Необходимы решительность и консенсус в вопросе приобретения земли для строительства путепровода через перекресток Йен Ли.

(Баонхян) - Осознавая важность проекта, после двух рабочих совещаний с местными и соответствующими подразделениями Народный комитет провинции дважды издавал уведомления об окончании крайнего срока очистки участка для проекта по строительству разноуровневой транспортной развязки на пересечении Национального шоссе 48 с Национальным шоссе 1A и железной дорогой Север-Юг (путепровод на перекрестке Йен Ли - Дьен Чау); однако оба раза район Дьен Чау не выполнил свои обязательства перед руководством провинции...

Провинция дает решающее направление

Для ускорения хода работ по очистке участка под проект, в Уведомлении № 545/TB.UBND-GT Народного комитета провинции от 14 октября 2014 года: «Народный комитет Дьенчау отчитывается перед Постоянным комитетом районного комитета партии за руководство и мобилизацию всей политической системы и органов власти всех уровней для выполнения работ по очистке участка, чтобы гарантировать, что ход работ по очистке участка под проект соответствует графику строительства; незамедлительно создать Совет по очистке участка под проект; продолжать пропагандировать, мобилизовать и мобилизовать всю политическую систему для ускорения работ по очистке участка, чтобы гарантировать завершение работ по очистке участка и передачу участка инвестору в соответствии с вышеуказанным графиком; представить план компенсационных цен на оценку и утверждение до 17 марта 2015 года; одновременно организовать работу персонала непосредственно с департаментами и филиалами, чтобы обеспечить принятие решения об утверждении компенсационной цены до 20 марта 2015 года; немедленно организовать совещание для того, чтобы поручить соответствующим подразделениям выполнить работы по очистке участка, оперативно Поручить инвестору строительство и обеспечить завершение проекта до 30 мая 2015 года. В частности, земля под участки, проходящие через рисовые поля, должна быть передана до 30 октября 2014 года; одновременно с этим установить приоритетность расчистки земель для передачи инвестору, имеющему право на строительство опор Т4 и Т5. Завершить расчистку земель в феврале 2015 года. Завершить процедуры передачи в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды для проверки восстановления земель, занятых под выращивание риса, и представления на следующей сессии Народного совета провинции; представить оценку стоимости земель для расчистки земель под проект до 10 октября 2014 года.

В объявлении также подчёркивалось: «В отношении переселения пострадавших домохозяйств: приоритет отдаётся мобилизации людей для самостоятельного переселения. В случае, если люди не переселятся самостоятельно, выбрать места и завершить планирование в октябре 2014 года; непосредственно завершить работы по извлечению и обмеру до 10 октября 2014 года. Скорректировать планирование переселения для обеспечения соответствия; завершить процедуры, организовать и осуществить строительство зон переселения для обеспечения соответствия законодательным нормам и одновременно ускорить ход строительства данного объекта…».

Проект строительства путепровода временно приостановлен в связи с непередачей строительной площадки опоры Т4.

Затем, 16 марта 2015 года, товарищ Хюинь Тхань Дьен, заместитель председателя провинциального народного комитета, проинспектировал и провел работу по расчистке участка проекта, выслушав отчет BOT QL 1A Cienco4 2-member LLC - Corporation 319 (инвестор) о плане реализации проекта; В докладе Народного комитета округа Дьенчау о ходе расчистки строительной площадки, заместитель председателя Народного комитета провинции заключил: «Проект разноуровневого перекрёстка на пересечении национального шоссе 48 и национального шоссе 1 с железной дорогой Север-Юг является важным проектом, провинция крайне заинтересована в руководстве, чтобы обеспечить инвестору ход строительства... В настоящее время инвестор уделяет особое внимание человеческим ресурсам, оборудованию и энергичному осуществлению строительства, чтобы гарантировать завершение проекта и техническое открытие движения к 19 мая 2015 года, поэтому необходимо ускорить ход расчистки строительной площадки оставшихся участков, чтобы передать их инвестору вовремя в соответствии со следующим конкретным графиком: Строительная площадка пирса T4: завершение до 30 марта 2015 года; участок подъездной дороги к мосту км 0+00 - км 0+28 (к западу от национального шоссе 1) и участок от км 950 до км 1+243,25 (к востоку от национального шоссе 1) завершено до 19 мая 2015 г. 15 апреля 2015 г.».

Таким образом, с самого начала реализации проекта и в ходе строительства Народный комитет провинции всегда внимательно следил за ходом работ и настоятельно просил местные органы власти и соответствующие стороны ускорить процесс расчистки территории, чтобы проект можно было построить в соответствии с графиком.

МЕСТНЫМ ОКРЕСТНОСТЯМ НУЖНО БЫТЬ БОЛЕЕ АКТИВНЫМИ!

Несмотря на столь настойчивые распоряжения провинции, в действительности до 3 апреля 2015 года Совет по приобретению земли передал инвестору только 42% объема строительной площадки (520 м/1243 м) основного маршрута (не включая ответвления перекрестка), которая в основном представляет собой рисовые поля.

Что касается компенсации, по состоянию на 3 апреля 2015 года, только 21 домохозяйство (затронутое сельскохозяйственными угодьями) получили компенсацию из общего числа 72 домохозяйств, затронутых проектом, включая 43 домохозяйства, затронутых жилыми землями (включая 18 домохозяйств, подлежащих переселению), и 29 домохозяйств, затронутых сельскохозяйственными угодьями. По состоянию на 3 апреля 2015 года, важные места проекта, такие как место строительства опоры T4 (опора для запуска балки путепровода над национальным шоссе 1A), перекресток между национальным шоссе 48 и подъездной дорогой к путепроводу, а также перекресток национального шоссе 1A с подъездной дорогой к путепроводу, не были расчищены и площадка не передана строительной группе. В этих местах домохозяйства, подлежащие переселению и переселению, по-прежнему живут нормально и еще не согласовали план компенсации.

Местоположение 2 — место переселения 3 семей, которым пришлось перерисовать участки

Место соединения подъездной дороги к путепроводу и национальной автомагистрали 48 еще не построено.

Планируемое место переселения 18 домохозяйств с 42 участками земли на национальной трассе 48 еще не начало строительство инфраструктуры (фото сделано 3 апреля 2015 года).

В беседе с журналистами газеты Nghe An представитель Совета по управлению проектом заявил: «Уровень заинтересованности местных властей в расчистке участка неудовлетворителен. Это приводит к задержкам в расчистке. Подрядчик хочет ускорить ход проекта, но вынужден отказаться из-за отсутствия строительной площадки. Мы мобилизовали все мотоциклы и рабочих (около 150 человек) и начнём строительство, как только освободим место. Однако к настоящему моменту (3 апреля 2015 года) строительство основных объектов проекта приостановлено почти на три месяца, что нанесло подрядчику огромный ущерб и привело к растратам. Кроме того, проект очень сложно завершить в запланированные сроки».

Место планирования переселения 1

Таким образом, для обеспечения реализации проекта необходимо ускорить расчистку территории, а для этого крайне важно поддержать выплату компенсаций и переселение пострадавших домохозяйств. Согласно расследованию, проведённому журналистами газеты Nghe An, из 72 пострадавших домохозяйств в зоне проекта 18 необходимо переселить на новое место. Для проведения работ по переселению 9 марта 2015 года Народный комитет округа Дьенчау издал Уведомление № 24/TB-UBND «О восстановлении земель для реализации плана переселения в целях реализации проекта инвестиций в строительство». Земля, отведенная для проведения переселения, включает 2 местоположения: Местоположение 1 в холмистой местности деревни 5 коммуны Дьенйен общей площадью 16 300 м2 (на этом месте запланировано 42 жилых участка) и Местоположение 2 в районе Хоангчуа, деревни 5 коммуны Дьенйен площадью 5 100 м2 (не включая 1 местоположение, требующее переселения на месте домохозяйства г-жи Фам Тхи Фыонг).

Слишком большой размер зоны планирования переселения по сравнению с потребностями в переселении также приводит к большему количеству проблем с компенсацией домохозяйствам, чьи сельскохозяйственные земли возвращаются для переселения... Кроме того, в месте переселения № 2, после того как 3 домохозяйства закончили жеребьевку, всего через несколько дней Совет по компенсациям и переселению округа Дьенчау уведомил эти 3 домохозяйства о необходимости снова провести жеребьевку в другом месте; но, согласно объяснению руководителей Совета по компенсациям и переселению, это произошло потому, что в этом месте переселения № 2 люди не согласились с планом восстановления...

Объясняя расширение мест расселения, руководители коммуны Дьен Йен и района Дьен Чау заявили: цель обустройства мест расселения во многих местах — дать людям возможность выбрать новое место жительства, подходящее им по условиям (?!). Однако, на самом деле, обустройство множества мест расселения увеличит бюджет на строительство инфраструктуры в зоне расселения, увеличится время проведения работ по расчистке территории в зоне расселения, а необходимость переразметки участков вызвала сомнения в прозрачности работы по подготовке проектов расселения. И действительно, по состоянию на вторую половину дня 7 апреля 2015 года на запланированных местах расселения строительство инфраструктуры так и не было реализовано.

Место соединения национальной автомагистрали 1А с подъездной дорогой к путепроводу еще не расчищено.

Местные власти объяснили, что приостановка работ по компенсации расходов на приобретение и расчистку земель была вызвана множеством вопросов, возникших при измерении и инвентаризации активов и земель пострадавших домохозяйств. Большинство пострадавших домохозяйств вдоль маршрута имеют текущие площади, которые отличаются от площадей, указанных в сертификатах права землепользования, поэтому необходимо иметь время для проверки происхождения землепользования домохозяйств и получить высокий консенсус от населения, чтобы у правительства была основа для утверждения плана компенсации. Однако только 3 апреля 2015 года местные власти провели оценку площади, которая отличалась от сертификатов права землепользования 5 домохозяйств у опоры моста T4. По данным расследования, домохозяйства в пострадавшей зоне заявили, что работы по инвентаризации активов ведутся с ноября 2014 года, но до 3 апреля 2015 года некоторые домохозяйства все еще не знали сумму компенсации!

Таким образом, Народный комитет провинции дважды продлевал срок отвода земли для проекта (в первый раз отвод земли должен был быть завершён до февраля 2015 года; во второй раз – до 30 марта 2015 года), но район Дьенчау не смог этого сделать. Срок открытия технического движения по проекту – 19 мая 2015 года – приближается. Для открытия технического движения необходимо, как минимум, установить балку путепровода над национальным шоссе 1A на опоре Т4, но до сих пор отвод земли под опору Т4 не был завершён, как было заявлено. Представители подрядчика и местных властей признали, что при таком графике отвода земли завершить проект в срок очень сложно.

Известно, что работы по приобретению и расчистке земель всегда являются «горячей точкой», но при участии всей политической системы и консенсусе народа они в конечном итоге будут завершены в срок, как, например, проект по модернизации и расширению Национальной автомагистрали 1А в провинции, реализованный недавно. Без кардинального решения и отсутствия прозрачности любой проект столкнется со множеством трудностей. Для скорейшего завершения и ввода в эксплуатацию проекта строительства путепровода, соединяющего Национальную автомагистраль 48 с Национальной автомагистралью 1А и железной дорогой Север-Юг, необходимо активное участие правительства коммуны Дьенйен, руководства района Дьенчау и Совета по приобретению и расчистке земель района. В процессе реализации проекта заинтересованные стороны должны согласовать план компенсации за землю и имущество, своевременно вносить платежи и оперативно развернуть строительство инфраструктуры в районе переселения, чтобы люди могли как можно скорее начать строительство новых домов.

В настоящее время руководители округа Дьенчау и Окружной совет по компенсациям прилагают усилия для ускорения хода проекта, поэтому домохозяйства, которых это напрямую коснется, также должны создать условия, сотрудничать с правительством и подрядчиками и как можно скорее передать площадку строительному подразделению; внести вклад в завершение проекта в соответствии с графиком, «чтобы принести пользу как стране, так и семье», чтобы домохозяйства могли скорее стабилизировать свою жизнь, не живя в пыльных и шумных условиях, подрядчику не пришлось тратить деньги из-за необходимости затягивать сроки строительства, в провинции есть еще один современный транспортный проект, ликвидирующий «черное пятно» на пересечении Национального шоссе 48 с Национальным шоссе 1A и железной дорогой Север-Юг, что будет способствовать социально-экономическому развитию местности и провинции.

Группа PV