Необходимо подтвердить поддерживающую роль государственной экономики.

Продолжая обсуждение проекта изменений в Конституцию 1992 года, во второй половине дня 5 ноября в ходе рабочего заседания, транслировавшегося в прямом эфире по телевидению и радио в зале, депутаты Национального собрания в целом согласились с Докладом о разъяснении, восприятии и доработке проекта изменений в Конституцию 1992 года на основе мнений народа и депутатов Национального собрания, представленным Комитету по проекту изменений в Конституцию.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Куангнгай Ма Дьен Ку. (Фото: Лам Кхань/VNA)

В целом мнения депутатов Национального собрания выразили согласие со структурой и содержанием Проекта и считали, что Проект отражает цели, точки зрения, основные направления и принципиальные вопросы о природе государства и режима, изложенные в Постановлении партии и Постановлении Национального собрания.

Кроме того, проект Конституции отражает мысли и чаяния большинства населения и соответствует ситуации в стране. В ходе рабочей сессии было получено множество замечаний по всем пунктам проекта, особенно по группе положений, касающихся экономического режима, возврата земель и местного самоуправления.

Во многих мнениях было высказано мнение, что проект поправок к Конституции создал механизм, обеспечивающий развитие социалистической рыночной экономики, демонстрируя инновации в организации и функционировании органов местного самоуправления в направлении обеспечения автономии и самостоятельности; создавая модель местного самоуправления с разграничением в организации и полномочиях между сельскими, городскими и островными органами власти.

Продолжать конституционно закреплять ведущую роль государственного экономического сектора

Большинство высказанных на заседании мнений согласились с необходимостью общего регулирования роли секторов экономики, однако необходимо подтвердить ведущую роль государственной экономики. Делегаты отметили, что в рыночной экономике Вьетнама роль государства и государственной экономики в руководстве и регулировании экономики весьма важна. Такое регулирование призвано продемонстрировать экономическую инфраструктуру социалистического режима во Вьетнаме. Поэтому в Конституции необходимо закрепить ведущую роль этого сектора.

Подтвердив, что на последних этапах развития государственный экономический сектор всегда играл ведущую роль, поддерживая экономику, особенно в условиях мирового экономического кризиса, делегат Чан Минь Зьеу (Куанг Бинь) проанализировал, что государственная экономика играет роль в обеспечении существования экономической инфраструктуры, создании условий для экономического развития.

Несмотря на то, что в управлении, эксплуатации и производственном процессе все еще имеются недостатки, этот тип нельзя недооценивать, и его роль необходимо дополнительно усилить в проекте поправок к Конституции 1992 года.

Комментируя группу положений об экономическом режиме, делегат Нгуен Хонг Сон (Ханой) заявил, что проект должен быть написан конкретно, чтобы разъяснить природу национальной экономики, согласно которой вьетнамская экономика является рыночной экономикой, направляемой и регулируемой государством.

Согласившись с проектом положения о ведущей роли государственного сектора экономики, делегат Сон предложил чётко определить содержание государственной экономики, включая государственный бюджет, национальные резервы, национальные активы и национальные ресурсы. По словам делегата Сона, такие положения понятны как гражданам, так и иностранным инвесторам.

Соглашаясь с конституционализацией секторов экономики, в которых государственная экономика играет ведущую роль, делегат Дань Ут (Кьензянг) заявил, что только так мы сможем обеспечить реализацию социалистической ориентированной рыночной экономики, как это изложено в платформе и стратегии.

По этому вопросу делегат То Ван Там (Кон Тум) проанализировал, что существование некоторых слабых государственных предприятий обусловлено управленческими и операционными возможностями некоторых лиц и организаций, а не слабостью всей государственной экономической системы.

Усиление роли профсоюзов в обеспечении прав и интересов трудящихся

Что касается положений о профсоюзах в статье 10 проекта, некоторые мнения сошлись на необходимости четкого определения этой организации в Конституции, чтобы содействовать новаторской роли вьетнамского рабочего класса и подтвердить важное место и роль рабочего класса и профсоюзных организаций в истории, а также в период содействия индустриализации и модернизации страны; подтвердить важное место и роль рабочего класса и профсоюзных организаций в истории, а также в период содействия индустриализации и модернизации страны.

Делегаты Данг Нгок Тунг (Донг Най); Ма Дьен Ку (Куанг Нгай); Дань Ут (Киензянг) заявили, что сохранение устава профсоюзных организаций полностью уместно и отражает политику партии и государства, особенно в условиях многоотраслевой рыночной экономики, где роль и положение профсоюзных организаций чрезвычайно важны для защиты законных прав и интересов трудящихся.

Возврат земель должен осуществляться на справедливой основе и с учетом интересов людей.

Комментируя вопрос о возврате земель, эксперты отметили, что в нынешних условиях развития Вьетнама по-прежнему необходимо возвращать земли по соображениям национальной обороны, безопасности, национальных интересов, общественных интересов и для реализации проектов социально-экономического развития.

Однако возврат земель для проектов социально-экономического развития напрямую связан с интересами землепользователей и предприятий, поэтому необходимо иметь строгие правила, обеспечивающие принципы гласности, прозрачности и возмездности.

Делегат Ма Дьен Ку (Куанг Нгай), разделяя точку зрения об изъятии земель для социально-экономического развития в современных условиях Вьетнама, заявил, что положения проекта неясны, нет конкретных положений о изъятии земель для социально-экономического развития, с какой целью и в чьих интересах.

Делегат Ку предложил чётко закрепить в проекте поправки к Конституции 1992 года позицию о переводе земель в двух направлениях: принудительном и добровольном. В нём не следует оговаривать случаи изъятия земель государством для социально-экономического развития, а регулирование должно быть возложено на Закон о земле. Что касается принципа изъятия земель, необходимо добавить больше гарантий справедливости и соблюдения интересов народа, подчеркнул делегат Ку.

По мнению делегата Нгуен Тхань Фыонг (Кантхо), в законопроекте следует указать, что процесс возврата земель должен быть прозрачным и публичным, в соответствии с положениями закона, а не просто «законом», поскольку считается, что в будущем возврат земель может стать непростым делом, поскольку земля является ограниченным ресурсом. Поэтому в будущем может потребоваться разработка отдельного закона о компенсации и возврате земель, как это делают некоторые страны мира, чтобы обеспечить серьёзность и точность процесса возврата земель, защищая права и законные интересы отдельных лиц и коллективов, являющихся землевладельцами.

Соглашаясь с Конституцией по вопросу возврата земель для национальной обороны, безопасности, национальных и общественных целей, а также социально-экономического развития, делегат Данх Ут (Киензянг) предложил, чтобы возврат земель в этой сфере обеспечивал принципы гласности, прозрачности, компенсации и обеспечения интересов землепользователей.

Организация местного самоуправления в соответствии с городскими, сельскими и островными особенностями

Что касается модели местного самоуправления, то в правительственном докладе о кратком изложении пилотной программы отказа от организации модели Народных советов делегат Нгуен Хонг Сон (Ханой) предложил внести поправки в направлении того, чтобы местное самоуправление организовывалось в местных административных единицах Социалистической Республики Вьетнам в соответствии с особенностями городских, сельских и островных территорий.

Народные советы и народные комитеты создаются в провинциях, городах республиканского подчинения, районах, городах, посёлках, волостных округах, коммунах в районах и особых экономических административных единицах. Народные комитеты создаются в районах, районах и коммунах в городах.

Разделяя эту точку зрения, однако, не соглашаясь с положением статьи 114 проекта, согласно которому Народный комитет избирается Народным советом того же уровня или утверждается непосредственно Народным советом следующего по степени вышестоящего уровня по предложению Председателя Народного комитета того же уровня, делегат Данх Ут (Кьензянг) заявил, что такое положение не соответствует политической системе, поскольку как уровень власти он должен быть полным и всесторонне организованным, с Народным советом, непосредственно избираемым народом, и Народным комитетом, избираемым Народным советом того же уровня. Это соответствует природе социалистического правового государства и соответствует принципу, согласно которому народ осуществляет государственную власть посредством прямой демократии и представительной демократии через Национальное собрание и Народные советы всех уровней, а также другие организации и учреждения.

Завтра утром депутаты Народного собрания обсудят в зале ряд положений с различными точками зрения по проекту Закона о земле (изменённому) - проект Закона касается всех сфер жизни и общества и представляет особый интерес на этой сессии./.

По данным ВНА