Необходимо обеспечить справедливость для домохозяйств, переселенных ГЭС Хуана.

Петиция от Хуой Ча Ла

Хуой Ча Ла – это место переселения 30 семей в деревне Пиенг Ван коммуны Донг Ван приграничного района Куе Фонг. Приехав сюда в начале сентября 2019 года, он встретился с господином Ланг Ван Таем, главой деревни Пиенг Ван. Он начал разговор с не очень радостных новостей: «В месте переселения Хуой Ча Ла люди хотят передать своему начальству множество дел, чтобы оно могло поручить гидроэлектростанции Хуана решить проблему...».

Вот почему, хотя он и не хотел этого делать, г-н Ланг Ван Тай и секретарь партии Ло Хонг Нган от имени народа Хуой Ча Ла написали петицию председателю районного народного комитета и Совету по компенсациям, поддержке и переселению проекта гидроэлектростанции Хуана.

Место переселения Хуой Ча Ла. Фото: Нхат Лан

В петиции говорилось: Деревня Пиенг Ван переехала с водохранилища гидроэлектростанции Хуа На в новое место жительства в 2012 году, и до сих пор многие вещи не были компенсированы. Просится, чтобы председатель районного народного комитета поручил соответствующим ведомствам незамедлительно вернуть только следующие вещи: Типы земель, которые не были компенсированы: Земля 163 из 12 домохозяйств, некоторые районы были постоянно затоплены и не получили компенсацию до сих пор. Рисовые поля домохозяйств, которые были полностью затоплены, не были компенсированы. Есть 8 домохозяйств, которые не зарегистрировались для получения полей по проекту и не получили финансовую поддержку. Сельскохозяйственные земли для выращивания однолетних культур не были вычтены из места отправления и места прибытия. Кроме того, в петиции было добавлено следующее содержание: Просьба установить систему водопровода к туалетам общественного дома культуры и школы; построить сельский храм и футбольное поле; отремонтировать плотину, сдерживающую бытовую воду из-за эрозии.

Староста деревни Ланг Ван Тай рассказал, что в деревне Пиенг Ван 30 семей были переселены из родного места в Хой Ча Ла в 2012 году в связи со строительством гидроэлектростанции Хуана. В настоящее время в деревне проживает до 40 семей. Однако жители не получили всего, что им причитается. Кроме того, поддержка в виде риса в рамках проекта прекратилась, и жители столкнулись с многочисленными трудностями.

«Как бы ни было тяжело, мы должны это преодолеть. Мы должны разводить скот и птицу, ходить в лес за дарами леса, чтобы прокормить себя. Но мы просим, ​​чтобы все обращения людей были решены. Мы слишком долго ждали…»

Г-н Ланг Ван Тай - Глава деревни Пиенг Ван, коммуна Донг Ван

Заместитель председателя Народного комитета коммуны Донгван, г-н Хо Ань Зунг, подтвердил содержание петиций жителей переселённого пункта Хуой Ча Ла. Он также отметил, что подобная ситуация характерна для четырёх пунктов переселения, расположенных в районе гидроэлектростанции Хуана. Г-н Хо Ань Зунг отметил: «В пунктах переселения, расположенных в районе гидроэлектростанции Хуана, по-прежнему существует множество проблем, вызывающих беспокойство, особенно в связи с изменениями в вычете разницы в стоимости прав землепользования для сельскохозяйственных угодий...».

Туалеты школы и дома культуры в районе переселения Хуой Ча Ла не использовались с момента их постройки, поскольку водопровод не был проложен. Фото: Нят Лан

Районные проблемы

В частности, г-н Хо Ань Зунг отметил, что для компенсации разницы в стоимости прав пользования сельскохозяйственными землями между местом отправления и местом прибытия для жителей, Народный комитет коммуны Донг Ван недавно скоординировал работу с функциональными подразделениями района для рассмотрения и подготовки подробных отчетов о компенсации и поддержке для каждого типа сельскохозяйственных и лесных угодий. Однако инвестор направил в Народный комитет провинции документ, предлагающий реализовать план вычета разницы в общей стоимости сельскохозяйственных земель. Это означает объединение всех типов сельскохозяйственных и лесных угодий для расчета разницы в стоимости. Если этот план будет реализован, будет сложно добиться согласия домохозяйств, поскольку они находятся в неблагоприятном положении. Поэтому коммуна Донг Ван крайне обеспокоена...

Проект гидроэлектростанции Хуана затрагивает 14 деревень в районе водохранилища, относящихся к коммунам Тхонг Тху и Донг Ван.

Подтверждая информацию, которой обменялись официальные лица коммуны Донг Ван, представитель Народного комитета района Куэпхонг заявил, что строительство гидроэнергетического проекта Хуана началось в 2008 году, затронув 14 деревень в районе водохранилища, принадлежащих коммунам Тхонгтху и Донгван, в которых проживает 1362 домохозяйства; включая 484 домохозяйства, переселенных добровольно, и 878 домохозяйств, переселенных в рамках проекта.

К концу 2012 года работа по компенсации и поддержке земельных активов домохозяйств была в основном завершена. Что касается выделения новых жилых участков на месте переселения для 878 домохозяйств, то завершено выделение жилых участков, садовых участков и прилегающих прудов; 825 домохозяйствам выделены рисовые поля (в среднем 200 м2).²/домохозяйство); 878 домохозяйствам были выделены земли для сельскохозяйственного производства с целью выращивания однолетних культур (в среднем 1,07 га на домохозяйство); 822 домохозяйствам были выделены лесные земли (в среднем 3,99 га на домохозяйство).

Согласно положениям о компенсации, поддержке и переселении в рамках проекта строительства гидроэлектростанции Хуана, изданным Провинциальным народным комитетом в Решении № 2327/QD-UBND в 2009 году, после того как домохозяйства стабилизируют свою жизнь и производство в районах переселения, инвестор должен нести ответственность за выплату разницы в стоимости прав землепользования в местах отправления и назначения.

Недавно округ Куэпхонг провел балансировку и вычет стоимости прав землепользования между местами отправления и прибытия для жилых земель, садовых участков, прудов, прилегающих к жилым участкам, и рисовых полей; и продолжает руководить разработкой подробных планов компенсации и поддержки для каждого типа сельскохозяйственных угодий и лесных угодий.

Под водохранилищем гидроэлектростанции Хуана расположены деревни жителей коммун Тхонг Тху и Донг Ван. Фото: Нят Лан

Что касается Акционерной компании по гидроэнергетике Хуана, то она предоставила средства только на выплату компенсации и поддержку разницы в правах землепользования на жилые земли, садовые участки и пруды, прилегающие к жилым участкам, в размере почти 11 миллиардов донгов. 29 мая 2019 года компания опубликовала документ № 280/HHC-KTKH с просьбой к Народному комитету провинции руководить расчетом и вычетом разницы в правах землепользования между пунктами отправления и назначения. В этом документе предлагается рассчитывать и вычитать разницу в соответствии с общей стоимостью прав землепользования всех типов земель для каждого домохозяйства.

Вышеуказанное предложение вызвало противоречивые мнения. Район Куэфонг не согласен с ним. Они считают, что оно не соответствует положениям закона, непоследовательно в реализации политики и, более того, может привести к серьёзным проблемам, если люди находятся в неблагоприятном положении... Поэтому район направил письменный доклад в Народный комитет провинции.

«Прогресс в решении проблемы компенсаций, поддержки и переселения в рамках проекта гидроэлектростанции Хуана в настоящее время отстаёт от графика, установленного Народным комитетом провинции, что вызывает недовольство населения. Однако нам необходимо дождаться решения Народного комитета провинции о том, как рассчитать и вычесть разницу в стоимости прав землепользования между местом отправления и местом назначения…»

Представитель Народного комитета округа Куэфонг

Необходимо быть законным и последовательным

14 августа 2019 года Главное управление земельного управления (Министерство природных ресурсов и окружающей среды) выдало документ № 1549/TCQLDD-CKTPTQD Департаменту природных ресурсов и окружающей среды в качестве руководства по реализации урегулирования разницы в стоимости прав землепользования между местами отправления и прибытия на месте переселения проекта гидроэлектростанции Хуана.

Положения, на которые ссылается Главное управление земельного управления, следующие: «Согласно пункту 2 статьи 74 Закона о земле 2013 года, компенсация предоставляется путём предоставления земельного участка того же назначения, что и вид изымаемой земли. В случае отсутствия земельного участка для компенсации компенсация выплачивается в денежной форме в соответствии с удельной стоимостью земли для вида изымаемой земли, установленной провинциальным народным комитетом на момент принятия решения об изымании земли».

Староста деревни Ланг Ван Тай и секретарь партийной ячейки Ло Хонг Нган обсуждают проблемы жителей района переселения Хойча Ла. Фото: Нят Лан

Определение целевого назначения изъятых земель осуществляется на основании положений статьи 10, статьи 111 Закона о земле, статьи 3 Постановления Правительства № 43/2014/ND-CP от 15 мая 2014 года, регулирующего реализацию ряда статей Закона о земле...

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 5 Решения № 64/2014/QD-TTg от 18 ноября 2014 года Премьер-министра, определяющего особую политику в области миграции и переселения ирригационных и гидроэнергетических проектов, порядок урегулирования разницы в стоимости земли в местах отправления и назначения следующий: «Если стоимость выделенных сельскохозяйственных угодий ниже стоимости возвращенных земель, переселенному домохозяйству будет компенсирована разница в стоимости...».

Эти правила позволяют предположить, что вычет разницы в стоимости землепользования между местом отправления и местом назначения должен производиться отдельно, в зависимости от цели использования каждого типа земли. Этот метод, как сообщает Народный комитет района Куэфонг, также применялся ранее при строительстве гидроэлектростанции Хуана. Поэтому необходимо действовать последовательно и безотлагательно, чтобы обеспечить справедливое отношение к переселяемым домохозяйствам, отказавшимся от земли для строительства гидроэлектростанции Хуана.