Положите конец ситуации «горячо наверху, холодно внизу»!
На 14-м заседании Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией (ЦРК) Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг вновь упомянул ситуацию «горячо наверху, холодно внизу», указав на ситуацию, когда Центральный комитет принимает радикальные меры, в то время как низовые органы власти медленно вносят изменения в работу по партийному строительству, особенно в текущей борьбе с коррупцией.
![]() |
Иллюстрация. Источник: Dantri.com.vn |
На "горячем"
«Горячий» здесь означает восторженный, кипящий революционный дух организаций и отдельных лиц, которые осмеливаются пожертвовать личными интересами ради страны и народа. Всегда предпринимать правильные и точные действия – значит проявлять мужество, решимость и мужество перед лицом трудностей; слова идут рука об руку с делами. Решительно бороться, критиковать и самокритиковать, бороться с групповыми интересами, бороться с проявлениями деградации и коррупции. В этом духе «горячим» является рождение и деятельность Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией во главе с Генеральным секретарем, демонстрируя высокую решимость нашей партии в борьбе с коррупцией. Видно, что это правильное и мудрое решение, отвечающее ожиданиям народа в борьбе нашей партии и народа с коррупцией.
Решительные и эффективные действия Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией продемонстрировали дух «жара», когда «печь» раскалёна, «свежие дрова, сухие дрова горят первыми», сухие дрова горят первыми... В результате за последние 5 лет в Руководящий комитет для контроля и руководства было передано 68 дел, в том числе 57 серьёзных и сложных коррупционных и экономических дел. К настоящему времени расследование, судебное преследование и судебные разбирательства в первой инстанции 40 дел с участием 500 обвиняемых завершились суровыми, но в то же время весьма гуманными приговорами (11 смертных приговоров 10 обвиняемым, 20 пожизненных приговоров 19 обвиняемым, 459 обвиняемым – лишением свободы на срок от 12 месяцев до 30 лет и т.д.). Уровень возврата коррупционных активов превысил 31%; сумма изъятия и конфискации активов по делам, находящимся под контролем и руководством Руководящего комитета, превысила 35 трлн донгов. Ряд особо серьёзных дел и инцидентов, долгое время считавшихся «запретными и деликатными», а также многие дела и инциденты, тянувшиеся годами, были направлены на тщательное и строгое расследование, что послужило предупреждением, сдерживающим фактором и эффективным средством предотвращения коррупции. Это яркий пример борьбы с коррупцией, демонстрирующий решимость партии и государства, а также эффективность Руководящего комитета в недавней борьбе с коррупцией, которая получила одобрение, поддержку и высокую оценку народа. Многие крупные и сложные дела были переданы в суд.
Соответственно, с начала 12-го съезда более 500 партийных организаций и 35 000 членов партии были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушения, из которых 1 300 членов партии были привлечены к дисциплинарной ответственности за коррупцию и умышленные нарушения; 56 должностных лиц и членов партии, находящихся под руководством Центрального Комитета, были привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 11 товарищей, являющихся членами Центрального Комитета и бывшими членами Центрального Комитета; 01 член Центрального Комитета и бывший член Политбюро был исключен из партии; многие товарищи являются генералами вооруженных сил. Это прорыв в партийной контрольно-дисциплинарной работе, укрепление дисциплины и порядка в партийном и государственном аппарате. Контрольно-ревизионные органы усилили контрольно-ревизионную работу в областях, где много негативного общественного мнения и коррупции; в проектах, наносящих большие и длительные убытки и потери, а также представляющих общественный интерес, для выявления и строгого пресечения нарушений.
Эти результаты показывают, что дух решительной борьбы с коррупцией не имеет «запретных зон» и «исключений», независимо от того, кем является человек, постепенно разоблачая «немалое число» коррумпированных и негативных кадров и членов партии с целью вернуть доверие людей к руководству партии.
Под «холодом»
Под «холодом» здесь понимается угасание революционных идеалов, упадок духа и боевой воли революционеров, равнодушие к негативным проявлениям, проступкам, деградация этики, образа жизни, проявления «саморазвития» и «самопреобразования» кадров и членов партии. Положение кадров, занимающих должности и обладающих властью, которые много говорят, но мало делают, хорошо говорят, но плохо делают, говорят одно, а делают другое, преследуют личные, групповые интересы…
Поэтому, согласно высказыванию Генерального секретаря о проблеме «горячо наверху, холодно внизу», Центральный Комитет «кипит», раскаляя печь «настолько, что топить её можно даже свежими дровами», руководя внимательно, активно, решительно и эффективно. Крупные дела, находящиеся под непосредственным руководством Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией, были ускорены, стали весьма эффективными и укрепили доверие людей к борьбе партии и государства с коррупцией. В то же время, ситуация характеризуется медленными изменениями, отсутствием реализации, безразличием, нерешительностью и неэффективностью на всех уровнях, в секторах, на местах и в подразделениях в работе по партийному строительству, исправлению ситуации и борьбе с коррупцией. Дела на местах по-прежнему продвигаются медленно и без решимости. Многие громкие дела и вопросы вызывают разочарование, а процесс разрешения их медленный и нерешительный.
В работе с кадрами не хватает сдерживающих факторов, сохраняется снисходительность, критика и привлечение внутреннего опыта вызывают общественное возмущение. По-прежнему имеет место ситуация назначения на руководящие должности родственников, отсутствие стандартов, что приводит к потере доверия к руководству и управленцам. Самоконтроль по-прежнему слаб, критика и самокритика по-прежнему уважительны, уклончивы, безразличны и нечувствительны к несправедливости и негативному поведению со стороны руководства, членов партии и т. д. Поэтому некоторые случаи должны рассматриваться по указанию и настоянию центрального правительства, а иногда даже с необходимостью проверки, повторного рассмотрения и непосредственного рассмотрения с более высоким уровнем дисциплинарных мер, чем тот, который предлагается базой.
Ситуация «недоохлаждения» характеризуется незавершённостью и несинхронизированностью преобразований между уровнями, секторами и сферами. Особенно это касается реформы административных процедур и ухудшения текущих условий ведения бизнеса. Глава правительства, премьер-министр, решительно внедрял инновации, реформировал и неоднократно вселял в чиновников всех уровней, находящихся под его началом, «стремление» к народу и стране, неоднократно заявлял о своей решимости построить «правительство честности, действия и творчества...», но, похоже, низы по-прежнему «холодны»; ситуация, когда «наверху стелют ковёр, внизу разбрасывают гвозди», «вышестоящие говорят, а низы не слушают», всё ещё имеет место. Простые вопросы на низовом уровне могут быть решены, но ответственность перекладывается на центральный уровень, что приводит к жалобам. Многие вопросы должны решаться непосредственно премьер-министром или вице-премьером. Общественное мнение и народ негодуют, жалуются, недовольны и часто подают иски, потому что бюрократические, авторитарные и произвольные чиновники и члены партии считают, что у них есть положение и власть делать всё, что им вздумается, и безразличны страдания народа.
Говоря об этом вопросе, секретарь Хошиминского горкома партии Нгуен Тьен Нян резюмировал следующим образом: «Ситуация, когда начальники «разжигают большой пожар», а подчиненные не спешат разжигать пожар или разжигают маленький пожар, а деградация и коррупция ежедневно и ежечасно подрывают доверие людей, государственное имущество, боеспособность партии и общую мощь страны».
Разделяя эту точку зрения, секретарь провинциального партийного комитета Бакзянг Буй Ван Хай заявил, что необходимо более решительно и чётко осуществлять контроль, надзор и мониторинг. «В последнее время Центральный комитет партии проявил большую активность, но только на уровне Центрального инспекционного комитета, а не на низовых уровнях. Местные органы власти должны активизировать свою деятельность и действовать более решительно в вопросах контроля, надзора и мониторинга», — предложил товарищ Буй Ван Хай.
Лечение болезни «горячо вверху, холодно внизу»
По словам доцента Национальной академии государственного управления, доктора Нгуен Куок Суу: «Горячо наверху, холодно внизу» – это «болезнь» нынешней политической системы, которую необходимо вылечить. Эта «болезнь» порождает множество пагубных последствий, является препятствием на пути революционного прогресса нашей партии и народа и может даже свести на нет всю политику и руководящие принципы партии и государства, если ей не уделять должного внимания и не найти эффективных решений. Поэтому для эффективного лечения этой «болезни» необходимо найти способ определить точное название и адрес, особенно «холодной части». На этой основе необходимо создать организационные структуры, органы контроля и надзора в целом и органы контроля за соблюдением законодательства в частности для эффективной работы. В частности, необходимо повышать эффективность «священного меча» – Центрального инспекционного комитета и инспекционных комитетов всех уровней, полномочия которых в настоящее время расширяются, а потенциал укрепляется. Проведение проверок на всех уровнях (можно проверять некоторые подразделения в пределах провинции, например, районы, тем самым используя общий опыт всей партии для широкого применения) является новой задачей Центрального инспекционного комитета, что считается одним из решений по заполнению пробелов в рассмотрении текущих нераскрытых случаев и нарушений на местном уровне и на более низких уровнях.
В то же время мы должны по-настоящему опираться на народ, иметь соответствующие механизмы для содействия народному мастерству в надзоре и контроле за строительством партии и правительства, тогда народ даст адреса тем, кто ещё «холоден» в партийном и государственном аппарате. Строго и решительно обращаться с организациями, кадрами и служащими, которые ещё «холодны», строго соблюдать партийную дисциплину и государственные законы.