Реформа ВТО: великая дверь открыта

На встрече министров стран «Большой двадцатки» в Аргентине была достигнута договоренность о реформе ВТО. Фото: New York Times.

Когда большие парни соглашаются

После долгих дебатов международное сообщество наконец предприняло согласованные усилия по изменению порядка работы Всемирной торговой организации (ВТО).

14 сентября страны «Группы двадцати» (G20), входящие в группу развитых и развивающихся экономик, достигли соглашения о содействии реформе ВТО. Это решение было принято в рамках встречи министров торговли и инвестиций стран-членов группы, состоявшейся в городе Мар-дель-Плата, Аргентина.

Выступая на пресс-конференции после встречи, министр иностранных дел Аргентины Хорхе Фаурие заявил, что все страны согласились с тем, что сейчас наиболее важным и неотложным вопросом является поиск мер, которые помогут ВТО лучше реагировать на вызовы, стоящие перед торговлей.

На этой встрече представители G20 представили свои взгляды на наиболее важные элементы международной торговли, необходимые для реализации плана реформ, на то, какие вопросы требуют инноваций и что необходимо и дальше продвигать.

В итоговом документе встречи «Группа двадцати» подчеркнула роль этого механизма сотрудничества как платформы для политического диалога между странами-членами и указала на необходимость активизации усилий по обеспечению того, чтобы выгоды от международной торговли и инвестиций распределялись между всеми.

Члены G20 также признали необходимость обсуждения событий в международной торговле и путей совершенствования ВТО с учетом текущих и будущих вызовов.

Таким образом, США впервые продемонстрировали своё согласие с необходимостью модернизации ВТО. «Одобрение» Вашингтона является «достаточным условием» для того, чтобы «Большая двадцатка» смогла опубликовать министерское заявление, чего группа не смогла сделать в этом году.

И сейчас настало время для настоящих реформ. Как заявил Жан-Батист Лемуан, государственный секретарь Франции по делам Европы и иностранных дел, задача сейчас заключается в разработке правил и механизмов мониторинга, которые обеспечат соблюдение этих принципов, а также ускорят работу арбитражных органов.

Кому принадлежит ВТО?

С момента своего создания в 1995 году ВТО всегда считалась оплотом защиты свободы и справедливости в торговле между странами. Роль ВТО неоспорима, поскольку она располагает арбитражным механизмом для разрешения споров. Однако спустя почти три десятилетия позиции ВТО ослабевают, а правила этой организации, похоже, устарели.

Недавние события в международной торговле еще больше подтверждают эту точку зрения, поскольку ведущие страны по очереди стремятся защитить свои национальные интересы вместо того, чтобы уважать мировые «золотые правила и положения».

США ввели пошлины на товары из Китая на сотни миллиардов долларов. Фото: Bloomberg

Инициирование и ведение США текущей глобальной торговой войны – типичный пример этой тревожной тенденции. Агрессивные действия администрации президента Дональда Трампа рассматриваются как попытка обойти ВТО, иными словами, свести на нет правила свободной торговли, которые представляет ВТО.

Агрессивные действия администрации США превратили ВТО в нежелательного аутсайдера в игре, где она должна играть ведущую и координирующую роль.

Это создает опасный прецедент, поскольку отныне любой другой член может естественным образом разорвать свои обязательства перед ВТО под предлогом «защиты национальных интересов», как это делают США.

Но прежде чем обвинять президента Дональда Трампа в его «универсальном» подходе, важно признать, что Китай долгое время использовал ВТО и подрывал её деятельность. И в этом проблема организации.

Когда Китай вступил в ВТО в 2001 году, мир ожидал доступа к самому густонаселённому рынку мира и радикальной трансформации китайских институтов. Однако сегодня мир пришёл к единому мнению, что торговые институты не смогли интегрировать Китай в мировую экономику и способствовать его приверженности ценностям свободного рынка.

Западные страны считают, что Китай внёс искажения в мировую торговлю в гораздо больших масштабах, чем такие меры, как демпинг или субсидии. Более того, Китай не в полной мере соблюдает принципы ВТО о свободном рынке и в последние годы всё больше отходит от рыночных принципов.

Проблема усугубляется попытками Китая выйти за рамки статуса «фабрики мира» и выйти на более высокие уровни глобальной цепочки создания стоимости. Пекин обвиняют в применении политики, которая поощряет, направляет и поддерживает отечественные компании, одновременно препятствуя, ставя в невыгодное положение или нанося вред иностранным компаниям.

Практика принуждения иностранных партнеров к передаче технологий в обмен на доступ на рынок страны стала причиной, побудившей США принять нынешние карательные меры в виде пошлин.

Что следует сделать ВТО?

Вопрос теперь в том, какую позицию занимает ВТО на фоне этих всё более громких и интенсивных торговых ответных мер. Если она не предпримет никаких действий, ВТО автоматически потеряет свою ценность как форум для разрешения торговых споров и установления правил международной торговли.

Мир в таком сценарии станет настоящей катастрофой, где ценности будут стерты, а нации будут действовать, основываясь на воле сильного.

Роль и даже само существование ВТО подвергаются сомнению. Фото: Getty Images

Чтобы вернуться на своё законное место, ВТО придётся реформироваться. Крайне важно внести коррективы в её правила, положения и операционные механизмы для адаптации к новой ситуации.

Но дальнейшие действия пока неясны. Независимая консультативная группа впервые выступила за необходимость отмены механизма консенсуса ВТО, который предоставляет малым странам такое же право голоса, как и экономически развитым странам.

Существуют также мнения о том, как разрешить нынешний тупик в работе Апелляционного органа, например, путем продления срока полномочий судей... Безусловно, предстоящие изменения затронут основные фундаментальные элементы ВТО, поэтому нас ждет бескомпромиссное столкновение.