Напряженность между США и Китаем влияет на прогресс в решении глобальных климатических проблем

Китайский и американский флаги висят у входа в китайский магазин. Фото: AFP

Борьба с изменением климата всегда была одним из важных направлений сотрудничества двух сверхдержав, которые также являются крупнейшими источниками выбросов парниковых газов в мире. Однако Китай недавно приостановил переговоры по этому вопросу, когда до Международного климатического саммита COP27 осталось менее 100 дней. Западные СМИ заявили, что это было частью ответной меры на состоявшийся несколько дней назад визит спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань.

«Ни одна страна не должна быть ограничена в решении жизненно важных транснациональных вопросов из-за двусторонних разногласий», — заявил Джон Керри, бывший госсекретарь США, а ныне главный дипломат по вопросам климата в администрации Джо Байдена. «Прекращение сотрудничества — это не наказание для Соединённых Штатов, это наказание для всего мира, особенно для развивающихся стран».

За последние несколько лет проблема изменения климата оставалась широким направлением сотрудничества между США и Китаем, даже несмотря на обострение напряженности по другим вопросам, таким как торговля, права человека, принудительный труд и т. д.

Официальные лица США и Китая начали активизировать взаимодействие по вопросам климата в преддверии климатического саммита ООН COP27, запланированного на ноябрь в Египте. Однако визит Пелоси на Тайвань на этой неделе вызвал гнев Пекина, спровоцировав беспрецедентные китайские военные учения в водах и воздушном пространстве вокруг острова.

Предыдущее двустороннее взаимодействие между двумя странами помогло проложить путь к Парижскому соглашению по климату 2015 года и возобновлению международных переговоров по климату в Глазго в 2021 году.

По словам аналитиков, в то время как приближается важный саммит по климату, а страны не выполняют свои обязательства по сокращению выбросов, данные в Глазго, отсутствие взаимодействия между двумя сверхдержавами может сорвать переговоры и подорвать надежды других.

«Существуют опасения, что напряжённость в отношениях между США и Китаем может стать оправданием для стран, не желающих двигаться вперёд», — заявила Бернис Ли, исполнительный директор Центра устойчивой ресурсной экономики Chatham House. «Крайне важно, чтобы международное сообщество, особенно уязвимые развивающиеся страны, продолжало обеспечивать выполнение своих обещаний основными источниками выбросов».

Г-н Джон Керри, специальный посланник США по вопросам изменения климата, часто заявлял, что США и Китай могут выделить проблему изменения климата в отдельную область для общего обсуждения ввиду ее глобальной важности, не ввязываясь в другие сложные проблемы.

Дым поднимается над Урумчинской ТЭС на западе Китая в апреле 2021 года. Фото: AP

«То, что Пекин теперь позволил геополитике доминировать над более важной проблемой климата, свидетельствует об изменении подхода — от осознания ценности предоставления климату возможности стать независимым «оазисом» в отношениях к признанию поражения тех, кто мыслит исключительно через геополитическую призму», — сказал Том Вудроф, научный сотрудник Института политики Азиатского общества.

Внутреннее давление может вынудить Китай продолжить борьбу с некоторыми из своих выбросов, даже несмотря на охлаждение дипломатических отношений. Аналитики считают, что Китай может, например, реализовать планы по сокращению выбросов метана. Основная часть выбросов метана в стране приходится на угольные шахты.

«Китайские политики прилагают огромные усилия для разработки внутреннего плана по ограничению выбросов метана», — заявила Джоанна Льюис, профессор энергетики и окружающей среды Джорджтаунского университета. «Даже если международное взаимодействие по этому вопросу будет приостановлено, внутренняя борьба за метан не прекратится, поскольку это важная часть стратегического плана Китая по контролю выбросов».

Другие наблюдатели также заявили, что пауза в переговорах может быть временной, поскольку США и Китай на протяжении многих лет часто объединяли свои силы, даже находясь в нестабильных отношениях.

«Эти отношения всегда были нестабильными», — сказал Олден Мейер, старший партнёр консалтинговой компании E3G. «Я думаю, вопрос в том, является ли это краткосрочным тактическим ходом Пекина, чтобы привлечь внимание Вашингтона, или частью более масштабной, долгосрочной стратегической корректировки со стороны Китая?»