Необходимость точности при планировании лесозаготовок в Нгеане

(Баонхян) - Чтобы иметь стратегию развития лесной экономики и повышения экономической ценности леса, в Нге Ане был разработан генеральный план развития сырьевых лесов на период 2016–2020 гг. с перспективой до 2030 года. Ранее в провинции также имелись конкретные планы по сырьевым районам для ряда проектов и деревообрабатывающих заводов... Однако в действительности это планирование все еще имеет некоторые недостатки и неточности.

Осознавая большой экономический потенциал лесов, провинция Нгеан уделяет особое внимание решениям по улучшению качества и производительности необработанных древесных плантаций, удовлетворению потребностей перерабатывающих предприятий в сырье и сбалансированию лесного земельного фонда для развития сырьевых плантаций, привлекая предприятия к инвестициям в деревообрабатывающую промышленность.

Нге Ан выпустил план действий по защите и развитию лесов, социально-экономическому развитию и охране окружающей среды на период 2016–2020 гг.; утвердил план развития сырьевых лесов на период 2016–2025 гг. с перспективой до 2030 года. Целью плана является увязка плана с реструктуризацией лесного сектора провинции в целях увеличения добавленной стоимости и устойчивого развития как в социально-экономическом, так и в экологическом аспектах.

» Священник Нгуен Динь Тхук подстрекал прихожан

Зона пруда и чайные плантации по-прежнему рассматриваются как сырьевая зона в Тханьтхуи (Тханьчыонг). Фото: Дык Чуен

Данное планирование также направлено на оценку потенциала лесных угодий в производственном лесопользовании, которое может способствовать развитию сырьевых лесов, связанных с каждым перерабатывающим центром в провинции; на сбалансирование лесного фонда для развития сырьевых лесов, чтобы привлечь инвестиции предприятий в деревообрабатывающую промышленность, руководствуясь девизом интенсивного выращивания сырьевых лесов, а не разрозненного планирования. Однако, как показал фактический осмотр некоторых местностей, некоторые сырьевые зоны проектов по-прежнему перекрываются, и данные неточны.

Например, в районе Тхань Чыонг, планируемая площадь сырьевой зоны для проекта «Завод по обработке древесины Нге Ан» составляет более 5700 гектаров, но после проверки фактического состояния осталось около 2282 гектаров. По словам руководителей коммун, занимающихся планированием сырьевых зон, и лесоводов в районе Тхань Чыонг, причина заключается в отсутствии конкретных исследований в процессе планирования. Есть районы, где люди строят дома, выращивают чай, рис и собирают урожай уже много лет, но они по-прежнему планируются как сырьевые зоны для посадки лесов. Г-н Фан Зуй Чинь, председатель Народного комитета коммуны Тхань Тхуи (Тхань Чыонг), сказал: «В Тхань Тхуи имеется 2300 гектаров продуктивных лесных угодий, но после инвентаризации остается около 300-400 гектаров, которые можно инвестировать в новые посадки». Поэтому при планировании сырьевых зон для заводов и проектов необходимо быть ближе к реальности, в противном случае это вызовет трудности как для местности, так и для бизнеса.

В ходе нашего исследования посадки лесов для производства сырья в коммуне Као Сон (Ань Сон) г-н Фан Тхе Тай, лесничий коммуны, отметил: «Планирование и изыскания на бумаге сильно отличаются от реальности. В некоторых местах люди живут в домах и выращивают чай (например, в деревне 1), но они по-прежнему запланированы как зоны для производства сырья. Чтобы правильно спланировать, нам нужно идти в каждое домохозяйство, мы не можем делать это, сидя на месте. Например, в Као Сон планируемая зона для производства сырья для завода по переработке древесины МДФ составляет 400 гектаров, но в реальности осталось всего около 180 гектаров». Г-н Тхай Нго Кыонг, заместитель начальника отдела охраны лесов коммуны Ань Сон, добавил: «В реальности до сих пор существует ситуация, когда планирование рассматривается как защитный лес, но люди произвольно высаживают деревья для производства сырья, как в коммунах Тхо Сон, Бинь Сон, Винь Сон...»

Обследование лесов, готовых к вырубке, для разработки планов эксплуатации в акционерной компании Dong Bac Raw Material. Фото: HN

В документе, объясняющем тот факт, что фактический коэффициент использования лесных угодий ниже планового, Группа по расследованию планирования лесного хозяйства (Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов) заявила: В связи с неравномерным распределением земельных площадей под лесопосадки, имеются места с местными склонами или открытыми скалами, реками и ручьями... небольшие участки, которые не могут быть посажены сырым лесом, но не могут быть разделены (на долю которых приходится 15-17%); в зоне планирования имеются некоторые лесные участки, которые не подлежат рекультивации для посадки сырого леса, площадью менее 0,5 га, которые вкраплены и не могут быть разделены (на долю которых приходится 5-6%)...

В беседе с репортером газеты Nghe An заместитель руководителя группы по расследованию планирования лесного хозяйства г-н Нго Хунг Ту сказал: «Исследование планирования носит лишь ориентационный характер, какие деревья сажать — дело лесовладельцев. Исследовательская работа также зависит от машинной технологии. Погрешность по сравнению с реальностью может быть связана с использованием старых карт, но текущая ситуация изменилась. Чтобы знать наверняка, нам нужно еще раз проверить поле. Также, по словам г-на Ту, в последнем планировании лесного хозяйства допустима ошибка в несколько десятков тысяч гектаров! Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов г-н Нгуен Тиен Лам сказал, что если мы хотим развивать лесную экономику, у нас должны быть инвестиции, генеральный план, конкретный план. На самом деле, использование 70% площади по сравнению с планом — это нормально!»

Неспособность понять ситуацию и конкретные реалии в процессе планирования приведет к возникновению множества проблем. Местность, где планируется планирование, не соглашается. Например, в районе Куэпхонг, когда район проинспектировал и рассмотрел текущее состояние земельного участка, запланированного для проекта посадки сырьевого леса акционерной компании Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company, коммуны предложили не включать его в планирование. Например, коммуна Куэпхонг не согласилась сдать компании в аренду 1061,9 га земли в соответствии с утвержденным планом, потому что люди не согласны, так как, если компания сдаст землю в аренду, это повлияет на жизнь людей из-за нехватки воды, нехватки производственных земель, повлияет на пастбища, фермы, рисовые поля домохозяйств вдоль ручьев...

По мнению экспертов-экономистов, планирование сырьевых зон некорректно, а создание и ввод в эксплуатацию большого количества предприятий по переработке сырья приведут к конкуренции на купле-продаже, «несвоевременной эксплуатации» лесопосадок, чрезмерной эксплуатации лесовосстановленных, даже эксплуатации защитных лесов и лесов специального назначения... что приведет к истощению лесных ресурсов, нарушению экологического равновесия и серьезным экологическим последствиям!

Г-н Нгуен Тхо Кань, бывший директор Департамента сельского хозяйства и развития села, отметил: «Планирование – это мера государственного управления земельными ресурсами, и качество планирования – очень важный вопрос. Неправильное планирование приводит к неточным цифрам, неточным расчётам и планированию, что негативно сказывается на инвестиционной стратегии экономического развития лесного хозяйства провинции, инвесторов, занимающихся посадкой сырьевых лесов и строительством перерабатывающих заводов».

ЧПС