Необходимость изменения поддержки сельскохозяйственных орудий производства на Западе

(Баонхян) - Поддержка приобретения сельскохозяйственных орудий и техники для услуг по сельскохозяйственному производству для домохозяйств этнических меньшинств и бедных домохозяйств в особенно неблагополучных общинах, деревнях и хуторах в западных районах Нгеана в соответствии с Решением 755/QD-TTg осуществляется с 2013 года. Однако на практике были выявлены недостатки, которые необходимо устранить для максимального повышения эффективности и удовлетворения чаяний людей.

Практическое применение

Туонгзыонг – один из населённых пунктов округа Нгеан, воспользовавшихся политикой поддержки приобретения сельскохозяйственных орудий и техники для сельскохозяйственного производства, охватившей более 155 домохозяйств. После рассмотрения заявок бенефициары регистрировали в правительстве тип техники, которую им необходимо было приобрести. Затем жители сами покупали технику, а правительство принимало её, прежде чем выплачивать деньги. Деньги не выдавались напрямую. Каждое домохозяйство получило максимум 5 миллионов донгов. В 2015 году район Туонгзыонг оказал поддержку двум коммунам – Тамтай и Тамдинь, выделив 155 миллионов донгов на 31 домохозяйство.

Сотрудники Департамента по делам этнических групп округа Туонгзыонг проверили эффективность использования рисодробилок. домохозяйств в деревне Кан, коммуне Тамтай.

Типы сельскохозяйственных орудий и техники, которые люди используют для сельскохозяйственного производства, в основном включают рисомолотки, комбайны, фрезерные машины, овощерезки и опрыскиватели для пестицидов. Большинство домохозяйств покупают ручные рисомолотки почти за 800 000 донгов, другие типы машин стоят от 1,5 до 3 миллионов донгов; некоторые регистрируются для покупки газонокосилок почти за 7 миллионов донгов и фрезерных машин почти за 10 миллионов донгов. За машины стоимостью более 5 миллионов донгов приходится доплачивать оставшуюся сумму.

Причина в том, что все эти домохозяйства бедны, особенно неблагополучны и не имеют достаточной площади для производства. Поэтому, рассматривая возможность покупки сельскохозяйственной техники или оборудования для сельскохозяйственных работ, они не испытывают острой необходимости или не могут позволить себе дополнительные расходы на её приобретение.

Покупка техники стоимостью менее 5 миллионов донгов может поддержать только производство и животноводство, помогая людям сократить использование человеческого труда, но не повысить продуктивность растениеводства и животноводства. Если люди хотят инвестировать в технику для сельскохозяйственных нужд, им необходимо вложить капитал, почти равный размеру поддержки или превышающий её. Например, покупка рисодробилки стоит 9,8 миллиона донгов, что означает, что люди должны заплатить 4,8 миллиона донгов.

Однако многие домохозяйства не могут себе этого позволить, даже если очень хотят. Например, домохозяйство господина Ло Ван Сао из деревни Кхой, коммуны Тамтай, изначально зарегистрировалось для покупки рисовой молотилки и рисодробилки на общую сумму почти 11 миллионов донгов, но, не имея возможности собрать дополнительные 6 миллионов донгов, он переключился на покупку ножной рисовой молотилки и травокосилки менее чем за 5 миллионов донгов. Однако, поняв, что купленная техника неэффективна, господин Сао, как и многие другие домохозяйства, решил использовать эти средства, чтобы взять кредит в банке и купить коров.

В коммуне Там Тхай насчитывается 1009 домохозяйств, но только 96 гектаров риса; каждое домохозяйство имеет всего около 0,2 гектара рисовых полей, поэтому спрос на технику для посадки, сбора урожая и обмолота невелик; соответственно, людей, нанимаемых для услуг по сбору урожая и обмолоту, немного.

Г-н Лыонг Ван Вьен, глава отдела по делам этнических меньшинств округа Туонг Дуонг, сказал: «Домохозяйства, которым была оказана поддержка в приобретении сельскохозяйственных орудий и техники, не увидели явных результатов и не изменили свою жизнь. Многие домохозяйства, получив технику, используют её лишь пару раз в месяц или же, получив технику, «скрывают её».

Типичным примером является семья г-на Нган Ван Тхьета, который не пользовался ни одной машиной с марта 2015 года, хотя после получения машины семья купила дополнительный электродвигатель, чтобы не крутить педали. Дом на сваях г-на Тхьета всегда закрыт и заперт, а крыльцо, передний двор и сад заросли сорняками. Г-жа Ви Тхи Хонг, мать г-на Тхьета, рассказала, что у них с женой не так много земли для выращивания, поэтому выращиваемого ими риса не хватает на еду, а на покупку машины для оказания услуг у них нет средств. Поэтому им пришлось отправить детей к бабушке и дедушке на попечение, а самим отправиться на юг в поисках работы.

Г-жа Ви Тхи Хонг рядом с рисовой молотилкой, которую она купила больше года назад, но ни разу не использовала.

Желания людей

На вопрос об эффективности поддержки сельскохозяйственных орудий и техники для сельскохозяйственного производства в коммуне Тамтай г-н Ви Вьет Киеу, заместитель председателя Народного комитета коммуны, ответил: «Эффективность есть, но она ограничивается лишь помощью людям в снижении их трудностей, но не создает для них нового источника дохода и не совсем подходит для местных условий».

Аналогичная ситуация характерна и для населённых пунктов, получающих выгоду от этой политики в западных округах, где 36% населения составляют этнические меньшинства. Число бенефициаров политики, предусмотренной Решением 755/QD-TTg, очень велико, поэтому необходимо учитывать её эффективность при применении и реализации, чтобы политика партии и государства была действительно значимой и помогала людям стабильно выходить из нищеты.

В 2015 году центральный бюджет выделил Нге Ану 4 миллиарда 530 миллионов донгов на закупку сельскохозяйственных орудий и машин для предоставления услуг по сельскохозяйственному производству субъектам в соответствии с Решением 755/QD-TTg, из которых район Конкыонг — 430 миллионов донгов, район Куитяу — 750 миллионов донгов, район Куэпхонг — 810 миллионов донгов, район Кисон — 805 миллионов донгов,...

В западных районах, большинство районов проживания этнических меньшинств, особенно труднодоступные, представляют собой горную местность с крутыми и узкими склонами, что затрудняет обработку земель и делает их пригодными только для разведения скота. Поэтому, «поскольку нет политики, а если бы она была, они бы предпочли покупать коров», – заявил г-н Лыонг Доан, глава департамента по делам этнических меньшинств района Куи Чау, обсуждая желание изменить цель использования средств поддержки на приобретение сельскохозяйственной техники для жителей района.

По этому вопросу заместитель главы провинциального этнического комитета г-н Лыонг Ван Кхань сказал: «Основываясь на отзывах людей и мнениях местных жителей, в конце 2015 года и начале 2016 года провинциальный этнический комитет рассмотрел и отправил множество делегаций для осмотра и обследования каждого конкретного населенного пункта и пришел к выводу, что предложение об изменении цели использования было необходимым».

Поэтому в марте этого года Провинциальный этнический комитет рекомендовал Провинциальному народному комитету направить официальное обращение в Этнический комитет, Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов с просьбой одобрить реализацию политики поддержки преобразования карьеры в соответствии с Решением 755/QD-TTg, в котором четко указано: Поддержка приобретения техники и сельскохозяйственных орудий за счет вспомогательных фондов и кредитов в соответствии с нормативными актами затрудняет приобретение техники для предоставления услуг людям, чтобы они могли устойчиво выйти из нищеты.

Кроме того, крайне сложно подобрать сельскохозяйственную технику, соответствующую местным потребностям, из-за отсутствия регулярных рабочих мест, а некоторые виды сельскохозяйственного инвентаря, предоставляемые домохозяйствам, неэффективны. Это приводит к тому, что реализация этих видов поддержки легко приводит к растрате государственных средств и не достигает поставленных целей. Поэтому желательно использовать средства поддержки и кредиты программы для своевременной смены видов деятельности в соответствии с местными условиями.

После рассмотрения Этнический комитет и Министерство планирования и инвестиций одобрили предложение провинции Нгеан. Однако эта политика не была реализована, поскольку не получила одобрения Министерства финансов. Таким образом, за первые шесть месяцев 2016 года Нгеан не смог выделить средства на поддержку приобретения сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственного оборудования в соответствии с Решением 755/QD-TTg, что означает, что тысячи домохозяйств, имеющих право на поддержку, всё ещё ждут возможности воспользоваться этой политикой.

Хоай Чт