Новые руководящие должности в органах власти на уровне коммун после заключения соглашения
Многие руководящие должности на уровне коммун в двухуровневой модели местного самоуправления будут заниматься одновременно.
.jpg)
Только что был опубликован Руководящий комитет по организации административных единиц на всех уровнях и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления.Служебная досылка, ориентирующая ряд задач по устройству административных единиц и организации двухуровневого местного самоуправления; по организации аппарата, кадров, государственных служащих и работников при реализации этого устройства.
В отношении количества новых руководящих должностей в органах местного самоуправления, реализации политики компетентных органов по организации руководящих должностей в органах местного самоуправления с целью совмещения ими должностей руководителей консультативных органов, оказания содействия партийным комитетам, Отечественному фронту, общественно-политическим организациям и правительству в увеличении числа государственных служащих, непосредственно занимающихся решением проблем населения и предприятий, Руководящий комитет рекомендует местным органам власти осуществить следующее:
Руководство Народного совета на уровне коммуны включает председателя (неполная занятость) и одного заместителя председателя (полная занятость).
Руководство Народного комитета на уровне коммуны состоит из председателя (штатная должность) и двух заместителей председателя (1 заместитель председателя одновременно занимает должность руководителя канцелярии Народного совета и Народного комитета; 1 заместитель председателя одновременно занимает должность директора Центра услуг государственного управления).
Комитеты Народного совета имеют председателя (на неполной ставке) и одного заместителя председателя (на постоянной ставке).
Департаменты и приравненные к ним подразделения Народного комитета имеют руководителя департамента (штатную должность или должность, занимаемую по совместительству заместителем председателя Народного комитета) и одного заместителя (штатную должность).
В случае, если административная единица на уровне коммуны остается той же (нет договоренности) и не организует специализированные департаменты, количество заместителей председателя Народного комитета на уровне коммуны может быть увеличено на одного заместителя председателя для обеспечения руководящей и управленческой роли правительства в обслуживании народа и бизнеса.
Руководящий комитет поручил местным органам власти в инициативном порядке организовать и назначить руководителей на неполный рабочий день или сократить количество заместителей руководителей специализированных отделов и управлений на основе потребностей и задач в целях увеличения количества государственных служащих, работающих непосредственно для удовлетворения потребностей в обслуживании населения новой административной единицы на уровне коммуны.
Конкретные задачи и полномочия органов местного самоуправления на уровне общин определены в Законе об организации местного самоуправления (с поправками) и будут рассмотрены и утверждены Народным собранием на 9-й сессии 15-го Народного собрания.
После вступления в силу Закона об организации местного самоуправления (с изменениями и дополнениями) (1 июля 2025 г.) органам местного самоуправления предлагается обратить внимание на следующее содержание:
Уровень коммуны в основном реализует политику, разработанную центральным и провинциальным уровнями, уделяя особое внимание задачам служения народу, непосредственному решению общественных проблем, предоставлению основных и важнейших государственных услуг жителям района; имеет право издавать правовые документы, принимать решения об организации правоохранительной деятельности на территории и решать вопросы, находящиеся в его ведении.
Соответственно, новый орган местного самоуправления на уровне коммуны возьмет на себя задачи и полномочия действующего органа местного самоуправления на уровне коммуны, а также задачи и полномочия действующего органа местного самоуправления на уровне района, оказывая непосредственные услуги жителям, организациям и предприятиям данного района.
Местные органы власти провинций продолжают децентрализацию до уровня местных органов власти коммун для выполнения ряда задач и полномочий в зависимости от особенностей, условий, возможностей и требований к управлению каждого уровня коммуны.
В настоящее время в Нгеане насчитывается 412 административных единиц на уровне общин. На рабочем заседании, состоявшемся во второй половине дня 14 апреля, был окончательно сформирован провинциальный руководящий комитет по вопросам реорганизации и упорядочения административных единиц всех уровней и создания двухуровневой модели местного самоуправления.В провинции Нгеан доля административных единиц на уровне общин сократилась почти на 68,5%.После реорганизации в провинции осталось около 130 коммун.
Проект по упорядочению и реорганизации административных единиц на всех уровнях и созданию двухуровневой модели организации местного самоуправления, принятый в соответствии с Решением Премьер-министра № 759/QD-TTg от 14 апреля 2025 года, четко изложил основуорганизационная структура местного самоуправления на уровне коммуны.
Соответственно, местное самоуправление на уровне коммуны (коммуны, района, особой зоны) включает Народный совет и Народный комитет. Народный совет коммуны создаёт два комитета: Юридический комитет и Экономико-социальный комитет.
Что касается специализированных учреждений при Народном комитете на уровне коммуны, правительство планирует, что Народный комитет на уровне коммуны организует максимум 4 специализированных департамента и эквивалентные им структуры, соответствующие особенностям городских, сельских и островных территорий (особых зон).
Народный комитет на уровне коммуны организует максимум 4 специализированных отдела, в том числе: Аппарат Народного совета и Народного комитета; Экономический департамент (для коммун и особых зон) или Департамент экономики, инфраструктуры и городского развития (для районов и особых зон на острове Фукуок); Департамент культуры и общества; Центр услуг государственного управления.
В административных единицах уровня коммун, которые остаются неизменными (без реорганизации), специализированные департаменты могут отсутствовать. Правительство планирует ввести должность дополнительного заместителя председателя Народного комитета и ряд государственных служащих для Народных комитетов в коммунах, где нет специализированных департаментов, и поручить органам местного самоуправления провинциального уровня принимать конкретные решения для каждой административной единицы уровня коммуны в регионе.
В случае реорганизации двух или более административных единиц коммунального уровня в одну новую административную единицу коммунального уровня, основное внимание уделяется организации максимум четырёх специализированных отделов и эквивалентных им структур при Народном комитете коммуны. Провинциальный Народный комитет уполномочен определять количество специализированных учреждений при Народном комитете каждой коммуны, исходя из условий социально-экономического развития, площади территории, численности населения и особенностей управления каждой административной единицы коммунального уровня, в соответствии с реальными условиями, обеспечивая рационализацию, эффективность и результативность деятельности в соответствии с указаниями правительства.
