Задержка в выдаче юридических руководящих документов: неизбежная задержка!

Это также является недостатком Закона об обнародовании правовых документов 2008 года, но он был преодолен в законе 2015 года.

Закон об инвестициях с поправками 2014 года и Закон о предпринимательстве с поправками 2014 года – два из десяти законов, которые вступят в силу с 1 июля 2015 года. Бизнес-сообщество надеется, что эти два новых закона станут прорывом в экономических институтах, создав поворотный момент в улучшении инвестиционной и деловой среды. Однако на пресс-конференции, посвященной работе судебной системы за второй квартал и первое полугодие 2015 года, высказывались опасения, что оба закона действуют уже полмесяца, но до сих пор нет документов, регулирующих их реализацию. Предусматривает ли Закон об обнародовании нормативных актов 2015 года срок для выпуска документов, регулирующих реализацию закона? Можно ли обеспечить вступление в силу нормативных актов одновременно с юридическими документами?

Г-н Нгуен Хонг Туен, директор Департамента общих вопросов законотворчества(Министерство юстиции)

Отвечая на эту обеспокоенность, г-н Нгуен Хонг Туен, директор Департамента общих вопросов законотворчества, заявил, что из-за того, что не удалось в полной мере предвидеть трудности в процессе разработки Закона о предприятии и Закона об инвестициях, при разработке подробных руководящих положений необходимо много координировать действия с министерствами и ведомствами, поэтому задержки неизбежны.

Г-н Туен отметил, что именно по этой причине Правительство и Министерство юстиции указывали на задержку с документами, описывающими порядок реализации законов и постановлений. Это также является недостатком Закона «О принятии нормативных актов» 2008 года, приводящим к ситуации, когда есть закон, но нет руководящего документа, и закон ещё не вступил в силу. Однако этот недостаток был преодолен в Законе «О принятии нормативных актов» 2015 года. В частности, статья 11 гласит, что при представлении нормативного акта необходимо одновременно представлять проекты документов, описывающих порядок реализации данного закона или постановления.

Г-н Туен отметил, что, хотя в данном постановлении не указаны сроки, оно представляет собой нечто большее, чем просто установление сроков. Согласно этому постановлению, все ведомства и организации, подающие законопроекты и постановления, обязаны одновременно представлять подробные проекты документов. Таким образом, с вступлением закона в силу вступят в силу и подробные положения.

Чтобы поддержать бизнес в реализации новых Закона об инвестициях и Закона о предпринимательстве, г-н Чан Тиен Зунг, руководитель аппарата и пресс-секретарь Министерства юстиции, заявил, что руководство Министерства распорядилось, чтобы эти два закона были крайне важны и оказывали влияние на жизнь людей, а также на деятельность предприятий и инвесторов. Поэтому, если министерства и ведомства разрабатывают и отправляют какие-либо документы, Министерству юстиции придётся концентрировать максимальные ресурсы и привлекать ведущих экспертов Министерства для круглосуточной проверки этих документов, чтобы обеспечить соответствие требованиям правоохранительных органов.

Кроме того, по словам г-на Зунга, Министерство юстиции также реализует программу юридической поддержки бизнеса в рамках Проекта 585, организуя семинары, обмены опытом и тренинги, чтобы предприятия и инвесторы могли глубже разобраться в законодательстве в процессе его реализации. В частности, «контролируя административные процедуры, мы также разработаем решения для проверки их реализации. Раньше мы контролировали только выдачу административных процедур, теперь ключевым вопросом является их реализация», — добавил г-н Зунг.

По мнению экспертов, Закон о предпринимательстве 2014 года полностью институционализировал свободу предпринимательской деятельности в соответствии с Конституцией 2013 года; снизил риски, повысил активность и гибкость предприятий; упростил процесс выхода на рынок; сократил время и затраты на процедуры регистрации предприятий. Среди примечательных изменений в Законе – отмена необходимости указывать виды деятельности в свидетельстве о регистрации предприятия; предприятия имеют право самостоятельно выбирать печать; государственными считаются только предприятия, в уставном капитале которых государство владеет 100% акций, а не 51%, как в настоящее время...

С внесением поправок в Закон об инвестициях 2005 года, Закон об инвестициях 2014 года впервые четко определяет список из 6 запрещенных секторов инвестиций и предпринимательской деятельности и 267 условных секторов инвестиций и предпринимательской деятельности. Помимо этих секторов, предприятиям предоставлена ​​полная свобода выбора секторов своей деятельности.

Некоторые говорят, что Закон «открыт», а положения, предусмотренные Законом, должны быть «ясными», чтобы дух инноваций и поддержки бизнеса, заложенный в Законе об инвестициях и Законе о предпринимательстве, действительно мог стать поворотным моментом в улучшении инвестиционной и деловой среды.

По данным VOV.VN