«Чиновники, злоупотребляющие своей властью, получают много преимуществ, поэтому они стараются делать больше»

В последние дни 2018 года премьер-министр подписал постановление № 1847 о провозглашении проекта «Культура государственной службы», призванного содействовать формированию стандартного стиля поведения и стиля работы государственных служащих и работников государственных органов, обеспечивающего профессионализм, ответственность, динамизм, прозрачность и эффективность при исполнении государственных обязанностей.

Напомним, в 2007 году премьер-министр издал положения о культуре делопроизводства в государственных административных органах, включавшие в себя правила общения и поведения государственных служащих при исполнении ими своих обязанностей.

Существует ли лекарство от болезни, которая в основном мучает людей?

Сможет ли этот новый проект преодолеть давнюю ситуацию равнодушия, апатии и «извлечения выгоды из народа» среди чиновников и бюджетников — вопрос, который особенно волнует общественное мнение.

Иллюстрация фото: Tuyengiao.vn

Так почему же вопрос этики государственной службы поднимается именно сейчас? Г-н Нгуен Вьет Чук, бывший заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре, образованию, молодёжи, подросткам и детям, заявил, что принятие проекта «Государственная служба» в настоящее время совершенно обосновано и необходимо.

Потому что культура — это не только общение и поведение, но и отражение природы нашего государства, особенно ответственности государственных служащих перед гражданами и их обязанностями.

С другой стороны, в реальности существует явление, когда многие должностные лица на разных уровнях ведут себя не в соответствии со своими ролями и обязанностями по отношению к народу и не ведут себя в соответствии с природой государства народа, созданного народом и для народа.

Рассматривая Положение о низовой культуре 2007 года, г-н Нгуен Тук, член Президиума Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама, пришел к выводу, что по сравнению с Положением 2007 года Проект о культуре государственной службы является полным и соответствует текущей ситуации, складывающейся в государственных органах в отношениях между государственными служащими, государственными служащими и народом.

Можно сказать, что появление нового Проекта соответствует сложившейся ситуации, когда значительная часть членов партии и чиновников находится в состоянии деградации, в том числе культурной и поведенческой.

Проект серьезно продемонстрировал реальность поведения государственных служащих и работников органов власти по отношению к народу, включая взаимоотношения руководителей и подчиненных в учреждении.

«Я думаю, что это мера по разрешению внутренних конфликтов в государственных органах и внутренних конфликтов среди государственных служащих», — подчеркнул г-н Тук.

Более того, по словам г-на Нгуен Тука, этот проект общественной службы является шагом к более эффективной реализации цели сделать культуру основой и духом всего общества, одним из трех главных направлений деятельности страны: экономическое развитие является приоритетом, партийное строительство является ключом, а создание передовой вьетнамской культуры, проникнутой национальной идентичностью, является духовной основой общества.

Проект «Государственная служба» был разработан для решения актуальных проблем, связанных с этикой государственной службы и отношением государственных служащих к гражданам при исполнении ими своих обязанностей. Но сможет ли этот проект преодолеть сложившуюся ситуацию?

Разделяя эту обеспокоенность, г-н Нгуен Вьет Чук заявил, что ничто не может быть решено немедленно, но это, безусловно, даст большой эффект. В частности, государственные служащие теперь должны понимать, что уровень образования народа сильно отличается от прежнего. Более того, после многих лет строительства социалистического правового государства люди поняли, что такое демократия. Только бесчувственные, безответственные и сознательно нарушающие партийные и государственные установления, могут сознательно этого не понимать.

«В нынешних условиях не только этот проект, но и ряд политических мер партии и государства, синхронизированных с растущим уровнем знаний людей, в сочетании с прозрачностью, публичностью и активной деятельностью организаций в политической системе, прямым контролем со стороны людей, я считаю, дадут прямой эффект, преодолевая недостатки, которые все еще существуют у части государственных служащих и работников государственных органов», — высказал свое мнение г-н Чук.

Чем сложнее людям, тем быстрее вы зарабатываете деньги.

Президент Хо Ши Мин однажды сказал, что госслужащие — слуги народа, а народ и бизнес — те, кто поддерживает госслужащих. Поэтому к народу и бизнесу следует относиться с уважением и служить им искренне и ответственно. Но в реальности многие госслужащие не несут ответственности перед народом.

Исходя из реальности, г-н Нгуен Так считает, что нынешняя дистанция от народа, безразличие и комплекс неполноценности госслужащих кроются в том, что они считают возложенную на них ответственность своей привилегией, поэтому они вправе передать ее тому, кому пожелают.

«Можно понять, что эта реальность проистекает из того факта, что эти государственные служащие потратили деньги, чтобы получить свои должности, и теперь им приходится их возвращать. Поэтому он продолжает усложнять жизнь людям, а люди злятся и хотят поторопиться, поэтому им приходится платить им деньги за выполнение их работы. Стоит отметить, что чем больше они усложняют жизнь людям, тем больше денег они получают обратно», — подтвердил г-н Тук, и в то же время сказал, что перед участием в этом интервью он встречался с председателями трёх округов и был поражён информацией, полученной от этих троих: «Вы должны говорить за меня, сейчас большинство из них — дети богатых и влиятельных. Я председатель, но я не могу говорить за них. Они полагаются на своих отцов и матерей, чтобы делать всё, что хотят».

Иллюстрация: Tuyengiao.vn

По словам г-на Тука, главная причина — общая деградация всего общества. После VII съезда партия обнаружила, что некоторые чиновники, занимающие высокие посты и обладающие властью, деградировали; к VIII съезду она превратилась в часть, а к IX съезду — в значительную часть. Таким образом, негатив в обществе проник во все сферы жизни. Это очень серьёзная проблема: крупные чиновники «едят по-крупному», а мелкие — «едят по-маленькому».

Г-н Нгуен Вьет Чук заявил, что причина в том, что контроль над властью всё ещё очень слаб, поэтому генеральный секретарь и президент Нгуен Фу Чонг заявил о необходимости использовать «клетку», чтобы «запереть» власть. Поскольку крупные игроки злоупотребляют большой властью, мелкие игроки злоупотребляют малой властью, это неприемлемо.

«Я согласен с точкой зрения господина Нгуен Тука: чиновники, злоупотребляющие своей властью, получают множество выгод, поэтому они делают это сознательно. Поэтому, пока существует механизм просьб и пожертвований, пожертвования будут. Те, кто просит, должны быть покорными и раболепными, чтобы добиться результата; те, кто даёт и дарит, высокомерны и требуют денег и благ», — заявил господин Чук.

Поднимая еще один аспект мелкой коррупции, г-н Нгуен Так поднял вопрос о том, что причина, по которой люди знают, что десятки государственных служащих «едят вредную пищу» и при этом могут существовать из года в год, заключается в их собственных людях.

Наши предки учили нас, что коррупция в чиновниках – это коррупция среди людей. Поэтому Центральный Комитет Отечественного Фронта проводит кампанию по искоренению этих вредных привычек среди чиновников и населения, а также усиливает надзор и разоблачение, и ситуация, безусловно, улучшится.

Кроме того, закон о государственной службе должен быть реализован в полном объёме, тщательно контролироваться, контролироваться в каждом жилом районе, чтобы избежать ситуации «где-то драки», как создать движение, а не просто на день-два. Как только оно становится движением, оно становится похожим на нынешнюю антикоррупционную кампанию.

Таким образом, чтобы положить конец мелкой коррупции, необходимы действенные решения. Достаточно ли строги правила, предусмотренные в проекте «Культура государственной службы», чтобы пресечь мелкую коррупцию? Ссылаясь на учение президента Хо Ши Мина о «одной политике, десяти мерах, двадцати решениях», г-н Тук ясно заявил, что, хотя политика правительства и существует, необходимы меры по мобилизации всей политической системы и всего населения для участия в ней.

Раз есть меры, должна быть и решимость. Например, в борьбе с коррупцией мы годами сталкивались с трудностями, но после XII съезда, когда лидер проявил решимость, и эта решимость трансформировалась в решимость всей партии и всего народа, мы изначально добились обнадеживающих результатов. «По моему мнению, борьба с мелкой коррупцией также требует силы всего народа», — подчеркнул г-н Тук.