Необходимо обеспечить справедливость для домохозяйств, переселенных на территорию ГЭС Хуана.

Петиция от Хуой Ча Ла

Хуой Ча Ла – это место переселения 30 семей в деревне Пьенг Ван коммуны Донг Ван приграничного района Куе Фонг. Приехав сюда в начале сентября 2019 года и встретившись с господином Ланг Ван Таем, главой деревни Пьенг Ван, он начал разговор с не очень радостной новости: «В месте переселения Хуой Ча Ла люди хотят передать своему начальству множество вопросов, чтобы оно могло поручить гидроэлектростанции Хуана решить эту проблему...».

Вот почему, хотя он и не хотел этого делать, г-н Ланг Ван Тай и секретарь партии Ло Хонг Нган от имени народа Хуой Ча Ла написали петицию председателю районного народного комитета и Совету по компенсациям, поддержке и переселению проекта гидроэлектростанции Хуана.

Место переселения Хуой Ча Ла. Фото: Нхат Лан

В петиции говорилось: Деревня Пиенг Ван была переселена с водохранилища ГЭС Хуа На в новое место жительства в 2012 году, и многие вещи до сих пор не были компенсированы. Просится, чтобы председатель районного народного комитета поручил соответствующим ведомствам незамедлительно вернуть следующие вещи: Типы земель, которые не были компенсированы: Земля 163 из 12 домохозяйств, некоторые районы были постоянно затоплены и до сих пор не получили компенсацию. Рисовые поля домохозяйств, которые были полностью затоплены, не получили компенсацию. Есть 8 домохозяйств, которые не зарегистрировались для получения полей от проекта и не получили деньги на поддержку. Сельскохозяйственные земли для выращивания однолетних культур не были вычтены из места отправления и места прибытия. Кроме того, в петиции было добавлено следующее содержание: Просьба установить систему водопровода к туалетам общественного дома культуры и школы; построить сельский храм и футбольное поле; отремонтировать плотину, сдерживающую бытовую воду из-за эрозии.

Староста деревни Ланг Ван Тай рассказал, что в деревне Пиенг Ван 30 семей были переселены из родного места в Хой Ча Ла в 2012 году в связи со строительством гидроэлектростанции Хуана. В настоящее время в деревне проживает до 40 семей. Однако жители не получили всего, что им причитается. Кроме того, поддержка в виде риса в рамках проекта прекратилась, и жители столкнулись с многочисленными трудностями.

«Как бы ни было тяжело, мы должны это преодолеть. Нам нужно разводить скот и птицу, а затем идти в лес собирать дары леса, чтобы прокормить себя. Но мы просим, ​​чтобы все обращения людей были решены. Мы слишком долго ждали…»

Г-н Ланг Ван Тай - Глава деревни Пиенг Ван, коммуна Донг Ван

Заместитель председателя Народного комитета коммуны Донгван, г-н Хо Ань Зунг, подтвердил содержание петиций жителей переселённого пункта Хуой Ча Ла. Он также отметил, что подобная ситуация характерна для четырёх пунктов переселения проекта гидроэлектростанции Хуана в этом районе. Г-н Хо Ань Зунг отметил: «В пунктах переселения проекта гидроэлектростанции Хуана по-прежнему существует множество проблем, вызывающих беспокойство, особенно в связи с изменениями в вычете разницы в стоимости прав землепользования для сельскохозяйственных угодий...».

Туалеты в школе и доме культуры в районе переселения Хуой Ча Ла не использовались с момента их постройки, поскольку водопровод не был проложен. Фото: Нят Лан

Районные проблемы

В частности, г-н Хо Ань Зунг отметил, что для компенсации разницы в стоимости прав пользования сельскохозяйственными землями между местом отправления и местом назначения для жителей, Народный комитет коммуны Донг Ван недавно скоординировал работу с функциональными подразделениями района для рассмотрения и подготовки подробных отчетов о компенсации и поддержке для каждого типа сельскохозяйственных и лесных угодий. Однако инвестор направил в Народный комитет провинции документ, предлагающий реализовать план вычета разницы в общей стоимости сельскохозяйственных земель. Это означает объединение всех типов сельскохозяйственных и лесных угодий для расчета разницы в стоимости. Если реализовать этот план в соответствии с этим планом, будет сложно добиться согласия домохозяйств, поскольку они находятся в неблагоприятном положении. Поэтому коммуна Донг Ван крайне обеспокоена...

Проект гидроэлектростанции Хуана затрагивает 14 деревень в районе водохранилища, относящихся к коммунам Тхонг Тху и Донг Ван.

Подтверждая информацию, которой обменялись официальные лица коммуны Донг Ван, представитель Народного комитета района Куэпхонг заявил, что строительство гидроэнергетического проекта Хуана началось в 2008 году, затронув 14 деревень в районе водохранилища, принадлежащих коммунам Тхонгтху и Донгван, в которых проживает 1362 домохозяйства; из них 484 домохозяйства были переселены добровольно, а 878 домохозяйств были переселены в рамках проекта.

К концу 2012 года работа по компенсации и поддержке земельных активов домохозяйств была в основном завершена. Что касается выделения новых жилых участков на месте переселения для 878 домохозяйств, к настоящему времени завершено выделение жилых участков, садовых участков и прилегающих прудов; 825 домохозяйствам выделены рисовые поля (в среднем 200 м2).²/домохозяйство); 878 домохозяйствам были выделены земли для сельскохозяйственного производства с целью выращивания однолетних культур (в среднем 1,07 га на домохозяйство); 822 домохозяйствам были выделены лесные земли (в среднем 3,99 га на домохозяйство).

Согласно положениям о компенсации, поддержке и переселении по проекту гидроэлектростанции Хуана, изданным Провинциальным народным комитетом в Решении № 2327/QD-UBND в 2009 году, после того как домохозяйства стабилизируют свою жизнь и производство в районах переселения, инвестор должен нести ответственность за выплату разницы в стоимости прав землепользования между местом отправления и местом назначения.

В прошлом округ Куэфонг проводил балансировку и вычитал стоимость прав землепользования между пунктами отправления и назначения для жилых земель, садовых участков, прудов, прилегающих к жилым участкам, и рисовых полей; и продолжает руководить разработкой подробных планов компенсации и поддержки для каждого типа сельскохозяйственных и лесных угодий.

Под водохранилищем гидроэлектростанции Хуана расположены деревни жителей коммун Тхонг Тху и Донг Ван. Фото: Нят Лан

Что касается Акционерной компании по гидроэнергетике Хуана, то она предоставила средства только на выплату компенсации и поддержку разницы в правах землепользования на жилые земли, садовые участки и пруды, прилегающие к жилым участкам, на сумму около 11 миллиардов донгов. 29 мая 2019 года компания опубликовала документ № 280/HHC-KTKH с просьбой к Народному комитету провинции дать указания по расчету и вычету разницы в правах землепользования между пунктами отправления и назначения. В этом документе предлагается рассчитывать и вычитать разницу в общей стоимости прав землепользования всех типов земель для каждого домохозяйства.

Вышеуказанное предложение вызвало противоречивые мнения. Район Куэфонг выразил своё несогласие. Они считают, что оно не соответствует положениям закона, непоследовательно в реализации политики и, более того, может привести к серьёзным проблемам, если люди находятся в неблагоприятном положении... Поэтому район направил письменный доклад в Народный комитет провинции.

«Прогресс в решении проблемы компенсации, поддержки и переселения в рамках проекта гидроэлектростанции Хуана в настоящее время отстаёт от графика, установленного Народным комитетом провинции, что вызывает недовольство населения. Однако нам необходимо дождаться решения Народного комитета провинции о том, как рассчитать и вычесть разницу в стоимости прав землепользования между местом отправления и местом назначения…»

Представитель Народного комитета округа Куэфонг

Необходимо быть законным и последовательным

14 августа 2019 года Главное управление земельного управления (Министерство природных ресурсов и окружающей среды) выдало документ № 1549/TCQLDD-CKTPTQD Департаменту природных ресурсов и окружающей среды в качестве руководства по реализации урегулирования разницы в стоимости прав землепользования между местами отправления и прибытия на месте переселения проекта гидроэлектростанции Хуана.

Положения, на которые ссылается Главное управление земельного управления, следующие: «Согласно пункту 2 статьи 74 Закона о земле 2013 года, компенсация предоставляется путём предоставления земельного участка того же назначения, что и вид изымаемой земли. В случае отсутствия земельного участка для компенсации компенсация выплачивается в денежной форме в соответствии с удельной стоимостью земли для вида изымаемой земли, установленной провинциальным народным комитетом на момент принятия решения об изымании земли».

Староста деревни Ланг Ван Тай и секретарь партийной ячейки Ло Хонг Нган обсуждают проблемы жителей поселения Хой Ча Ла. Фото: Нят Лан

Определение целевого назначения изъятых земель осуществляется на основании положений статьи 10, статьи 111 Закона о земле; статьи 3 Постановления Правительства № 43/2014/ND-CP от 15 мая 2014 года, определяющего порядок реализации ряда статей Закона о земле...

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 5 Решения № 64/2014/QD-TTg от 18 ноября 2014 года Премьер-министра, определяющего особую политику в области миграции и переселения ирригационных и гидроэнергетических проектов, порядок урегулирования разницы в стоимости земли в местах отправления и назначения следующий: «Если стоимость выделенных сельскохозяйственных угодий ниже стоимости возвращенных земель, переселенному домохозяйству будет компенсирована разница в стоимости...».

Эти правила позволяют предположить, что вычет разницы в стоимости землепользования между пунктами отправления и назначения должен производиться отдельно, с учётом цели использования каждого типа земли. Этот метод, как сообщает Народный комитет района Куэфонг, также применялся ранее при строительстве гидроэлектростанции Хуана. Поэтому необходимо последовательно и безотлагательно внедрить его для обеспечения справедливости в отношении переселяемых домохозяйств, отказавшихся от земли для строительства гидроэлектростанции Хуана.