Выдача свидетельств о праве пользования земельными участками лесного хозяйства: затруднена из-за недостатка финансирования.

(Baonghean) – Распределение земель и лесов среди населения является одной из мер, принятых правительством с целью «обеспечить наличие владельца у каждого участка земли, каждого леса, каждого холма». Однако прогресс в распределении лесных земель и выдаче свидетельств о праве пользования землей по-прежнему медленный, что существенно влияет на развитие лесной экономики…

Недавно Народный комитет провинции принял решение о пересмотре и разделении лесных земель на сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятиях, а также в управлениях по охране лесов, с целью преобразования и возвращения части лесных земель в собственность районов для управления и перераспределения среди населения. Однако прогресс в распределении земель среди населения в этих районах по-прежнему медленный. В коммуне Чау Бинь, район Куй Чау, после того, как люди незаконно захватили земли, принадлежащие лесохозяйственным предприятиям, Народный комитет провинции поручил лесохозяйственному предприятию Ко Ба передать 1800 гектаров земли местным властям для управления и распределения среди домохозяйств в коммунах Чау Бинь и Чау Хань. Г-н Нгуен Ван Тхиен, глава деревни № 32, сказал: «Народный комитет коммуны Чау Бинь временно передал деревне № 32 только 89 гектаров/235 домохозяйств. Между тем, людям срочно необходима земля, разделенная на участки, чтобы они могли получить землю для управления и производства». Недостатком процесса распределения земли здесь является то, что земля выделяется не в районах, пригодных для сельского хозяйства и проживания, а в 3-4 км от предполагаемого места, что создает значительные трудности.

Председатель Народного комитета коммуны Чау Бинь, г-н Ким Ван Дуен, заявил: «Коммуна Чау Бинь получила 1135 гектаров лесных угодий от лесничества Ко Ба, но до сих пор под распоряжение населения было выделено лишь более 100 гектаров. В настоящее время ведутся процедуры по распределению земли между 96 домохозяйствами в деревне Ке Кан. Причиной задержки в распределении лесных угодий является ручной процесс землемерных работ. Помимо двух землемеров коммуны, остальные являются должностными лицами из других секторов со слабыми профессиональными навыками в этой области; обширная и труднопроходимая горная местность также препятствует прогрессу».

Согласно проведенной проверке, району Куйчау необходимо передать населению 15 000 гектаров лесных угодий. План Народного комитета района Куйчау предусматривал завершение передачи земель к 30 июня 2014 года, однако на данный момент передано только 2000 гектаров из 15 000. Причина в том, что передача на месте крайне затруднена; отсутствует необходимое оборудование и техника, в основном используются ручные измерения и топографическая съемка с применением «временных» методов. В районе создан руководящий комитет, и пришлось мобилизовать все департаменты и управления, при этом много неспециализированного персонала, что приводит к ограниченности экспертных знаний. Район обращается к Народному комитету провинции с просьбой выделить средства на проведение топографической съемки лесных угодий. Ориентировочная стоимость съемки составляет более 16 миллиардов донгов.

Подразделение по охране лесов Куэ Фонг в координации с администрацией коммуны Тьен Фонг (район Куэ Фонг) выделило лесные угодья местному населению.

В настоящее время некоторым населенным пунктам выделены лесные угодья, но в основном используются «пустые реестры лесных угодий» вместо свидетельств о праве пользования землей. Г-н Нгуен Ван Ба из деревни № 14 коммуны Дьен Доай (район Дьен Чау) сказал: «Его семья владеет 22,1 гектарами земли, для которой в 1995 году был выдан «пустой реестр лесных угодий». Теперь они надеются, что государство выдаст им свидетельства о праве пользования землей, чтобы они могли уверенно управлять производством. Эта земля в основном использовалась для посадки акаций и эвкалиптов, что не принесло большой продуктивности. Недавно несколько предприятий осмотрели этот район, выразив заинтересованность в инвестировании в интенсивную лесопосадку, но из-за отсутствия «красных свидетельств» они пока не решаются инвестировать».

Председатель Народного комитета коммуны Дьен Доай, г-н Буй Ван Нам, сообщил: В настоящее время в Дьен Доай насчитывается более 400 гектаров лесных угодий, из которых более 200 гектаров находятся в управлении населения на основании свидетельств о лесных землях, выданных в 1994-1995 годах. На сегодняшний день только 30 домохозяйств/23,65 гектара получили свидетельства о лесных землях в качестве свидетельств о праве пользования землей. Причина заключается в процедурных препятствиях, особенно в нехватке средств на проведение межевания, что приводит к задержкам в выдаче свидетельств о праве пользования лесными землями.

В настоящее время в районе Дьенчау насчитывается около 7400 гектаров лесных угодий, но более 80% этой территории используется населением на основании «белых реестров лесных земель», и для нее еще не выданы свидетельства о праве пользования землей. В основном это касается коммун Дьенлам, Дьендоай, Дьенфу и др. По словам г-на Ле Ван Тхуана, главы Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Дьенчау, задержка в преобразовании лесных земель в реестры в свидетельства о праве пользования землей также связана с нехваткой финансирования; по оценкам, измерение площади обойдется примерно в 11 миллиардов донгов.

В районе Нги Лок на сегодняшний день выдано 550 свидетельств о праве пользования землей, что эквивалентно более чем 2300 гектарам лесных угодий. Почти 2000 гектаров остаются незарегистрированными для использования в качестве лесных угодий. По этому поводу г-н Нгуен Ван Чат, глава Департамента управления земельными ресурсами (Департамент природных ресурсов и окружающей среды), заявил: «В настоящее время во всей провинции остается около 25 000 гектаров лесных угодий, которые еще не переданы населению, в основном в районах Туонг Дуонг, Куи Чау, Куэ Фонг и Ки Сон. Большинство этих районов подали заявки на выделение средств на выделение лесных угодий, но провинции не хватает необходимых средств. Эти средства в основном используются для выделения земель, проведения топографической съемки и кадастрового картографирования. Чтобы преодолеть нехватку финансирования, некоторые районы нанимают консалтинговые фирмы для проведения предварительных обследований за свой счет, обещая возместить расходы после получения финансирования, но они сталкиваются со значительными трудностями».

Для того чтобы леса действительно принадлежали своим владельцам, чтобы права были связаны с обязанностями, и чтобы были созданы условия для защиты лесов, уверенного управления ими и инвестирования в их развитие на отведенных лесных территориях, необходимо в кратчайшие сроки решить вышеупомянутые трудности и препятствия.

Ван Труонг