Необходимо следовать правильным процедурам и обязательствам

(Баонхян) — В середине августа газета Nghe An получила петицию от кооператива Vinh Nam (район Куанам, город Винь), в которой говорилось: «Строительная группа путепровода на национальной трассе 46 без разрешения компетентных органов выровняла рисовые поля, на которых членам кооператива был заключён контракт на строительство 12-метровой дороги вдоль реки Кон Мок к пагоде Кан Линь». Хотя 8 августа 2014 года на встрече сторон было принято решение о незаконности выравнивания и необходимости демонтажа и возврата участка, строительная группа продолжила выравнивание производственных полей членов кооператива... Корреспонденты газеты Nghe An расследовали инцидент.

Не сделано правильнопроцесс компенсации за расчистку участка

Кооператив Винь Нам владеет полем (так называемым полем Бьен), расположенным между пагодой Кан Линь и рекой Кон Мок, общей площадью 23 709,9 м², которое было передано в аренду членам кооператива по контракту на 20 лет и на которое были выданы сертификаты на использование сельскохозяйственных земель. Это территория неэффективного сельскохозяйственного производства, преобразованная в прудовые угодья, многие участки земли практически заброшены, некоторые участки земли сдаются в аренду пагоде Кан Линь в течение длительного времени. На плане застройки округа Куанам указана дорога шириной 12 м, идущая вдоль реки Кон Мок перед пагодой Кан Линь, проходящая через сельскохозяйственные угодья некоторых членов кооператива Винь Нам в поле Бьен.

В начале 2014 года Транспортная строительная корпорация 4 (Cienco 4) начала строительство железнодорожного путепровода Север-Юг на национальном шоссе 46, который заблокировал старую дорогу к пагоде Кан Линь. В процессе строительства были вынуты грунт и камни, что повлияло на поездки буддистов и верующих для поклонения Будде. Поэтому 31 марта 2014 года пагода Кан Линь направила документ № 06 в Cienco4 с просьбой о помощи в инвестировании в строительство 12-метровой дороги вдоль реки Кон Мок в соответствии с чертежом плана строительства округа Куа Нам, соединяющего пагоду. 7 апреля 2014 года Совет по управлению проектом Cienco4 выпустил документ № 192/BQLDA, в котором одобрил строительство и потребовал от пагоды Кан Линь завершить строительные процедуры и расчистить площадку.

Ранее, 26 марта 2014 года, пагода Кан Линь подала документ № 2/ttr-CLXD с просьбой к Народному комитету провинции и Народному комитету города поддержать политику реализации проекта и обязалась выплатить населению компенсацию за расчистку земли.

11 апреля 2014 года Народный комитет города Винь опубликовал официальное уведомление № 1840/UBND-QLDT, одобряющее предложение пагоды Кан Линь. В нём говорилось: «Народный комитет города Винь соглашается разрешить Совету по управлению инвестиционно-строительными проектами (CIENCO4) координировать работу с пагодой Кан Линь для строительства дороги в соответствии с утверждённым планом. Что касается компенсации и вспомогательных расходов на расчистку участка, ответственность за оплату несёт пагода Кан Линь; остальные расходы на инвестиции в строительство оплачивает CIENCO4». В официальном уведомлении также чётко указано: «Реализация инвестиций в строительство должна осуществляться в соответствии с процедурами, предписанными действующим законодательством, а маршрут инвестиций в строительство должен соответствовать техническим регламентам и стандартам строительства городских дорог». Затем, 29 мая 2014 года, Народный комитет города Винь издал Решение № 3914/QD-UBND, которым был одобрен общий план компенсации, поддержки и расчистки участка для реализации проекта строительства и расширения кампуса пагоды Кан Линь и запланированной дороги шириной 12 м вдоль реки Кон Мок у пагоды Кан Линь.

Если всё сделано в соответствии с законом, инвестор, пагода Кан Линь и строительная организация должны, исходя из генерального плана, разработать подробный план, утвердить инвестиционный проект, извлечь данные, провести измерения и компенсировать расходы на расчистку участка в соответствии с нормативными актами... независимо от того, кто компенсирует, город также должен предоставить план выплат. Однако, несмотря на то, что решение о возврате земли ещё не принято и компенсация за расчистку участка ещё не произведена, строительно-торговое акционерное общество 423 (в рамках Cienco4) засыпало землю и выровняло грунт в запланированном месте дороги шириной 12 м, длиной около 80 м и шириной 20 м. Кроме того, сброс очищенного грунта продолжался вдоль 12-метрового участка дороги, длиной 40 м, шириной 30 м и высотой около 1,5 м по сравнению с сельскохозяйственными угодьями и рекой Кон Мок, оцениваясь примерно в 2000 м3 грунта, камней всех видов и строительных материалов, собранных на выровненной земле... Это является нарушением земельного законодательства.

Ведется строительство 12-метровой дороги вдоль реки Кон Мок.

5 августа 2014 года кооператив Виньнам направил уведомление № 02 Народному комитету округа Куа Нам и строительному подразделению с требованием прекратить сброс грунта и очистить выровненный участок. После получения петиции кооператива Виньнам, Народный комитет округа Куа Нам провел 8 августа 2014 года встречу с заинтересованными сторонами, на которой единогласно потребовал от строительного подразделения прекратить сброс грунта, вывезти всю строительную технику и материалы с участка и вернуть участок. Однако 12 августа 2014 года строительное подразделение продолжило сброс грунта, сбор материалов и техники на выровненном участке, что было зафиксировано как нарушение Правлением и Контрольным советом кооператива Виньнам.

Столкнувшись с этой ситуацией, 26 августа Народный комитет округа Куанам продолжил проводить совещание с заинтересованными сторонами. На совещании Совет по управлению инвестиционно-строительными проектами (Cienco4) и Строительная акционерная компания 423 (SAO 423) признали свои ошибки, временно приостановили строительство и запросили дополнительное время для поиска решения проблемы. Однако в настоящее время строительное подразделение (Cienco4) и пагода Кан Линь всё ещё не могут прийти к соглашению. Cienco4 заявила: «Подождите, пока пагода Кан Линь завершит расчистку участка, а Cienco4 продолжит строительство дороги». В свою очередь, пагода Кан Линь заявила: «Cienco4 должна завершить строительство дороги в соответствии с установленным порядком, согласно проекту пагоды, чтобы иметь возможность призвать буддистов, филантропов и бизнес к оказанию достойной помощи в качестве компенсации за расчистку участка для населения». Это противоречит процедуре и положениям закона о компенсации за расчистку участка.

Совет директоров кооператива «Винь Нам» представил информацию об инциденте журналистам.

Скоординированное удаление

Члены кооператива и коммуны Виньнам, чьи земли затронуты, желают, чтобы инвестор, пагода Кан Линь, и связанные с ними стороны надлежащим образом выполнили все процедуры и процедуры для возмещения расходов на расчистку земли. В случае невыплаты компенсации земля и камни должны быть вывезены и вывезены для восстановления первоначального состояния. Для обеспечения бесперебойного строительства дороги и соблюдения законных прав членов кооператива, чьи сельскохозяйственные земли затронуты, ключевым моментом является согласование соответствующих подразделений (пагода Кан Линь, Совет по управлению инвестиционно-строительными проектами (Cienco4)) о конкретных правилах и методах. Затем необходимо активно и открыто работать с районом Куа Нам, кооперативом Виньнам и членами коммуны для решения проблемы.

Во-первых, инвестор и строительная организация координируют работу с Центром развития земельного фонда, Советом по компенсации за приобретение земли и расчистку участка (город Винь) для выполнения этапов разработки инвестиционного проекта, проведения измерений, получения выписок и разработки плана компенсационных выплат за приобретение земли и расчистку участка... в соответствии с действующими правовыми процедурами и правилами. Одновременно с этим, необходимо надлежащим образом выполнять соглашение, взятое сторонами на себя (компенсационные и вспомогательные расходы на приобретение земли и расчистку участка оплачивает пагода Кан Линь; остальные инвестиционные расходы на строительство оплачивает CIENCO4), для завершения строительства 12-метровой планировочной дороги (протяженностью более 80 м) вдоль реки Кон Мок.

Во-вторых, что касается мнения пагоды Кан Линь о том, что «Cienco4 должна завершить строительство дороги в соответствии с процессом и проектом, прежде чем пагода сможет компенсировать расходы на расчистку участка…», это возможно только при наличии обязательств, согласия и консенсуса со стороны кооператива Винь Нам и его членов. Соответственно, Народный комитет района Куанам или города Винь должен выступить в качестве посредника, чтобы пагода Кан Линь и строительная группа смогли достичь соглашения и взять на себя обязательство перед населением выполнить следующие шаги, связанные с компенсацией расходов на расчистку участка после завершения строительства дороги. Потому что, как заявил г-н Нгуен Хоанг Сон, глава Совета по управлению инвестиционно-строительными проектами (Cienco4): «Даже несмотря на то, что Министерство транспорта не утвердило бюджет, Cienco4 всё равно будет использовать бюджет корпорации для строительства грунтовой дороги к пагоде, чтобы обеспечить ей прекрасную ширину и деревья по обеим сторонам. Если бы нам пришлось собирать землю и камни для восстановления земли, это было бы просто, но крайне расточительно. Поскольку 12-метровая дорога вдоль реки Кон Мок уже запланирована государством, рано или поздно она будет построена, и потребуется также компенсация за расчистку участка...».

По словам г-на Нгуена Тат Хоай Нама, сотрудника Центра развития земельного фонда города Винь: «Закон о земле 2013 года вступил в силу с 1 июля 2014 года. Правительство издало руководящий указ, но Министерство природных ресурсов и окружающей среды ещё не выпустило циркуляр, регулирующий этот указ, поэтому Народный комитет провинции ещё не выпустил конкретные правила о компенсации за расчистку территории в провинции Нгеан». Поэтому «текущие проекты, включая подъездную дорогу к национальной автомагистрали 46, должны быть отложены, инвестиционный план ещё не утверждён, но строительство всё ещё может быть осуществлено благодаря обязательствам, взятым перед населением...». Таким образом, пока не будут завершены процедуры, связанные с компенсацией за расчистку территории, пагода Кан Линь и строительная группа могут продолжать строительство дороги при наличии письменного обязательства, соглашения и согласия населения.

В-третьих, чтобы достичь соглашения, заинтересованным сторонам необходимо понимать: 12-метровая дорога вдоль реки Кон Мок является запланированной дорогой округа Куа Нам. После завершения строительства дорога не только украсит национальное историческое место пагода Кан Линь, станет изюминкой городского пейзажа в целом и округа Куа Нам в частности, но и позволит верующим, буддистам и верующим, включая членов кооператива Винь Нам, с удобством добираться до места поклонения Будде и посещать пагоду, чтобы обрести мир и спокойствие в священном месте. Философия буддизма всегда советует людям избегать разногласий и решать конфликты вместо конфликтов, поэтому также желательно координировать действия, чтобы устранять препятствия и создавать благоприятные условия для строительства дороги к пагоде (совпадающей с запланированным маршрутом строительства округа Куа Нам).

Группа PV