Выдача сертификатов на право пользования лесными землями: затруднено из-за отсутствия финансирования

(Баонхян) – Распределение земель и лесов среди населения – одна из мер, принятых правительством с целью «обеспечить каждому участку земли, каждому лесу, каждой горе своего владельца». Однако процесс распределения лесных угодий и выдачи сертификатов на право землепользования по-прежнему идёт медленно, что существенно сказывается на развитии лесной экономики...

Недавно Народный комитет провинции принял решение о пересмотре и разделении лесных угодий на сельскохозяйственные и лесохозяйственные фермы, а также о создании защитных лесных угодий для преобразования и возвращения части лесных угодий районам для управления и передачи их в собственность народа. Однако до сих пор процесс распределения земель среди местного населения идет медленно. В коммуне Чаубинь-Куйтяу после того, как люди самовольно проникли на земли лесных хозяйств, чтобы вырубить и захватить землю, Народный комитет провинции распорядился, чтобы лесная ферма Ко Ба передала 1800 гектаров земли местному управлению и домохозяйствам коммун Чаубинь и Чаубинь. Г-н Нгуен Ван Тьен, глава деревни 32, сказал: Народный комитет коммуны Чаубинь лишь временно передал деревне 32 89 гектаров/235 домохозяйств. Между тем, люди остро нуждаются в скорейшем разделении и разделе участков, чтобы получить землю для управления и производства. Проблема в процессе выделения земли здесь заключается в том, что земля выделяется не «для удобного ведения сельского хозяйства и проживания», а на расстоянии 3-4 км от населенного пункта, поэтому возникает много сложностей.

Г-н Ким Ван Дуен, председатель Народного комитета коммуны Чаубинь, сказал: «Коммуна Чаубинь получила 1135 гектаров лесных угодий от лесной фермы Ко Ба, но смогла передать жителям лишь более 100 гектаров и в настоящее время завершает процедуру передачи 96 домохозяйствам деревни Ке Кан. Медленная передача лесных угодий жителям связана с необходимостью ручного измерения. Помимо двух кадастровых инспекторов коммуны, остальные – это сотрудники других секторов, не имеющие профессиональных навыков в области геодезии; обширная и труднопроходимая местность гор и лесов затрудняет ход работ».

Согласно обзору, район Куи Чау должен передать населению 15 000 гектаров лесных угодий. Согласно плану Народного комитета района Куи Чау, к 30 июня 2014 года распределение земель будет завершено, но к настоящему моменту выделено только 2 000 гектаров из 15 000 гектаров. Причина заключается в том, что полевые работы очень сложны, отсутствуют вспомогательные инструменты и техника, и приходится в основном подниматься в горы и пробираться через ручьи, чтобы вручную проводить измерения в виде «временных смет». Район создал Руководящий комитет и был вынужден мобилизовать все департаменты и офисы, имея в своем штате большое количество неквалифицированных сотрудников, поэтому количество специалистов ограничено. Район предлагает Народному комитету провинции выделить средства на проведение работ по измерению площади лесных угодий. Согласно смете, стоимость измерений составляет около 16 миллиардов донгов.

Департамент лесного хозяйства округа Куэ Фонг скоординировал работу с правительством коммуны Тьен Фонг (Que Phong) по выделению лесных угодий местному населению.

В настоящее время некоторым населённым пунктам выделены лесные земли, но они в основном используют «белые лесные книги» без выдачи сертификатов на право землепользования. Г-н Нгуен Ван Ба, хутор 14, коммуна Дьен Доай (Дьен Чау), рассказал: «Его семья владеет 22,1 гектарами, которые с 1995 года имеют «белые лесные книги». Сейчас он с нетерпением ждёт получения сертификатов на право землепользования от государства, чтобы чувствовать себя уверенно в управлении производством. Вышеуказанные земли долгое время были засажены преимущественно акацией и эвкалиптом, что неэффективно. В последнее время некоторые предприятия проводят межевание и хотят инвестировать в интенсивно растущие сырьевые леса, но из-за отсутствия «красных книг» они не решаются вкладывать средства».

Г-н Буй Ван Нам, председатель Народного комитета коммуны Дьен Доай, отметил: «В настоящее время в Дьен Доай имеется более 400 гектаров лесных угодий, из которых более 200 гектаров закреплены за местными жителями в соответствии с лесным регистром, выпущенным в 1994-1995 годах. К настоящему времени вся коммуна перешла от лесного регистра к выдаче сертификатов на право землепользования только 30 домохозяйствам/23,65 гектара. Причина кроется в процедурных проблемах, в частности, в нехватке средств на проведение межевания, что приводит к задержкам в выдаче сертификатов на право пользования лесными угодьями».

В настоящее время во всем округе Дьенчау насчитывается около 7400 гектаров лесных угодий, однако более 80% территорий, на которых ведутся «белые лесные реестры», не имеют красных книг. В основном это касается коммун Дьенлам, Дьендоай, Дьенфу... По словам г-на Ле Ван Туана, руководителя Департамента природных ресурсов и окружающей среды округа Дьенчау, задержка в переходе от лесных реестров к сертификатам на право землепользования также связана с нехваткой средств. Предполагается, что для измерения вышеуказанной площади потребуется около 11 миллиардов донгов.

В районе Нгилок на сегодняшний день выдано 550 сертификатов на право землепользования, что эквивалентно более чем 2300 гектарам лесных угодий, и почти 2000 гектаров всё ещё используются населением по «пустым лесным кадастрам». Обсуждая этот вопрос, г-н Нгуен Ван Чат, глава Департамента землепользования (Департамент природных ресурсов и окружающей среды), сказал: «В настоящее время в провинции около 25 000 гектаров лесных угодий, которые не переданы населению, сосредоточены в районах Туонгзыонг, Куичау, Куефонг и Кисон. Большинство вышеупомянутых районов подготовили документы для утверждения финансирования вопроса выделения лесных земель, но у провинции пока нет финансирования. Этот источник финансирования в основном используется для выделения земель, геодезии и кадастрового картографирования. Для решения проблем с капиталом некоторые районы нанимают консалтинговые организации, которые сначала тратят деньги на измерения, а затем запрашивают финансирование для последующего возврата, но сталкиваются со многими трудностями.

Для того чтобы у леса появился реальный хозяин, связавший права с обязанностями, создавший условия для того, чтобы люди могли охранять лес, уверенно управлять им и инвестировать в развитие лесов на закрепленном лесном участке, необходимо в ближайшее время решить вышеперечисленные трудности и проблемы.

Ван Труонг