Медленное развитие проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» через Хунг Нгуен: связано ли это с проблемами приобретения земли?

ОБЗОР ПРОЕКТА

Инвестиционная составляющая проектаСтроительство скоростной автомагистрали Север-ЮгПротяженность участка Дьенчау – Байвот составляет 49,3 км. Этот проект реализуется в рамках проекта строительства отдельных участков скоростной автомагистрали «Север – Юг» на востоке, этап 2017–2020 гг. Инвесторами данного проекта являются: Hoa Hiep Company Limited, CIENCO4 Group Joint Stock Company, Nui Hong Investment Company Limited, Truong Son Construction Corporation, VINA 2 Investment and Construction Joint Stock Company. Проектное предприятие: Phuc Thanh Hung Investment Joint Stock Company.

Пересечение скоростной автомагистрали «Север-Юг» с национальной автомагистралью 46. Фото: Тхань Тхань Нят Туан

Среди населенных пунктов от Дьенчау (Нгеан) до Байвота (Хатинь), где проходит проект, район Хунгнгуен является населенным пунктом с самой большой зоной влияния, протяженностью 25,88 км. Здесь проект проходит через 11 коммун и городов, включая: Хунгчунг, Хунгйенбак, Хунгйеннам, Хунгтай, Хунгдао, город Хунгтхонг, Хунгтан, Хунгнгиа, Хунгтхань, Чаунянь; затрагиваемые сельскохозяйственные угодья: 20,8 км, жилые земли 5 км (24%). Общее количество домохозяйств, затронутых проектом, составляет 3561 домохозяйство и 10 организаций (народных комитетов коммун). Общая площадь земель, подлежащих восстановлению, составляет 1 822 653,8 м2.², из них: 73 989 м²жилая земля; 1 748 664,8 м²сельскохозяйственные угодья; 7 094,8 м²другие типы почв.

Для реализации проекта местные власти организовали и инвестировали в строительство 13 зон переселения с 322 земельными участками, в том числе: коммуна Хунг Тхань – 48 участков, коммуна Чау Нян – 3 участка, коммуна Хунг Дао – 45 участков, коммуна Хунг Чунг – 39 участков, коммуна Хунг Йен Нам – 61 участок, коммуна Хунг Тан – 39 участков, коммуна Хунг Нгиа – 87 участков. Также муниципалитет выделил землю 157 переселяемым домохозяйствам. Семьи перенесли 811 могил, из которых 402 были принадлежащими владельцам и 409 – бесхозным.

Многие участки проекта ещё не полностью выветрились. Фотография сделана в коммуне Хунг Тай. Фото: Тхань Тхань Нят Туан

Согласно записям и документам о передаче участка, хранящимся в ряде соответствующих ведомств, с мая 2021 года Совет по расчистке участка района Хынг Нгуен координирует работу по передаче участка с Советом по управлению проектом № 6 Министерства транспорта и проектным предприятием – инвестиционной акционерной компанией Phuc Thanh Hung Investment Joint Stock Company. К маю 2022 года работы по передаче участка проводились сторонами пять раз и были выполнены на 100%.

Это содержание также было упомянуто Советом по управлению проектом № 6 в отчёте, направленном в Департамент управления инвестициями в строительство (Министерство транспорта). В частности, в последнем отчёте от 25 мая 2023 года Совет по управлению проектом № 6 отметил, что «местные органы власти передали 100% участка, тольконекоторые проблемыУчасток, проходящий через район Хунг Нгуен, рассматривается на предмет разрешения…».

ДЕЛОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

17 мая 2023 года Народный комитет провинции Нгеан, Народный комитет района Хынг Нгуен и Совет по управлению проектом № 6 Министерства транспорта получили от инвестиционной акционерной компании Phuc Thanh Hung Investment Joint Stock Company документ с просьбой решить проблему с расчисткой территории проекта инвестиционно-строительного компонента участка Дьенчау - Бай Вот.

Во многих местах, проходящих через коммуны Хынгйеннам и Хынгтай, скоростная автомагистраль по своей сути представляет собой дорогу общего пользования. Фото: Тхань Тхань Нят Туан

В этом документе инвестиционная акционерная компания Phuc Thanh Hung сообщила, что проект застрял на расчистке земли у дороги, ведущей к подземному переходу на км 453+206, деревня 4, коммуна Хынгйеннам; застрял на жилой земле 8 домохозяйств, рисовых полях и 2 могилах в деревне Дай-Хюэ, коммуна Хынгтай (область ответвления N6 - перекрёсток национального шоссе 46B); расчистка основной трассы составляет около 3 м в ширину от подножия склона на участке (км 458+700 - км 459+500), что соответствует 847,46 м², деревня Фук Дьен, коммуна Хунг Тай; 480 м в длину²Земля песчаной отмели, фабрика г-на Хоанга, маршрут Km463+416,175 в деревне 6, коммуна Хунгдао; Препятствия при расчистке подъездной дороги через жилые земли 3 домохозяйств, маршрут Km463+720 - Km464+400 в деревне 7, коммуна Хунгдао; Отсутствует расчистка земли для подъездной дороги к жилой территории 1A, маршрут Km467+945,74 - Km468+410,69 в коммуне Хунгтан; Препятствия при расчистке подъездной дороги № 4 (слева от маршрута), проходящей через дом г-жи Хыонг, маршрут Km471+350 в деревне 1, коммуна Чаунянь; Препятствия при расчистке подъездной дороги № 5 (слева от маршрута) через дом г-на Чиена (г-жа Сюань), маршрут 471+500 км в деревне 1, коммуне Чау Нян; Основной маршрут через поле г-на Чина заблокирован, маршрут - км 427+600 - км 472+650, так как земля поля не была компенсирована в деревне Фу Хынг, коммуне Хынг Тхань; Некоторые новые местоположения заблокированы: оголовки водопропускных труб изменили свой маршрут из-за переключения с диагональных на прямые водопропускные трубы в местах расположения км 460+203, км 460+680, км 461+122, км 461+324, км 463+534, км 466+300, км 466+590, км 467+279, км 467+940.

Что касается технической инфраструктуры, инвестиционная акционерная компания «Фук Тхань Хунг» заявила, что по состоянию на 17 мая 2023 года 4 из 73 линий электропередачи всё ещё не были перенесены, включая 1 высоковольтную линию электропередачи 110 кВ (1 к северу от национального шоссе 46B на 460+060 км, коммуна Хунг Тай); 3 низковольтные и средневольтные линии электропередачи (на 455+425 км, линии электропередачи к заводу по переработке коммуны Хунг Тай и на 463+400 км - 463+600 км, коммуна Хунг Дао). Инвестиционная акционерная компания «Фук Тхань Хунг» подтвердила: «Задержка с расчисткой площадки на вышеуказанных участках повлияет на общий ход строительства проекта».

Движение транспорта ограничено (фото сделано 29 мая 2023 года). Фото: Тхань Тхань Нят Туан

«ПРОБЛЕМА НЕ ВЛИЯЕТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО МАГИСТРАЛЬНОЙ ЛИНИИ»

Для выявления проблем, которые, по заявлению проектной организации «Фук Тхань Хынг», привели к «влиянию на ход строительства», 26 и 27 мая 2023 года мы провели выездное обследование, выяснив мнение населения и местных органов власти. Народный комитет района Хынг Нгуен также направил пояснительный доклад в Народный комитет провинции и Совет по управлению проектом №6.

Что касается проблемы подъездной дороги к подземному переходу на участке KM453+206, деревня 4, коммуна Хынгйеннам: Подъездная дорога к подземному переходу проходит через часть земли, принадлежащей домохозяйству г-на Нгуена Ван Конга. Работы по расчистке участка завершены, и семье г-на Конга также выдан новый Сертификат на право землепользования (выдан 8 мая 2023 года). Однако жители деревни 4, коммуны Хынгйеннам, воспрепятствовали строительству подземного перехода, посчитав, что проект не соответствует условиям транспортной инфраструктуры, а поверхность подземного перехода на 1,2–1,6 м ниже существующего дорожного покрытия.

Туннель через Гамлет 4, коммуна Хынг Йен Нам, спроектирован на 1,2–1,6 м ниже существующей дороги. Фото: Тхань Тхань Нят Туан

Это единственный маршрут, соединяющий центр коммуны с селом 4, коммуной Хынгйеннам, и селом 5, коммуной Хынгйенбак; в сезон дождей этот район часто сильно затапливается и становится изолированным. В ответ на этот инцидент Народный комитет района Хынгнгуен направил официальное уведомление № 183/UBND-KTHT от 14 февраля 2023 года Совету по управлению проектом № 6 и инвестиционному акционерному обществу «Фук Тхань Хунг» для проведения проверки и решения проблемы. 10 мая 2023 года Совет по управлению проектом № 6 и инвестиционное акционерное общество «Фук Тхань Хунг» провели осмотр места происшествия, но пока не согласовали решение.

В связи с вопросом о земельных участках для 8 домохозяйств и 2 могил в деревне Дай-Хюэ, коммуна Хынгтай (в пределах пересечения ответвления N6 и национального шоссе 46B), 13 апреля 2023 года Совет по управлению проектом № 6, инвестиционная компания Phuc Thanh Hung и районный совет по расчистке земель провели выездную проверку и согласились рассмотреть вопрос о корректировке сроков расчистки земельных участков для ограничения воздействия на земли домохозяйств. На двух могилах были проведены эксгумации.

Сотрудники Совета по приобретению земель района Хынг Нгуен сообщили о земельном вопросе, связанном с проектом строительства восьми домохозяйств в деревне Дай-Хюэ коммуны Хынг Тай (в пределах перекрестка ответвления N6 и национального шоссе 46B). Фотография сделана на месте ответвления N6 к шоссе 26 мая 2023 года. Фото: Тхань Тхань Нят Туан

Одна из двух могил на ответвлении дороги N6, в деревне Дай-Хюэ, коммуне Хынгтай, была перенесена местными жителями, но строительные работы не коснулись этого места. Фото: Тхань Тхань Нят Туан

Что касается вопроса расчистки участка под главную дорогу, ширина которой составляет около 3 м от склона до местоположения км 458+700 - км 459+500 (что эквивалентно 847,46 м2) в деревне Фук Дьен, коммуны Хунг Тай, Совет по расчистке участка района Хунг Нгуен подтвердил, что из-за изменений в проекте инвестор передал этап расчистки участка с опозданием, до 28 февраля 2023 года. Однако при срочном участии района и коммуны люди теперь согласились позволить подразделению провести строительные работы по выравниванию участка.

Участок гражданской водопропускной трубы через деревню 4, коммуна Хынг Йен Нам. Фото: Тхань Тхань Нхат Туан

О проблеме 480 м²Земля на песчаной отмели, фабрика г-на Хоанга, км 463+416,175, деревня 6, коммуна Хунгдао, затронутая площадь, измеренная в соответствии с этапом расчистки земли, переданным инвестором, составляет 286 м2.²относятся ко 2-й фазе проекта (не 480 м)²(как сообщило предприятие). Относительно данного содержания Совет по расчистке земель заявил, что это произошло из-за ошибки в определении площади, допущенной в процессе извлечения и измерения, поэтому её необходимо было скорректировать, и был подготовлен файл, который необходимо завершить до 31 мая 2023 года. В то же время Совет подтвердил, что указанная предприятием площадь не влияет на первую фазу проекта; на этом месте предприятие ещё не начало строительство.

Проект скоростной автомагистрали «Север-Юг» через коммуну Хынгдао. Это место до сих пор нетронуто, не подвержено влиянию погоды. Фото: Тхань Тхань Нят Туан

Что касается проблемы подъездной дороги через жилые земли 3 домохозяйств на маршруте (км 463 + 720 - км 464 + 400), деревня 7, коммуна Хунгдао, то расчистка участка завершена для 1 домохозяйства, оставшиеся 2 домохозяйства, Совет по расчистке участка предпринимает шаги для завершения до 15 июня 2023 года. Что касается расчистки участка из-за отсутствия подъездной дороги 1А на маршруте (км 467 + 945,74 - км 468 + 410,69), коммуна Хунгтан, это дополнительная подъездная дорога, этап расчистки участка будет передан 27 марта 2023 года. Совет по расчистке участка готовит досье по расчистке участка, которое должно быть завершено до 10 июня 2023 года; затронутые люди также согласились начать строительство первыми, но строительная группа еще не начала работу.

Проектная площадка в коммуне Хынгйеннам, 26 мая 2023 года, только что прошла очистку от атмосферных осадков. Фото: Тхань Тхань Нят Туан

На маршруте № 4 (левый маршрут) через дом г-жи Хыонг, км 471+350, деревня 1, коммуна Чау Нян, затронутая зона 291 м²Совет по расчистке земель проводит процедуру предоставления земель для переселения, которая, как ожидается, будет завершена до 10 июня 2023 года. Что касается проблемы на главной дороге № 5 (слева от трассы), проходящей мимо дома г-на Чиена (г-жи Сюань), на км 471+350, Гамлет 1, Коммуна Чау Нян, затронутая зона составляет 50 м², домохозяйство получило деньги, строительная бригада выровняла территорию и перевезла материалы по этому маршруту.

Что касается проблемы с основной дорогой, проходящей через поле г-на Чина (472+600 км – 472+650 км), то в связи с отсутствием компенсации за землю поля, деревня Фу Тхань, коммуна Хынг Тхань, весь участок был передан, и подрядчик также приступил к строительству. 24 мая 2023 года рабочая группа, созданная районным народным комитетом, работала с г-ном Чином, и стороны согласовали решение.

Что касается проблем, возникших на некоторых участках строительства, о которых сообщила инвестиционная компания Phuc Thanh Hung, то они были связаны с корректировкой проектной документации с диагональных канализационных труб на прямые. 13 марта 2023 года инвестор передал документы по расчистке участка. В настоящее время Совет по расчистке участка завершает подготовку документации.

Проект скоростной автомагистрали «Север-Юг» через коммуну Хунг Тай. Фото: Тхань Тхань Нят Туан

Связанные 4/73линии электропередач не переносятсяСовет по расчистке земель района Хунг Нгуен сообщил, что в отношении линии электропередачи среднего напряжения к заводу по переработке отходов коммуны Хунг Тай на участке 455+425 км заинтересованные стороны согласились проложить её параллельно со строительством и устранением проблем со слабым грунтом. После устранения проблем со слабым грунтом Народный комитет района поручит подрядчику построить линию электропередачи в соответствии с согласованным планом.

Совет по расчистке земель готовит документацию по переезду двух низковольтных линий электропередачи в коммуне Хынгдао, расположенных рядом с жилой дорогой. Поскольку низковольтные линии электропередачи представляют собой скрытые провода, местные власти также обратились к инвестиционной акционерной компании Phuc Thanh Hung с просьбой согласовать с Советом по расчистке земель вопрос о временном переезде на время строительства, чтобы не препятствовать реализации проекта.

В районе высоковольтной линии электропередачи 110 кВ (коммуна Хунг Тай) пострадавшие домохозяйства в целом согласовали план переселения. Фото: Тхань Тхань Нят Туан

Что касается расположения высоковольтной линии электропередачи напряжением 110 кВ (коммуна Хунг Тай), пострадавшие домохозяйства в целом одобрили план переселения. Для единственного домохозяйства, которое всё ещё испытывает трудности (домохозяйство г-на Бьен Ван Хай, деревня Дай-Хюэ), Народный комитет района выпустил официальное распоряжение № 682/UBND.GPMB от 13 апреля 2023 года относительно запроса на расчистку участка под строительство скоростной автомагистрали, а Департамент природных ресурсов и окружающей среды выпустил документ, регулирующий реализацию проекта. В настоящее время Народный комитет района поручил департаментам и управлениям рассмотреть вопрос и постараться завершить его до 15 июня 2023 года.

По словам представителя Народного комитета района Хынг Нгуен: «Вышеуказанные проблемы, по сути, не влияют на строительство основной трассы. Более того, эти проблемы также находятся на стадии решения. В отчёте, направленном в Народный комитет провинции, район Хынг Нгуен также просил инвестиционную акционерную компанию Phuc Thanh Hung активно взаимодействовать с районным советом по расчистке земель для работы с населением и полного решения этих проблем...».

ВОПРОСЫ О ВОЗМОЖНОСТЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

Наблюдения за ходом строительных работ, а также за участками, о которых сообщала группа журналистов газеты «Нге Ан» на проекте скоростной автомагистрали «Север-Юг» через район Хунг Нгуен, свидетельствуют о том, что работы по расчистке участка в основном проводились синхронно и ответственно. Вся основная трасса проекта ровная.

Скоростная автомагистраль «Север-Юг» на пересечении с национальным шоссе 46. Фото: Тхань Тхань Нят Туан

Проблемы, которые проектная организация отразила и предложила, как указано выше, в основном связаны с подъездными путями и ответвлениями проекта; они практически не влияют на строительные работы подрядчика и не мешают им. Просьба жителей посёлков 4 и 5 коммуны Хынгйеннам, а также местных властей к инвестору и проектной организации скорректировать проект туннеля через жилую зону вполне обоснована и требует рассмотрения.

Фактически, строительство участка проекта, проходящего через район Хынг Нгуен, в настоящее время продвигается крайне медленно. Во многих местах маршрута первый этап строительства, включающий в себя очистку от выветривания и удаление слабого грунта, будет реализован проектной организацией только 26 мая 2023 года; некоторые участки проекта представляют собой целинные сельскохозяйственные угодья, на которых не ведется строительство. Во многих других местах, где ведется строительство, количество транспортных средств, техники и других видов автотранспорта ограничено. Поэтому во многих районах, через которые проходит проект, основная трасса автомагистрали еще не сформирована. Это заставляет чиновников и жителей района Хынг Нгуен сомневаться в возможностях инвестора и проектной организации.

Это место, где проектная компания проводит испытания на выветривание. Фотография сделана в полдень 27 мая в коммуне Хынгтай. Фото: Тхань Тхань Нят Туан

В недавнем отчёте, направленном Советом по управлению проектом № 6 в Департамент управления инвестициями в строительство (Министерство транспорта), также было подтверждено, что проект отстаёт от графика. Конкретные причины: «С начала 2023 года и до настоящего времени подрядчики не мобилизовали решительно дополнительное оборудование, человеческие ресурсы и не увеличили строительные площадки для компенсации задержки хода строительства, не имея как минимум шести строительных площадок, требуемых скорректированным графиком; Подрядчики по-прежнему не могут оперативно обеспечить достаточный капитал для обеспечения хода строительства, что приводит к отсутствию инициативы в отношении источников материалов (особенно песка и насыпи); Приёмка и оплата работ идут медленно, поскольку подрядчики и проектные организации не сосредоточили человеческие ресурсы и не руководили реализацией проекта (стоимость незавершённого строительства составляет около 500 миллиардов донгов).

Мало того, в этом отчете Совет по управлению проектом 6 также сообщил: «Согласно общему ходу выполнения контракта BOT, подписанного между Министерством транспорта и консорциумом инвесторов и проектных предприятий, строительство дорожного полотна и подъездных путей должно быть завершено до 28 февраля 2023 года. Однако в настоящее время объем строительства слабого грунта достиг только 19,73/20,12 км (98,06%), на подъездной дороге осталось незавершенным 0,6/50 км; мосты через каналы, реки и небольшие ручьи должны быть завершены до 23 февраля 2023 года. В настоящее время не построены 3 из 12 мостов (Хынгйеннам, Хынгтай и Сонгдао 3)…».

Основная трасса проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг», проходящая через район Хынг Нгуен, расчищена. Фото: Тхань Тхань Нят Туан