Необходимость полного решения проблем в многоквартирных домах

Более 1300 нарушений в 72 многоквартирных домах

11 апреля 2018 года Народный комитет провинции принял решение № 1330/QD-UBND о создании междисциплинарной инспекционной группы для комплексной проверки соблюдения законодательства об инвестициях, строительстве, землепользовании, управлении и эксплуатации многоквартирных домов и многоквартирных домов в провинции. Междисциплинарная инспекционная группа провела проверки 72 многоквартирных домов (введенных в эксплуатацию). По итогам проверки, 13 сентября 2019 года, Народный комитет провинции выдал заключение № 551/KL-UBND (Заключение 551), в котором был выявлен ряд нарушений и недостатков в сфере инвестиций, планирования, строительства и управления многоквартирными домами в провинции.

Район Куангчынг (город Винь) — один из районов с наибольшим количеством многоквартирных домов в провинции. Фото: Тхань Кыонг

Согласно заключению № 551, на момент проверки в провинции Нгеан насчитывалось 92 проекта многоквартирного строительства, из которых 72 были завершены и сданы в эксплуатацию, а 20 находились в стадии строительства. Только в городе Винь было сдано в эксплуатацию 69 из 72 многоквартирных домов, что составляет 98,5% от общего числа многоквартирных домов провинции. В ходе проверки междисциплинарная группа выявила 1357 нарушений в 72 многоквартирных домах 33 инвесторов.

Наиболее заметными из них являются нарушения детального планирования строительства, такие как строительство с превышением этажности. К многоквартирным домам, нарушающим правила, относятся: многоквартирный дом Trung Duc в районе Le Loi; многоквартирный дом Bong Sen в районе Quang Trung; блок 1 многоквартирного дома Danatol; многоквартирный дом Truong Thanh в коммуне Nghi Phu; многоквартирный дом Sao Nghe; многоквартирный дом Muong Thanh Dien Chau; многоквартирный дом CT 1A в районе Quang Trung...

Однако на момент проверки, по мнению властей, инвестор нарушил порядок строительства, установленный до 15 января 2018 года, когда вступил в силу Постановление правительства 139/2017/ND-CP, поэтому он будет подвергнут административным санкциям, а также должен будет пройти проверку качества строительных работ и несущей способности конструкции.

Помимо нарушений проекта, в ходе проверки междисциплинарная группа также обнаружила 45 многоквартирных домов с измененной внешней архитектурой; в 5 многоквартирных домах не была построена или не была построена парковка или она была переоборудована в другое пространство; в 6 многоквартирных домах не было устроено или не было построено общественное помещение согласно проекту; в 10 многоквартирных домах не было упорядочено количество квартир на 1 этаже, общее количество квартир в проекте не соответствовало нормативным актам; в 15 многоквартирных домах не были завершены приемочные работы, но они были введены в эксплуатацию и используются, например: 18-этажный дом № 2 многоквартирного и офисного здания Тхань Винь; многоквартирный дом Бао Сон; многоквартирный дом социального жилья Ким Тхи № 2... Всего 64/72 многоквартирных домов были построены с нарушением проектной документации, прошедшей экспертизу и утверждение компетентными органами, или с нарушением строительных норм и правил.

Многие многоквартирные дома расположены в густонаселённых жилых районах. Фото: Тхань Кыонг

В заключении № 551 Народного комитета провинции также указаны существующие проблемы, причины, ответственные лица и меры по решительному и полному устранению нарушений в сфере инвестирования, строительства и управления многоквартирными домами. Согласно отчёту Управления строительства провинции, сразу после вынесения Заключения № 551 Народного комитета провинции функциональные подразделения продолжали проводить проверки и надзор в многоквартирных домах, требуя от проектировщиков устранения имеющихся проблем и нарушений.

Исправлено, но не полностью

Согласно статистическим данным, к настоящему моменту устранено 1091 из 1357 нарушений в многоквартирных домах, что составляет 80,4%. В частности, в области предупреждения и тушения пожаров устранено 368 из 404 нарушений; в области инвестиций в строительство устранено 314 из 383 нарушений; в области землепользования и охраны окружающей среды устранено 85 из 108 нарушений; в области управления и эксплуатации многоквартирных домов устранено 324 из 462 нарушений.

Например, что касается недостатков в инвестициях в строительство, то 8 многоквартирных домов построены с нарушением проектной документации, которая прошла оценку и была одобрена в соответствии с Заключением № 551. К настоящему времени все 8/8 многоквартирных домов прошли проверку качества и получили заключения о безопасности несущей способности. 7/8 многоквартирных домов получили одобрение Провинциального народного комитета на корректировку планировки; 2/8 многоквартирных домов получили одобрение на корректировку проекта; 1 многоквартирный дом вернул незаконно полученную прибыль (многоквартирный дом Tecco 215 Le Loi на сумму более 1 млрд донгов). Остальные многоквартирные дома представляют документы в компетентный государственный орган управления для оценки и одобрения.

Опасные изображения в жилом доме в районе Трунг До. Фото: PV

Что касается экологических проблем, то в ходе проверки междисциплинарная группа выявила различные нарушения в 72 из 72 многоквартирных домов. Согласно статистике Департамента строительства, к настоящему времени в 68 из 72 многоквартирных домов проведены работы по приемке, подтверждению выполнения природоохранных работ и снижению загрязнения окружающей среды для обеспечения эксплуатации и использования.

Несмотря на то, что органы власти приложили немало усилий для проведения проверок, надзора и урегулирования, а многие инвесторы в многоквартирные дома стали более осведомлены о недостатках и нарушениях, выявленных в проектах и ​​работах, до сих пор существует множество проблем, связанных с многоквартирными домами. Наиболее острой является проблема выдачи домовладельцам свидетельств о праве собственности. До настоящего времени 16 многоквартирных домов не получили свидетельств о праве собственности, в основном из-за того, что инвесторы не внесли плату за землепользование или не получили разрешения на приемку завершенных строительных работ, а также из-за того, что инвесторы заложили в банке свидетельства о праве собственности на землю, принадлежащие проекту.

Что касается управления и эксплуатации многоквартирных домов, то в настоящее время в 14 многоквартирных домах не создано правление; в 10 многоквартирных домах до сих пор не устранены ошибки в системе инфраструктуры за пределами многоквартирного дома в местном специализированном органе управления; в 21 многоквартирном доме до сих пор не переданы в правление документы на многоквартирный дом; в 09 многоквартирных домах в проектной документации отсутствует общественное помещение.

По словам г-на Чу Ань Туана, заместителя директора Департамента строительства Нгеана, существует множество причин, по которым проблемы в многоквартирных домах не решаются, в основном по вине инвесторов. Г-н Туан сказал, что инвесторы сообщали о сжатых сроках решения проблем после выдачи Заключения № 551 Народного комитета провинции. Согласно запросу, инвесторы должны завершить решение проблем до 30 декабря 2019 года, что является временем подготовки к Новому году и традиционному Новому году. Кроме того, после Тэта началась эпидемия COVID-19, поэтому инвесторы столкнулись с трудностями в решении вышеупомянутых проблем.

Многоквартирный дом PVNC2 - CT2 в районе Хынгбинь часто перегружен транспортом и затапливается из-за отсутствия системы очистки воды и дренажа. Фото: NH

По словам г-на Туана, выполнение необходимых процедур, таких как проверка качества, утверждение корректировки плана, утверждение корректировки проекта... занимает много времени, даже если следовать предписанным процедурам. То есть, после завершения этой процедуры можно проводить другие процедуры. Например, для корректировки плана необходимо получить сертификат проверки качества. Прохождение этапа проверки качества занимает 2–3 месяца, после чего можно обратиться в компетентный орган за утверждением корректировки плана. Процедуры должны проходить от района до города, а затем до провинции, что очень долго.

«Одна из других причин заключается в том, что многие инвесторы столкнулись с финансовыми трудностями, особенно во время вспышки COVID-19. Есть также причина, по которой некоторые инвесторы передали проект в управление советам собственников жилья, но у этих советов нет ни условий, ни возможностей для решения этих проблем».

Г-н Чу Ань Туан — заместитель директора Департамента строительства Нгеан