«Необходимо немедленно убрать из системы чиновников, которые боятся ошибиться и не решаются что-либо сделать»

История о том, как ряд партийных деятелей и членов партии боятся ответственности при исполнении общественных обязанностей, продолжала накалять страсти в парламенте на недавней третьей сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва. Делегат Май Тхи Фыонг Хоа (делегация Нам Диня), заместитель председателя Судебного комитета Национальной ассамблеи, разделяла точку зрения многих партийных деятелей, заявив: «Сегодня они боятся совершить ошибку во всём, что делают. Сделав что-то, они не знают, правильно это или нет. Совершив ошибку, они не знают, в чём именно она заключается, и даже бездействие может привести к ошибкам».

Делегат Май Тхи Фыонг Хоа — заместитель председателя Комитета по правосудию Национальной ассамблеи (делегация провинции Намдинь в Национальной ассамблее) выступила в зале Национальной ассамблеи 2 июня. (Фото: NA)

Это не новая история. Ранее, на 2-й сессии, заместитель главы Комитета по петициям Национальной ассамблеи, делегат от провинции Тхай Нгуен, г-н Хоанг Ань Конг также поднял тему о том, что во многих населённых пунктах в период профилактики эпидемии опасались закупать медицинское оборудование, технику и расходные материалы из-за страха ошибиться.

В период своего пребывания на посту премьер-министра г-н Нгуен Суан Фук также предупреждал об этой ситуации, называя её «вирусом страха ответственности». На очередном заседании правительства в мае и в первые пять месяцев нового года премьер-министр Фам Минь Чинь также указал на трудности, с которыми сталкивается страна. Среди множества причин есть и субъективная: некоторые ведомства, подразделения и руководители не проявили должной решительности и инициативы в решении задач, предусмотренных их функциями, задачами и полномочиями.

Выражая свое мнение по поводу этой истории, г-н Нгуен Май Бо, бывший постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи, заявил, что эти чиновники должны быть уволены из государственного аппарата.

Чиновникам, которые боятся совершить ошибки, следует отложить эту идею в сторону.

ПВ:Что вы думаете о том, что многие чиновники придерживаются позиции «боязни ошибок во всем, что они делают», даже бездействие может привести к ошибкам...?

Г-н Нгуен Май Бо: Чиновникам полезно знать страх, тогда не будет сотен чиновников, подвергающихся дисциплинарным взысканиям и судебным преследованиям; но если они настолько боятся, что не осмеливаются ничего сделать, потому что боятся ошибиться, боятся ответственности; не осмеливаются что-либо сделать, потому что не знают, правильно это или неправильно, то таких чиновников следует уволить из государственного аппарата.

Получая задание, каждый обещает приложить все усилия для его выполнения. Закон о государственных служащих и специализированные законы также чётко определяют обязанности, функции и полномочия государственных служащих в целом, но недопустимо, чтобы чиновники говорили о страхе ответственности, о том, что «бездействие может привести к ошибкам» или о том, что «не знают, где допустили ошибку». 100% чиновников, прежде чем занять руководящую должность, прошли обучение и окончили курс административного управления, поэтому от чиновников требуется только работать на народ, служить его интересам. Как они могут ошибаться?

В борьбе с коррупцией Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг однажды очень ясно заявил: «Любой, кто чувствует себя стесненным или обескураженным, должен отойти в сторону и позволить сделать это кому-то другому». Аналогичным образом, при исполнении государственных обязанностей, я думаю, также необходимо глубоко понять это послание Генерального секретаря.

Неслучайно волейболист переходит в футбол, а это значит, что эти игроки выросли в этой сфере. История, на мой взгляд, намеренно невежественна.

Чиновники, которые не осмеливаются действовать или молчат, то есть проявляют безответственность, могут пониматься как не действующие или не выполняющие положения закона, а не потому, что они его не понимают. Закон здесь – это положения о функциях, задачах, порядке, процедурах и задачах, которые должны быть выполнены, изложенные в правовых документах, а не отделенные от их функций, задач и полномочий. Все правовые документы содержат положения о функциях, задачах и полномочиях каждой должности, более того, вы развиваетесь снизу.

Первопричиной по-прежнему является этика кадров.

ПВ:Существует множество мнений относительно причины этой истории. Какова, по вашему мнению, первопричина?

Г-н Нгуен Май Бо: Корни этой истории лежат в истории неэтичных государственных служащих, которые используют своё положение и власть для защиты своих интересов, своих личных интересов и групповых интересов, совершая противозаконные действия. Вы поступили неправильно, поэтому вы боитесь.

Я согласен с мнением журналиста Нхи Ле, бывшего заместителя главного редактора журнала «Communist Magazine», что всё проистекает из низкой этики. Конечно, никто не может всё понимать, но это не значит, что нет законов, которые регулировали бы ситуацию, и нет специализированных ведомств, которые могли бы помочь. Корень проблемы — в глубинке, в групповых интересах. В случае с г-ном Нгуеном Куанг Туаном говорят, что он врач, не разбирающийся в экономическом праве, так где же были его заместители и финансовый отдел, который ему помогал, и чем они занимались?

Другая причина, на мой взгляд, заключается в том, что люди не осмеливаются что-то делать и боятся показать, что они не соответствуют стандартам квалификации, способностей, опыта и профессионализма, но из-за своего стремления к славе не все, но некоторые люди стремятся достичь этого звания, поэтому, когда их назначают, они не знают, что сказать, и вынуждены молчать, что приводит к истории о манипуляциях со стороны подчиненных.

Г-н Нгуен Май Бо — бывший постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи

ПВ:Каким будет будущее агентства, подразделения или населенного пункта, если его руководители боятся совершать ошибки и не решаются развиваться?

Г-н Нгуен Май Бо: Это очень тревожная ситуация. Если на уровне ведомств, а шире, на местном уровне, даже на уровне всей страны, каждый сотрудник боится ошибиться и не решается ничего сделать, то каким будет будущее этих ведомств, подразделений и территорий при неповоротливом и косном руководстве? В реальности, хотя и не все, есть много кадров, которые, будучи переведенными на местный уровень, ничего не делают в течение 2-3 лет, не разбираются с нарушениями, не предлагают ничего нового, стараются ни с кем не конфликтовать и благополучно уходят.

Такие кадры создадут серьёзные препятствия для развития общества. У нас есть правовая система, регулирующая организацию и деятельность, а также очень строгие правила для специализированных видов деятельности, но в основе всего лежит манипулирование групповыми интересами, поэтому некоторые советы игнорируются.

На поле для гольфа происходит обмен групповыми интересами.

ПВ:Есть мнение, что причина, по которой чиновники боятся ошибок, кроется в механизме. В данный момент механизм может быть верным, а в другой — нет.

Г-н Нгуен Май Бо: Природа политического механизма верна, но неверно то, что люди пользуются им, чтобы совершать сомнительные действия в своих собственных интересах и интересах группы.

На полях для гольфа теперь происходит обмен групповыми интересами, и отсюда же берёт начало спонсорство чиновников через VIP-билеты и членские карты. Многие чиновники, посещающие эти поля, получают еду и развлечения, но должны отплачивать за это проектами. Если вы хотите пожертвовать кому-то одному, конечно, нужно оставить остальных в стороне. Причины и условия совершения преступлений точно такие же.

Поэтому мы не можем винить механизм. Если бы дело было в механизме, почему многие госслужащие мирятся с бедностью, а не с коррупцией? Нельзя сказать, что они не понимают закон, но у них есть этика и чувство собственного достоинства. В то же время, есть высокопоставленные чиновники, обладающие огромной властью, но при этом лишенные порядочности, так как же они могут поступать правильно?

ПВ:Из рассказов многих чиновников в последнее время складывается мнение, что в нашей стране на руководящие должности продвигают тех, кто хорош в своей профессии. Назначающий тоже так думает, и назначаемому это тоже нравится, так почему же так произошло?

Г-н Нгуен Май Бо: В действительности, в нашей стране люди, считающие, что члены партии могут всё, и поэтому подбирают кадры для действий, противоречащих их профессиональным способностям, правдивы. Например, штатные представители некоторых комитетов Национальной ассамблеи не знают о деятельности Национальной ассамблеи и не решаются работать в комитете на постоянной основе, что приводит к тому, что многие люди не говорят ни слова в течение пяти лет, потому что им нечего сказать.

Поэтому необходимо пересмотреть представление о том, что члены партии могут всё: система должна соответствовать их уровню знаний и способностей. Например, я эксперт в области правосудия, но мне поручено работать в сфере финансов, я отвечаю за долги и прибыль. Или те, кто имеет опыт в финансах, но назначен судьями; человек, который участвует в движении в Ассоциации, но назначен секретарём местного совета, достаточно ли у них знаний для выполнения этой работы?

При назначении на должность не учитывается компетентность, что может легко привести к ошибкам из-за отсутствия компетентности, поскольку человек, обладающий компетентностью, не может принимать решения, а человек, имеющий право принимать решения, не обладает компетентностью. В нашей стране назначение чиновников без компетентности не редкость.

ПВ:Спасибо.