Выдача сертификатов на право пользования лесными землями: затруднено из-за отсутствия финансирования

(Баонхян) – Распределение земель и лесов среди населения – одна из мер, принятых правительством с целью «обеспечить каждому участку земли, каждому лесу, каждой горе своего владельца». Однако процесс распределения лесных угодий и выдачи сертификатов на право землепользования по-прежнему идёт медленно, что существенно сказывается на развитии лесной экономики...

Недавно Народный комитет провинции принял решение о пересмотре и разделении лесных угодий на сельскохозяйственные и лесохозяйственные фермы, а также о создании защитных лесных угодий для преобразования и возвращения части лесных угодий районам для управления и передачи их народу. Однако до сих пор процесс распределения земель среди местного населения по-прежнему идет медленно. В коммуне Чаубинь-Куйчау после того, как люди самовольно вошли на земли лесных хозяйств, чтобы вырубить и захватить землю, Народный комитет провинции распорядился, чтобы лесная ферма Ко Ба передала 1800 гектаров земли местному управлению и домохозяйствам в коммунах Чаубинь и Чаухань. Г-н Нгуен Ван Тьен, глава деревни 32, сказал: Народный комитет коммуны Чаубинь лишь временно передал деревне 32 89 гектаров/235 домохозяйств. В то время как люди остро нуждаются в скорейшем разделе земли, чтобы получить землю для управления и производства. Проблема в процессе выделения земли здесь заключается в том, что земля выделяется не «удобной для ведения сельского хозяйства и проживания», а на расстоянии 3-4 км от места, поэтому возникает много сложностей.

Г-н Ким Ван Дуен, председатель Народного комитета коммуны Чаубинь, сказал: «Коммуна Чаубинь получила 1135 гектаров лесных угодий от лесной фермы Ко Ба, однако смогла выделить жителям лишь более 100 гектаров и в настоящее время завершает процедуру распределения лесных угодий среди 96 домохозяйств деревни Ке Кан. Медленное выделение лесных угодий жителям связано с необходимостью ручного измерения. Помимо двух кадастровых инспекторов коммуны, остальные – это сотрудники других секторов, не имеющие профессиональных навыков в области геодезии; обширная и труднопроходимая местность гор и лесов затрудняет ход работ».

Согласно обзору, район Куи Чау должен передать населению 15 000 гектаров лесных угодий. Согласно плану Народного комитета района Куи Чау, к 30 июня 2014 года распределение земель будет завершено, но к настоящему моменту выделено только 2 000 гектаров из 15 000 гектаров. Причина заключается в том, что полевые работы очень сложны, нет вспомогательных инструментов и техники, и приходится в основном подниматься в горы и пробираться через ручьи, чтобы вручную провести измерения в виде «предварительных смет». Район создал Руководящий комитет и был вынужден мобилизовать все департаменты и офисы, имея в своем штате большое количество неквалифицированных сотрудников, поэтому количество специалистов ограничено. Район предлагает Народному комитету провинции выделить средства на проведение работ по измерению площади лесных угодий. Согласно смете, стоимость измерений составляет около 16 миллиардов донгов.

Департамент лесного хозяйства округа Куэ Фонг скоординировал работу с правительством коммуны Тьен Фонг (Que Phong) по выделению лесных угодий местному населению.

В настоящее время некоторым населённым пунктам выделены лесные земли, но они в основном используют «белые лесные книги» без выдачи сертификатов на право землепользования. Г-н Нгуен Ван Ба, хутор 14, коммуна Дьен Доай (Дьен Чау), рассказал: «У его семьи есть 22,1 гектара, на которые с 1995 года выданы «белые лесные книги». Сейчас он очень надеется, что государство выдаст сертификат на право землепользования, чтобы чувствовать себя уверенно в управлении производством. Вышеуказанные земли долгое время были засажены преимущественно акацией и эвкалиптом, что неэффективно. В последнее время некоторые предприятия проводят межевание и хотят инвестировать в посадку сырьевых лесов в направлении интенсивного земледелия, но из-за отсутствия «красной книги» они не решаются вкладывать средства».

Г-н Буй Ван Нам, председатель Народного комитета коммуны Дьен Доай, сообщил: «В настоящее время в коммуне Дьен Доай имеется более 400 гектаров лесных угодий, из которых более 200 гектаров закреплены за местными жителями в соответствии с лесным регистром, выпущенным в 1994-1995 годах. К настоящему времени вся коммуна перешла от лесного регистра к выдаче сертификатов на право землепользования только 30 домохозяйствам/23,65 гектара. Это связано с процедурными проблемами, в частности, с нехваткой средств на проведение межевания, что приводит к задержкам в выдаче сертификатов на право землепользования на лесные земли».

В настоящее время во всем округе Дьенчау насчитывается около 7400 гектаров лесных угодий, однако более 80% территорий, на которых ведутся «белые лесные реестры», не имеют красных книг. В основном это касается коммун Дьенлам, Дьендоай, Дьенфу... По словам г-на Ле Ван Туана, главы Департамента природных ресурсов и окружающей среды округа Дьенчау, задержка в переходе от лесных реестров к сертификатам на право землепользования также связана с нехваткой средств. По оценкам, оценка вышеуказанной площади обойдется примерно в 11 миллиардов донгов.

В районе Нгилок на сегодняшний день выдано 550 сертификатов на право землепользования, что эквивалентно более чем 2300 гектарам лесных угодий, и почти 2000 гектаров все еще используются людьми, использующими «пустые лесные земли». Обсуждая этот вопрос, г-н Нгуен Ван Чат, глава Департамента землепользования (Департамент природных ресурсов и окружающей среды), сказал: «В настоящее время во всей провинции все еще имеется около 25 000 гектаров лесных угодий, которые не были переданы населению, сосредоточенные в районах Туонгзыонг, Куичау, Куефонг и Кисон. Большинство вышеупомянутых районов подготовили документы для утверждения финансирования вопроса о выделении лесных земель, но у провинции пока нет финансирования. Этот источник финансирования в основном используется для выделения земель, геодезии и кадастрового картирования. Чтобы устранить финансовые препятствия, некоторые районы нанимают консалтинговые подразделения, которые сначала тратят деньги на измерения, запрашивая финансирование для последующего возврата, но сталкиваются со многими трудностями.

Для того чтобы у леса появился реальный хозяин, чтобы права были связаны с обязанностями, чтобы были созданы условия для охраны леса, чтобы люди могли уверенно управлять им и инвестировать в развитие лесного хозяйства на закрепленном лесном участке, необходимо в ближайшее время решить вышеперечисленные трудности и проблемы.

Ван Труонг