Необходимо провести проверку и контроль соблюдения планов по предотвращению и борьбе с наводнениями в районах, расположенных ниже по течению от гидроэлектростанций.

Люди пожертвовали и многое потеряли.

Репортер:Уважаемый делегат Национальной ассамблеи Ле Куанг Хюй, какие у вас ощущения после встречи с избирателями в горных районах Ки Сон и Туонг Зыонг, где в июле и августе 2018 года произошли наводнения?

Делегат Национальной ассамблеи Ле Куанг Хуэй:Будучи делегатом Национальной ассамблеи провинции Нгеан, я более 4 лет регулярно встречался с избирателями 5 районов избирательного округа № 1 провинции, включая 3 горных района вдоль национального шоссе 7А, а именно Ки Сон, Туонг Дуонг и Кон Кыонг.

Товарищ Ле Куанг Хюй — заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде. Фото: Тхань Кыонг

По моим общим ощущениям, в последние годы, несмотря на трудности и нехватку, я наблюдаю множество позитивных изменений в жизни местных этнических меньшинств. Это результат усилий партии, государства и местных властей по реализации политики и законов, направленных на развитие этнических меньшинств в горных районах, а также совместных усилий и вклада населения и бизнеса.

Однако в ходе встречи с избирателями вышеуказанных единиц в начале октября 2018 года, в ходе обсуждений с местными руководителями, нам стало известно о гораздо большем количестве проблем.

«Главный вопрос, по которому у избирателей есть много мнений и петиций, адресованных мне, заключается в том, что местные этнические группы только что пострадали, понесли жертвы, потеряли жизни и имущество из-за наводнений, вызванных циклонами № 3 и № 4, включая сброс воды с некоторых гидроэлектростанций, работавших в этом районе, в середине и конце августа 2018 года».-Делегат Национальной ассамблеи Ле Куанг Хуэй

Товарищ Ле Куанг Хюй вручил подарки 10 неблагополучным семьям в коммуне Та Ка, округ Ки Сон. Фото: Фыонг Туй.

Множество дорог, школ и домов были размыты, затоплены, смыты и разрушены; некоторые коммуны оказались изолированы; жизнь людей серьезно пострадала... Столкнувшись с этой ситуацией, провинциальные и местные руководители были очень внимательны, оперативно направлены и сосредоточили усилия на преодолении последствий, оказании поддержки местному населению в целях стабилизации жизни; и выяснении причин для поиска фундаментальных, долгосрочных решений.

Более осторожное отношение к гидроэнергетике

Репортер:Известно, что в период работы в Нгеане заместителем секретаря провинциального комитета партии он был одним из ключевых чиновников провинции, у которого было много забот, когда в верховьях крупных рек планировалось строительство густой сети гидроэлектростанций. Не могли бы вы помочь читателям газеты «Нгеан» разобраться в этом?

Делегат Национальной ассамблеи Ле Куанг Хуэй:Прежде чем приступить к работе в провинциальном партийном комитете Нгеан, по просьбе Национальной ассамблеи я участвовал в тематическом совещании, посвящённом планированию, управлению, инвестициям в строительство и эксплуатацию гидроэнергетических проектов по всей стране, поэтому имею некоторое представление об этом вопросе. Гидроэнергетика играет важную роль в обеспечении энергетической безопасности страны; крупные многоцелевые гидроэлектростанции также помогают регулировать наводнения, обеспечивают водой производство и жизнь людей...

Гидроэлектростанция Нам Мо, расположенная примерно в 3 км от города Муонг Ксен, округ Кы Сон. Фото: Нят Лан.

«Помимо положительных результатов, мониторинг показывает, что управление планированием, инвестициями в строительство и эксплуатацию гидроэнергетических проектов, особенно малых и средних гидроэнергетических проектов в некоторых населенных пунктах, по-прежнему имеет много ограничений» -Делегат Национальной ассамблеи Ле Куанг Хуэй

Существует 5 нерешенных вопросов: (1) Нерациональное планирование, каскады ГЭС расположены на реке слишком плотно; (2) Недостаточно внимания уделяется оценке воздействия на окружающую среду, качество оценки невысокое; (3) Обеспечение безопасной эксплуатации и внедрения процедур эксплуатации водохранилищ и регулирования водного режима не соблюдаются строго; (4) Не в полной мере достигаются цели и требования по обеспечению безопасности территорий ниже по течению, особенно создание и функционирование системы прогнозирования расхода воды и раннего оповещения, реализация планов по предотвращению и борьбе с наводнениями; (5) Все еще существует много трудностей с переселением, лесовосстановлением и заменой лесов.

Я согласен с необходимостью планирования, инвестирования в строительство и эксплуатацию гидроэлектростанций в верховьях реки Ка и ее притоков в соответствии с положениями общего законодательства и требованиями провинции.

Однако, благодаря мониторингу, полевым исследованиям и общению с избирателями в округах и коммунах вдоль национальных автомагистралей 7А и 48А, расположенных рядом с этими проектами и работами, я обеспокоен мыслями, стремлениями и заботами местного населения. По-прежнему существуют недостатки, трудности и проблемы на разных уровнях, но все пять вышеперечисленных проблем связаны с гидроэнергетическими проектами в этом районе.

Гидроэлектростанция Бан Ве сбрасывает паводковые воды. Фото: Нят Лан.

Тогда я доложил об этом Постоянному комитету обкома партии и после рабочего процесса, 4 ноября 2015 года, Постоянный комитет обкома партии издал Уведомление № 11-ТБ/ТУ о политике строительства гидроэлектростанций в провинции.

Основная идея данного заявления заключается в более осторожном подходе к гидроэнергетике, в частности, в отказе от проведения исследований и изысканий для реализации гидроэнергетических проектов в провинции (включая уже запланированные проекты); в рассмотрении, представлении отчётов и представлении в компетентные органы информации об исключении из планирования гидроэнергетических проектов, не имеющих инвесторов. Я полностью согласен с этой политикой провинции и всегда выражал эту позицию, не только на словах, в рамках своих обязанностей.

Необходимо хорошо выполнять задачи инспекции и надзора

Репортер:Что вы думаете о ситуации, когда гидроэлектростанции сбрасывают паводковые воды, но вызывают наводнения в горных районах, таких как Кисон, Туонгзыонг, Конкуонг... Как гидроэлектростанции должны проявить свою ответственность в такой ситуации? Что следует сделать, чтобы предотвратить возникновение подобных ситуаций в провинции Нгеан в ближайшие годы?

Район Туонгзыонг сильно пострадал во время наводнения в августе 2018 года. Фото: Ло Тхань Лонг

Делегат Национальной ассамблеи Ле Куанг Хуэй:Мне известно, что некоторые гидроэлектростанции, действующие в районах Кисон, Туонгзыонг и Конкуонг, оказывали поддержку, делились и компенсировали ущерб, хотя и в незначительной степени, провинции и этническим группам, проживающим в районе расположения этих станций, которые понесли убытки, ущерб и трудности в результате стихийных бедствий, сильных дождей и штормов, вызывающих наводнения, затопления и подтопления, включая нежелательные последствия, вызванные реализацией процедур эксплуатации водохранилищ и межводохранилищ на гидроэлектростанциях, а также планов предотвращения и борьбы с наводнениями. Эта поддержка и предоставление помощи приветствуются.

Жилой район в Бан Ве, коммуна Йен На, район Туонг Дуонг, был полностью затоплен. Фото: Нят Лан

«Чтобы выяснить причину вышеизложенной ситуации, по моему мнению, властям провинции необходимо рассмотреть вопрос о разработке и внедрении: (1) процедур регулирования водохранилищ и межводохранилищ; (2) планов предотвращения и контроля наводнений для территорий, расположенных ниже по течению от гидроэлектростанций».- Делегат Национальной ассамблеи Ле Куанг Хуэй

Согласно положениям закона, вышеуказанные документы должны быть утверждены компетентными органами, а инвесторы гидроэлектростанций, соответствующие организации и лица должны выполнять их правильно и в полном объеме; обеспечивать требования по безопасности водохранилищ и плотин; управлять, регулировать и сбрасывать паводки для обеспечения безопасности нижележащих районов; минимизировать негативное воздействие на окружающую среду и общество...; в которых особое внимание должно быть уделено внедрению положений по предупреждению и борьбе с паводками; режимам координации, информирования и отчетности; организовывать пропаганду и распространение информации среди населения нижележащих районов для заблаговременного реагирования в целях обеспечения безопасности жизни и имущества людей.

Жители Туонгзыонга были вынуждены эвакуировать своих родственников и имущество из-за наводнения. Фото: Хо Фыонг

Соответственно, необходимо провести комплексную проверку и проверить соблюдение правил эксплуатации каждого водохранилища и межводохранилища в бассейне реки Ка (включая водохранилища Бан Ве, Кхе Бо и Чи Кхе; данный порядок эксплуатации межводохранилищ был утвержден премьер-министром в конце 2015 года).

Одновременно с этим необходимо провести проверку и контроль за соблюдением плана по предотвращению и борьбе с наводнениями в районах расположения гидроэлектростанций (утверждённого Народным комитетом провинции). Если инвестор, владелец водохранилища или плотины гидроэлектростанции не будет в полной мере соблюдать требования вышеуказанных документов, он, безусловно, будет привлечён к ответственности.

«Чтобы ограничить подобные ситуации, по моему мнению, если провинциальные и местные органы власти будут качественно выполнять свои задачи по контролю и надзору и заставят инвесторов надлежащим образом выполнять свои обязанности и обязательства в соответствии с вышеупомянутыми процедурами и планами, это будет способствовать минимизации вредного воздействия гидроэнергетики, от которого, как и в недавнем прошлом, страдают жители районов, расположенных ниже по течению» -Делегат Национальной ассамблеи Ле Куанг Хуэй

Что касается планов предотвращения и контроля наводнений, необходимо проверить установку и работу оборудования для мониторинга на месте гидроэлектростанций; на многих гидроэлектростанциях оборудование установлено не полностью или установлено, но не работает. Для разработки плана переселения территорий, расположенных ниже по течению, в случае аварийного сброса воды гидроэлектростанциями или прорыва плотин необходимы полные и точные данные для определения количества пострадавших домохозяйств, территорий и строений, коридоров для эвакуации при наводнении и т.д., а также для установления границ, ориентиров и безопасных мест переселения. Именно на эти аспекты должны обращать внимание органы власти провинций при оценке, утверждении и проверке реализации планов предотвращения и контроля наводнений для территорий, расположенных ниже по течению.

До сих пор многие семьи, пострадавшие от наводнений в районе Туонгзыонг, продолжают сталкиваться с серьёзными трудностями. Фото: Нят Лан

Для разработки надлежащего плана борьбы с наводнениями и их предотвращения крайне важно иметь полную, точную и своевременную информацию о районах, расположенных выше по течению. Около 30% площади бассейна реки Ка находится на территории Лаоса, поэтому нам необходимо иметь достаточное количество оборудования для измерения, мониторинга, прогнозирования и раннего оповещения. Когда поток паводковых вод с верхнего течения реки Ка в Лаосе слишком велик и быстр, водохранилищу приходится сбрасывать очень большой поток для обеспечения безопасности водохранилища и плотины, что приводит к явлению, которое наши жители часто называют «наводнением на наводнении» или «двойным наводнением», вызывающему непредсказуемые последствия для районов, расположенных ниже по течению. В связи с этим властям провинции необходимо проявлять большую активность и продолжать вносить предложения и рекомендации в правительство.

Репортер:Спасибо!