Цена пограничного контроля

(Baonghean.vn) — Всё больше стран-членов Европейского союза (ЕС) возобновляют давно отменённый национальный пограничный контроль, чтобы найти способы сократить поток мигрантов. Каковы же последствия этих мер?

Всё больше стран ЕС возобновляют пограничный контроль. Фото: AFP.

«Паспорт, пожалуйста!» — эти слова всё чаще можно услышать в Европе, где мы годами привыкли путешествовать без пограничного контроля. Но путешествия — не единственная сфера, подстерегающая нас под угрозой.

Многие элементы деловой жизни функционируют так, как будто Европа — единое государство. Производственные мощности и дистрибьюторские цепочки разбросаны по всему ЕС; рабочие перемещаются из страны в страну. Свободное перемещение людей и свободный обмен товарами и услугами существовали и до создания Шенгенской зоны, но Шенген значительно упростил и ускорил это свободное перемещение.

Именно поэтому политики и эксперты говорят, что постепенный демонтаж системы приведёт к серьёзным экономическим последствиям. Увеличатся пробки на границах, увеличится административная нагрузка, больше товаров будет лежать на складах в каждой стране, вместо того чтобы производиться точно в срок по всей Европе.

Лоббисты и профсоюзы опасаются, что вскоре все это приведет к дополнительным расходам в размере 10 миллиардов евро (10,8 миллиарда долларов США) в год только для немецкой промышленности, не говоря уже о последствиях для рынка труда, налогов и системы социального обеспечения.

Референдум о восстановлении пограничного контроля в Германии получил 59% голосов «за». Фото: DW.

Ситуация ухудшается?

«Если Шенгенская система будет разрушена, это нанесёт Европе внезапный ущерб, как политический, так и экономический», — заявил Spiegel министр финансов Германии Вольфганг Шойбле. Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер даже заявил: «Тот, кто отменит Шенген, фактически похоронит единый рынок».

Председатель Европейского парламента Мартин Шульц предупредил в немецкой ежедневной газете Passauer Neue Presse, что последствия закрытия границ будут «катастрофическими». Если грузовикам придётся часами простаивать на внутренних границах Европы, «часть производства остановится», сказал он.

По оценкам Юнкера, текущая ситуация уже обходится транспортным компаниям дополнительно в 2 миллиарда евро в год. Если пограничный контроль будет восстановлен повсеместно, по оценкам Германской торгово-промышленной палаты, эта цифра может вырасти до 10 миллиардов евро.

Антон Бёрнер, занимающий пост президента Немецкой федерации оптовой, внешней торговли и услуг, которая серьезно пострадала, был еще более пессимистичен: «Если у нас больше не будет Шенгенского соглашения или единого рынка со свободной торговлей, немецкая бизнес-модель может „собрать и уехать“». Он добавил, что валютный союз распадется, и эту обеспокоенность разделяют не только он, но и г-н Юнкер, канцлер Германии Ангела Меркель и многие другие.

Однако прекращение существования Шенгена, безусловно, не означает конец единого рынка. Например, Великобритания входит в единый рынок, но не присоединилась к Шенгенской зоне.

Поток мигрантов сталкивается с многочисленными препятствиями, поскольку некоторые страны ЕС восстанавливают пограничные ограждения. Фото: dpa.

Важность социальной стабильности

Не все согласны с этими прогнозами, включая Клеменса Фуэста, президента Центра европейских экономических исследований. Он считает, что экономические последствия закрытия границ будут управляемыми. Их можно сдержать, разрешив проезд через границу большинству транспортных средств и проводя только проверку пассажиров.

Хотя существуют опасения по поводу побочных эффектов закрытия границ, Фуэст настроен оптимистично. Он говорит, что в конечном итоге, возможно, контролировать придется только внешние границы ЕС, а внутренние границы можно будет открыть.

Но прежде всего Фуэст надеется, что это станет способом достижения социальной гармонии. Экономист также предвидит последствия радикализации общества, если массовая миграция продолжится, поскольку ЕС достигнет предела своих организационных возможностей.

Проблемы конкуренции также представляют угрозу социальной стабильности. Например, в профсоюзах и левых политических кругах есть скептики, которые подозревают, что, если предприятия поддерживают приём большего числа мигрантов, на самом деле они хотят оказать давление на рабочих.

Некоторые утверждают, что дебаты о беженцах не следует использовать для давления на заработную плату, в то время как другие предупреждают, что конкуренция за рабочие места, жилье и государственные льготы будет в первую очередь исходить от более слабых слоев общества.

Страны-участницы Шенгенского соглашения. Шесть стран, включая Болгарию, Хорватию, Кипр, Румынию, Ирландию и Великобританию, не выдают шенгенские визы и по-прежнему осуществляют пограничный контроль. Фото: DW.

Понимание мер по закрытию границ

Очевидно, что никто в Европе не относится к пограничному контролю легкомысленно, а скорее рассматривает его как экстренную меру для сдерживания неконтролируемого потока беженцев. Именно поэтому министр финансов Германии Шойбле, несмотря на все предостережения, выразил понимание подобных действий. «Мы понимаем, что возможности стран ЕС не безграничны», — сказал он. «Мы также видим, что Швеция ввела пограничный контроль и на протяжении десятилетий была одной из самых гостеприимных стран для мигрантов».

Короче говоря, надежда на то, что контроль будет временным и в конечном итоге спасёт Шенген. В целом, учитывая сложность шенгенских ограничений, среди противников преобладает мнение, что как открытые внешние границы, так и существование внутренних границ неустойчивы в долгосрочной перспективе.

Ту Джанг

(По данным DW)