environmental Treatment Joint Stock Company получило лицензию на переработку опасных отходов от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды); в случае, если это не соответствует новой ориентации планирования, необходимо разработать план перехода, правила и дорожную карту по переносу предприятий по переработке опасных отходов в запланированные централизованные районы переработки отходов в провинции Нгеан.

+ Пересмотреть и привести в соответствие с требованиями классификации твердых бытовых отходов домохозяйств и граждан в соответствии с положениями законодательства об охране окружающей среды содержание сбора, транспортировки и обработки твердых бытовых отходов.

+ Дополнение дорожной карты по переводу технологии переработки отходов с полигонов на передовые современные технологии (без прямого захоронения отходов) и дорожной карты по реконструкции и восстановлению окружающей среды антисанитарных или закрытых полигонов в провинции Нгеан.

+ Планирование 18 заводов (участков) по переработке твердых бытовых отходов, опасных отходов и обычных промышленных отходов в провинции сопряжено с большими трудностями в привлечении инвесторов, использующих современные технологии (переработка твердых бытовых отходов с рекуперацией энергии). Рассмотреть возможность добавления информации о масштабах, производительности, предполагаемых технологиях и объеме приема отходов на централизованных участках переработки отходов в Приложение IX.

- В отношении плана по охране природы и биоразнообразию: скорректировать содержание в соответствии с положениями пункта 9 статьи 28 Постановления Правительства № 37/2019/ND-CP от 7 мая 2019 года; одновременно проанализировать для согласования с планами национального уровня.

- Относительно плана распределения и зонирования земель по функциональным зонам и плана распределения земель до 2030 года по административным единицам районного уровня:

+ В настоящее время цели землепользования провинции Нгеан к 2030 году предусматривают 03/25 целей землепользования, которые по площади ниже национальных целевых показателей распределения, в том числе земли с историческими и культурными реликвиями сокращены на 60 гектаров, земли под свалки и переработку отходов сокращены на 62 гектара, земли под энергетические проекты сокращены на 1408 гектаров; просьба четко объяснить основу сокращения этих 03 типов земель.

+ Рассмотреть и определить площадь земельных участков, подлежащих восстановлению для реализации работ и проектов с использованием земель в целях, предусмотренных положениями статей 61 и 62 Закона о земле, а также площадь земельных участков, подлежащих изменению целевого назначения в течение планового периода, указанного в пунктах а, б, в, г и д пункта 1 статьи 57 Закона о земле.

+ Четко дополнить пункт об определении площади неиспользуемых земель, введенных в эксплуатацию в плановый период для каждой административной единицы районного уровня согласно положениям пункта g) пункта 7) статьи 28 Указа № 37/2019/ND-CP от 7 мая 2019 года.

+ В Постановлении Народного совета провинции Нгеан № 10/NQ-HDND от 5 мая 2023 года об утверждении Плана развития провинции Нгеан на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года четко изложен план по восстановлению, изменению целевого назначения земель и вводу в эксплуатацию неиспользуемых земель, а именно: «Из земель несельскохозяйственного назначения перевести 3088 гектаров несельскохозяйственных земель в земли сельскохозяйственного назначения». Однако это содержание не включено в сводный отчет. Поэтому предлагается уточнить порядок перевода площади 3088 гектаров этих земель, детализировав площадь по каждому административному подразделению районного уровня.

- Перепроверьте данные о площадях, подлежащих восстановлению, и площадях, подлежащих переводу в целевое землепользование в течение планового периода, чтобы убедиться в их целесообразности, логичности, последовательности и соответствии нормативным актам, в частности: на странице 767 отчета о планировании четко укажите площади земельных участков, подлежащих восстановлению, для каждой административной единицы районного уровня; на странице 768 отчета о планировании пересмотрите и четко укажите площади земельных участков, подлежащих переводу в целевое землепользование, для каждой административной единицы районного уровня.

- В отношении функциональных зон: объяснить и разъяснить основу для создания и предложения земельных участков для лесных зон, туристических зон, городских территорий, зон торговли и услуг, сельских жилых зон и т. д.

- В отношении дополнительных земельных площадей провинции: показатели землепользования, определяемые Народным комитетом провинции в рамках процесса планирования на уровне провинции, не должны влиять на национальные показатели землепользования; необходимо проводить проверку работ и проектов в период планирования, чтобы убедиться, что они не превышают установленные показатели землепользования или недостаточны, оказывая влияние на местное социально-экономическое развитие. Информация, касающаяся земельных участков, должна соответствовать положениям земельного законодательства.

- Предложение о добавлении увеличения или уменьшения целевых показателей землепользования по сравнению с целевыми показателями землепользования, установленными Премьер-министром, изменит целевые показатели Национального плана землепользования на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года и пятилетнего плана землепользования (2021–2025 годы). Данное содержание было направлено Премьер-министром в официальном письме № 360/CD-TTg от 2 мая 2023 года о результатах реализации установленных целевых показателей плана землепользования. Синтезировать показатели землепользования, которые необходимо скорректировать в планировании землепользования до 2030 года и плане землепользования до 2025 года: «На основе показателей землепользования, выделенных Премьер-министром в Решении № 326/QD-TTg от 9 марта 2022 года, рассмотреть и оценить результаты реализации (включая: уровень занятости промышленных парков, кластеров, экономических зон, зон высоких технологий; уровень использования земли для производственных и деловых целей, развития инфраструктуры...), в случае возникновения спроса на землепользование (увеличения, уменьшения) по сравнению с показателями земли, выделенными Премьер-министром, выяснить основание, правовую основу и причины предложения о корректировке, увеличении или уменьшении показателей землепользования, связанных с инвестиционными проектами; в то же время предоставить данные, документы и правовые записи для конкретного обоснования каждого показателя землепользования, который необходимо скорректировать, и сообщить об этом Министерству природных ресурсов и окружающей среды для синтеза и отчетности. Премьер-министр. На этой основе Министерство природных ресурсов и окружающей среды будет председательствовать и координировать работу с соответствующими министерствами и ветвям власти обобщить и рекомендовать Правительству представить на рассмотрение и корректировку Национальной ассамблеи Национальный план землепользования на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года и Национальный план землепользования на 5 лет (2021–2025 годы) на сессии в октябре 2023 года.

- Проверьте данные о площади земельного участка, чтобы убедиться в соответствии таблицы и пояснения; унифицируйте данные в сводном отчете и проекте Решения перед представлением на утверждение.

- Народный комитет провинции Нгеан несет ответственность за рассмотрение содержания Плана провинции Нгеан на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года в соответствии с положениями закона, обеспечивая тесную согласованность досье Плана провинции на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, включая: информацию, данные, таблицы, показатели землепользования, карты, базу данных планирования провинции и сводный отчет Плана провинции Нгеан на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года в соответствии с нормативными актами.

- Относительно плана развития инфраструктуры по предупреждению стихийных бедствий: предлагается добавить приложение с указанием местонахождения точек инвестирования и модернизации системы предотвращения оползней, поскольку в разделе «в) Инвестиции и модернизация системы предотвращения оползней» указано инвестирование и модернизация системы предотвращения оползней в 113 точках и районах...», однако в сводном отчете отсутствует приложение с указанием местонахождения этих точек (стр. 741).

5. В документе № 3110/BXD-QHKT от 18 июля 2023 года Министерство строительства прокомментировало следующее: Дополнение текущей ситуации с городскими наводнениями (особенно города Винь) в качестве основы для оценки воздействия наводнений на социально-экономическое развитие и предложения проектов дренажа в Список приоритетных инвестиций.

Кроме того, Министерство планирования и инвестиций также дало конкретные комментарии по содержанию отчета о планировании провинции Нгеан: содержание плана и структуры; расположение административных единиц на уровне районов и общин; текущее состояние развития промышленного парка; направление развития сферы услуг; план развития системы рыболовных портов, якорной стоянки для защиты рыболовных судов от штормов; план развития сети электроснабжения; план развития промышленного парка; план развития экономической зоны; экономическая зона Тханьтхуй; план организации городской системы; план развития кладбища...