Необходимо дополнить положения о государственном управлении рыболовством со стороны Народных комитетов на уровне районов и коммун.

(Baonghean.vn) - Участвуя в обсуждении Закона о рыболовстве (с поправками) на 3-й сессии 14-го Национального собрания 20 июня, делегат Чан Ван Мао - заместитель главы делегации Национального собрания Нгеан предложил разъяснить понятие водных ресурсов и определить ответственность за государственное управление рыболовством Народных комитетов на уровне районов и коммун.

По словам делегата Чан Ван Мао, новый законопроект направлен на создание правовой основы для регулирования общественных отношений в секторе рыболовства, а также на улучшение деловой среды в сфере рыболовства с целью реструктуризации, разработки продукции с добавленной стоимостью, увеличения доходов, улучшения жизни рыбаков, реагирования на изменение климата, содействия защите национального суверенитета и безопасности на море и развития устойчивого рыболовства, отвечающего требованиям международной интеграции.

Однако, касаясь разъяснения терминов, делегат Тран Ван Мао предложил, чтобы в проекте Закона было разъяснено, что представляет собой понятие «природная водная территория» в пункте 1 статьи 3, а также считаются ли искусственные пруды, озера, каналы и рвы естественными водными территориями, тем самым проясняя понятие водных ресурсов.

Делегат Чан Ван Мао – заместитель главы делегации Национального собрания провинции Нгеан выступил на заседании в зале утром 20 июня. Фото: Хуен Тхыонг

Что касается государственной политики в области рыболовства, в пункте 1 статьи 6 перечислены виды деятельности, в отношении которых государство осуществляет инвестиционную и поддерживающую политику. Однако, по мнению делегата Чан Ван Мао, представленный в проекте перечень по-прежнему является распространённым и не отражает конкретных мер политики и поддержки рыболовства. Поэтому предлагается, чтобы проект включал конкретные и чёткие положения, механизмы прорывной политики и обеспечивал ресурсы для её реализации, способствующие развитию рыболовного сектора. Конкретное содержание должно быть поручено правительству в соответствии с практическими потребностями каждого периода, с механизмами и политикой, подходящими для каждого конкретного вида рыболовства.

Что касается обязанностей по государственному управлению, делегат Тран Ван Мао заявил, что статья 7 определяет только обязанности по государственному управлению правительства, министерств, отраслей и провинциальных народных комитетов, но не содержит конкретных положений об обязанностях по государственному управлению рыболовством районных и коммунальных народных комитетов.

Делегат Тран Ван Мао пояснил, что местные органы власти играют важную роль в реализации правовых документов, выявлении и пресечении нарушений в области защиты водных ресурсов, однако рекомендуется передать полномочия государственного управления на районный и общинный уровни, чтобы обеспечить управленческую роль низовых органов в водной деятельности.

Делегаты 3-й сессии 14-го Национального собрания. Фото: Туой Тре

Что касается запрещенных действий в рыболовной деятельности, делегат Тран Ван Мао сказал, что,В настоящее время в некоторых населённых пунктах наблюдается нашествие прибрежных защитных лесов для выращивания креветок, а также на морскую поверхность, болота и топи для аквакультуры, что приводит к загрязнению окружающей среды. Поэтому предлагается включить в законопроект положения, запрещающие подобные действия. Кроме того, законопроект должен предусматривать строгие правила в отношении экзотических водных видов, чтобы изначально предотвратить их проникновение, негативное воздействие на окружающую среду и экономический и социальный ущерб.

Этот делегат также заявил, что для обеспечения строгости правил на этапах выращивания, эксплуатации, переработки и сохранения необходимо изменить содержание пункта 6 статьи 8, который гласит «Использование запрещённых химикатов, взрывчатых веществ, электроэнергии и разрушительных методов эксплуатации для эксплуатации водных ресурсов», на «Использование лекарственных препаратов, добавок и химикатов, входящих в запрещённый список, для выращивания, производства водных продуктов, производства кормов для аквакультуры, переработки, сохранения водных продуктов, использования взрывчатых веществ, электроэнергии и разрушительных методов эксплуатации для эксплуатации водных ресурсов».

Что касается общественных организаций, управляющих рыболовной деятельностью, пункт 2 статьи 11 гласит, что «компетентный орган предоставляет право на эксплуатацию водных ресурсов общественной организации, а также является органом, который отменяет правила эксплуатации и планы управления общественной организации в случае их нарушения». По мнению делегата Чан Ван Мао, положение об «отмене правил» нецелесообразно. Поскольку правила эксплуатации и планы управления общественной организации разрабатываются и реализуются этой организацией после утверждения компетентным государственным органом, это не является видом лицензирования, поэтому вопрос об отзыве нецелесообразен.

В случае нарушения необходимо принять меры и предусмотреть конкретные санкции, например, аннулирование права на эксплуатацию водных ресурсов для данной общественной организации, а не аннулирование правил эксплуатации и плана управления данной общественной организацией. Поэтому организации-разработчику рекомендуется изучить и отредактировать соответствующий документ.

По мнению делегата Мао, проект Закона о рыболовстве (с поправками) должен включать конкретные положения о децентрализации управления, чтобы народные комитеты всех уровней могли осуществлять передачу прав на эксплуатацию водных ресурсов общественным организациям в пределах своей компетенции. Поскольку общие положения будут затруднительны в случае принятия Закона без соответствующего указа.

PV-CTV