Последняя «авантюра» президента Франции Олланда

(Баонхян) – Французское правительство, не требуя одобрения Национальной ассамблеи, решило использовать указ для принятия спорного закона о труде. Президент Франции Франсуа Олланд и правительство считают этот шаг решительным, но в то же время он создаёт риск вотума недоверия правительству, а самому Олланду будет сложно баллотироваться на следующий президентский срок.

Премьер-министр Мануэль Вальс объявил о решении опубликовать законопроект без его рассмотрения Национальной ассамблеей. Фото: Reuters.

«Игнорирование» Национальной ассамблеи

Правительство Франции применило статью 49.3 Конституции, которая позволяет промульгировать закон, «обойдя» Национальное собрание. Таким образом, президент Франции может подписать указанный законопроект, не дожидаясь его одобрения Национальным собранием.

«Сокращенный» шаг французского правительства направлен на преодоление нынешнего массового общественного сопротивления законопроекту о труде, который считается одной из важнейших реформ за четырехлетний срок президентства Франции Франсуа Олланда.

Этот шаг показывает, что президент Олланд остался верен своему предыдущему заявлению о том, что правительство не отзовет новый законопроект о труде, несмотря на давление со стороны мощных протестов, прокатившихся по всей Франции в последнее время.

Новый французский законопроект о труде, разработанный министром труда Мириам Эль-Хомри, включает положения, которые позволяют работодателям увольнять работников, если они вынуждены реструктуризировать свою деятельность для спасения бизнеса; устанавливает максимальный размер компенсации для работников в размере 15-месячной заработной платы, даже если они проработали в компании до 20 лет; расширяет продолжительность рабочей недели с нынешних 35 часов до 46 часов на основе принципа консенсуса между работодателями и работниками; предлагает повысить налоги на краткосрочные контракты, чтобы стимулировать организации и предприятия нанимать долгосрочных работников и т. д.

Сразу после внесения 18 февраля новый закон о труде вызвал бурную реакцию населения. По всей Франции прокатилась серия протестов, кульминацией которых стала демонстрация 31 марта, в которой приняли участие 390 000 человек, что привело к многочисленным ожесточенным столкновениям.

После этого события французскому правительству пришлось пойти на некоторые уступки, введя ряд поправок, в том числе отменив положение о максимальной компенсации при увольнении работников. Однако эти поправки всё равно не оправдали ожиданий профсоюзов, что привело к масштабному протесту в конце апреля, собравшему до 170 000 человек и впоследствии переросшему в беспорядки.

Французы протестуют против решения правительства в Тулузе. Фото: Getty.

Краткосрочные выгоды противоречат долгосрочным целям

Бурная реакция французской общественности обусловлена ​​тем, что последствия нового закона о труде рассматриваются с двух противоположных сторон. Президент Франции Франсуа Олланд считает, что смягчение ранее жёсткого трудового законодательства «развяжет» бизнес и побудит его нанимать сотрудников. Тем самым помогая Франции снизить уровень безработицы, который стремительно рос за последние два года (в настоящее время он составляет 10,6%).

Между тем, профсоюзы считают, что положения законопроекта слишком строги для работников. Это вполне объяснимая реакция, поскольку Франция — одна из стран с самым высоким уровнем социального обеспечения и занятости в Европейском союзе.

Ещё одна проблема законопроекта о труде заключается в том, что организации и предприятия получают стимул нанимать сотрудников по долгосрочным контрактам. Правительство считает, что найм сотрудников по долгосрочным контрактам обеспечит стабильность для работников.

Однако французская молодёжь считает, что долгосрочная эффективность этого положения неизвестна, и что оно поставит молодых людей во всё более нестабильную ситуацию. Причина в том, что в настоящее время компании чаще всего заключают краткосрочные контракты именно с молодыми людьми, и для них подписание первого контракта является самым большим «барьером» при выходе на рынок труда — независимо от того, краткосрочный он или долгосрочный.

Стоит напомнить, что во Франции 25% молодых людей в возрасте 18–24 лет не имеют работы, что вдвое превышает средний показатель по стране. Именно поэтому в последнее время молодёжь всегда составляла значительную часть антиправительственных протестов.

Президент Франсуа Олланд и премьер-министр Мануэль Вальс после объявления решения правительства. Фото: AFP.

«Авантюра» президента Олланда

Сотни протестующих собрались у здания Национальной ассамблеи после того, как правительство решило принять новый закон о труде без его одобрения Национальной ассамблеей. Они потребовали от правительства отозвать законопроект и призвали президента Олланда уйти в отставку.

Эксперты прогнозируют, что это только начало волны мощных протестов, которые продолжатся в ближайшем будущем. Однако французское правительство по-прежнему намерено проводить «радикальную реформу», рассматривая поправки к Закону о труде как «меру реструктуризации», направленную на улучшение ситуации на рынке труда.

Общественность теперь ждёт, как французское правительство и лично президент Франсуа Олланд ответят на народный гнев. Если для французского правительства сегодня (12 мая) существует риск вотума недоверия за «игнорирование» Национальной ассамблеи, то для Франсуа Олланда существует риск потерять возможность баллотироваться на второй срок.

После избрания президентом Олланд заявил, что рассмотрит возможность переизбрания на 2017 год только в том случае, если ему удастся обратить вспять уровень безработицы во Франции. За четыре года правления президента Олланда уровень безработицы во Франции не только не снизился, но и вырос, особенно среди молодёжи.

Итак, единственная надежда, оставшаяся у господина Олланда, — это новый закон о труде, который поможет ему выполнить свои обязательства в короткие сроки, до февраля 2017 года? Неужели французское правительство «сломается на полпути»? Для президента Франции Франсуа Олланда это действительно «игра 50 на 50» на последнем этапе его президентского срока.

Туй Нгок