Предупреждение о плане повышения зарплат госслужащим в 2018 году

Что касается сметы расходов государственного бюджета на 2018 год на реформу заработной платы, то, хотя Комитет по финансам и бюджету Национальной ассамблеи и согласился с предложением правительства об увеличении базовой заработной платы до 1 390 000 донгов в месяц (около 7%), он также отметил, что повышение заработной платы должно идти рука об руку с оптимизацией численности персонала, чтобы избежать давления на государственный бюджет.

12 октября на заседании постоянной комиссии НС по социально-экономическому положению также был рассмотрен вопрос доходов и расходов бюджета.

Представляя предварительный аудиторский отчет об исполнении государственного бюджета за 2017 год, председатель Комитета по финансам и бюджету Нгуен Дык Хай выразил обеспокоенность структурой доходов бюджета.

В частности, внутренние доходы за год, по оценкам, вырастут всего на 2,1% по сравнению с прогнозом. Примечательно, что доходы от трёх секторов экономики: государственных предприятий, прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и негосударственных предприятий — не достигли прогноза.

Примечательно, что сектор государственных предприятий продемонстрировал самое резкое падение выручки (-7,7%) по сравнению с прогнозом. Помимо ускорения процесса акционирования, реструктуризация государственных предприятий также свидетельствует о том, что конкурентоспособность и потенциал развития этого сектора по-прежнему ограничены.

Г-н Хай отметил, что, по многим оценкам, объем дивидендов, остаточной прибыли государственных предприятий и средств от продажи государственного капитала на предприятиях за первые 9 месяцев года составил всего лишь более 48 000 млрд донгов по сравнению с оценкой в ​​120 000 млрд донгов, в частности, доход от продажи государственного капитала достиг лишь 16,7% (10 000 млрд донгов), но правительство по-прежнему оценивает, что достижение 100% за весь год весьма затруднительно.

Это повлияет на сбалансированность и распределение капитала для реализации инвестиционных проектов в последние месяцы 2017 года, подчеркивают в контрольном ведомстве.

Согласно анализу аудиторского агентства, если исключить доходы от платы за пользование землей (93 500 млрд.), доходы от дивидендов, остаточную прибыль после уплаты налогов, средства от продажи государственного капитала предприятий (120 000 млрд.) и доходы от лотереи (26 200 млрд.), внутренние доходы снизятся по сравнению с оценкой.

В аудиторском отчёте также указано, что фактические результаты мониторинга показали, что снижение внутренних доходов, с одной стороны, отражает медленное восстановление экономического роста, а с другой – неустойчивость и нестабильность доходов самой экономики. Кроме того, несмотря на активную работу по урегулированию налоговой задолженности, её размер по-прежнему велик (около 74,9 трлн донгов по состоянию на 31 июля 2017 года).

Повышение заработной платы должно идти рука об руку с оптимизацией аппарата.

Лидеры Национальной ассамблеи провели важную дискуссионную сессию, посвященную социально-экономической ситуации и бюджету на 2017 и 2018 годы.

При исполнении бюджетных расходов контрольное агентство также указало на многочисленные ограничения и недостатки.

В частности, освоение средств на капитальные вложения в строительство из государственного бюджета было самым медленным за последние 5 лет (53,1%), а освоение средств по государственным облигациям достигло 7% от запланированного. Оценочное агентство отметило, что этот прогресс был очень медленным по сравнению с аналогичным периодом.

Аудиторское агентство указало на множество причин, таких как медленная подготовка инвестиционных проектов, медленное исполнение бюджета, сложные инвестиционные процедуры, трудности с очисткой участка и проблемы с некоторыми правовыми нормами в отношении государственных инвестиций...

Постоянный комитет Комитета по финансам и бюджету заявил, что в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов и трудностей с мобилизацией капитала многим министерствам, отраслям и местным органам власти был выделен капитал, но они еще не освоили его или темпы освоения слишком низкие, что приводит к нерациональному использованию заемных ресурсов, снижению эффективности инвестиций, замедлению экономического роста, созданию рабочих мест и сокращению доходов бюджета.

Примечательным моментом в смете расходов на 2018 год является сумма, выделенная на плановое повышение заработной платы. Большинство членов Комитета по финансам и бюджету согласились с предложением правительства увеличить базовую заработную плату до 1 390 000 донгов в месяц (около 7%) в соответствии с резолюцией Национальной ассамблеи.

Однако существуют мнения, что в условиях низкого экономического роста и трудностей со сбором бюджетных средств, особенно сбалансированного сбора центрального бюджета, необходимо рассмотреть вопрос об увеличении базовой заработной платы на 7% и предложить, чтобы корректировка заработной платы проводилась параллельно с оптимизацией фонда оплаты труда, реорганизацией государственного административного аппарата, повышением эффективности работы, развитием механизма автономии и самоответственности государственных организаций.

В то же время существуют мнения, предлагающие правительству оценить дорожную карту по внедрению корректировки цен на услуги государственных организаций в сочетании с сокращением расходов регулярного бюджета. Согласно оценкам, реализация этого механизма в секторе здравоохранения в 2018 году приведёт к сокращению расходов всего на 90 млрд донгов по сравнению с 2017 годом, а в секторе образования и профессиональной подготовки – на 153 млрд донгов по сравнению с 2017 годом, что довольно мало. Соответственно, влияние автономии на сокращение расходов регулярного бюджета незначительно.

Кроме того, некоторые мнения предполагали, что на основе дорожной карты по повышению базовой заработной платы примерно на 7% ежегодно с настоящего момента и до 2020 года можно разрешить некоторым населенным пунктам регулировать доходы центрального бюджета на основе обязательства по обеспечению достаточных ресурсов для реализации реформы заработной платы в соответствии с дорожной картой, использовать 50% оставшегося остатка Фонда накопления заработной платы для пополнения инвестиционного капитала развития, поскольку Фонд заработной платы некоторых населенных пунктов по-прежнему имеет большой излишек после того, как было организовано достаточное количество средств для реализации повышений заработной платы в соответствии с нормативными актами, но он не используется, что приводит к расточительству.

По словам Дэна Три