Исправление управления и эксплуатации полезных ископаемых

(Баонхян) - Постановление правительства № 203/ND-CP от 28 ноября 2013 года, регулирующее порядок расчета платы за предоставление права пользования недрами, вступило в силу 20 января 2014 года. Исходя из содержания Закона о недрах 2010 года и текущей ситуации в сфере управления и эксплуатации недр за последние годы, можно утверждать, что взимание платы за предоставление права пользования недрами является правильным решением и должно быть серьезно реализовано...

Большинство предприятий, хотя и соглашаются с политикой взимания платы за предоставление прав на разработку полезных ископаемых, выразили обеспокоенность по поводу подробных положений Указа 203. Г-н Нгуен Жанг Хоай, председатель совета директоров акционерной компании Phu Quy Stone and Mineral, председатель Ассоциации малых и средних предприятий округа Куи-Хоп, сказал, что при понимании Указа 203 предприятия по разработке полезных ископаемых в районе Куи-Хоп были действительно обеспокоены. 1 марта 2014 года Ассоциация малых и средних предприятий округа Куи-Хоп направила в соответствующие ведомства официальное сообщение № 02/CV-HDN, в котором указывалось на трудности для предприятий при реализации Указа 203. В частности, наибольшей трудностью является взимание платы за предоставление прав на разработку полезных ископаемых, рассчитанных на основе геологических запасов. Потому что запасы и фактический объем эксплуатации минеральных шахт в десятки раз ниже геологических запасов.

Кроме того, плата за предоставление прав, рассчитанная на основе цены налога на ресурсы, неудовлетворительна, поскольку в цене налога на ресурсы, помимо стоимости ресурсов, есть ряд других затрат, таких как: затраты на лицензию на геологоразведку, затраты на строительство шахт, заработная плата, топливо, амортизация машин и оборудования, управленческие расходы...; Коэффициент извлечения полезных ископаемых, связанный со способом разработки при открытом способе добычи К1 = 0,9, не близок к действительности; До выхода Постановления 203 все предприятия не включали плату за предоставление прав на использование полезных ископаемых в себестоимость продукции и не калькулировали себестоимость продукции, цены реализации и налоговые расчеты с государством, поэтому применение платы за взимание прав с даты вступления в силу Закона о полезных ископаемых (1 июля 2011 г.) привело к убыткам предприятий...

Добыча камня в Чау Куонг (Куи Хоп).

В ходе учебного занятия по расчету платы за пользование недрами, организованного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды 6 марта 2014 года, в ответ на замечания о трудностях и препятствиях при реализации Постановления 203 провинций и предприятий, Генеральный директор Главного управления геологии и минеральных ресурсов г-н Нгуен Ван Туан заявил, что Главное управление геологии и минеральных ресурсов будет отвечать за сбор мнений, на основе которых оно будет консультировать Национальное собрание и Правительство, чтобы взимание платы за предоставление прав на пользование недрами применялось разумно и в соответствии с реалиями. В то же время он подтвердил, что проект Постановления 203 изучался с 2010 года, внедрялся в соответствии с процессом и консультировался с агентствами, департаментами, филиалами и предприятиями. Поэтому предприятия не могут не знать содержания взимания платы за предоставление прав на пользование недрами, предусмотренного в Законе о полезных ископаемых, и винить в этом управляющие органы. Что касается проблемы неточных данных о запасах полезных ископаемых, то при подаче заявок на получение лицензий на добычу полезных ископаемых компании берут на себя инициативу по разведке запасов. Многие компании заботятся только о быстром получении лицензий, не заботясь о реальных запасах, что приводит к появлению «виртуальных» запасов...

В провинции Нгеан на сегодняшний день действуют 177 предприятий, получивших лицензии Народного комитета провинции на добычу полезных ископаемых, из которых 127 получили лицензии с 2009 по июнь 2011 года (Закон о полезных ископаемых вступил в силу 1 июля 2011 года). До 2010 года государственное управление минеральными ресурсами и деятельность предприятий по добыче полезных ископаемых в провинции характеризовалась многочисленными недостатками, даже нарушениями (в 2010 году Государственная инспекция рекомендовала премьер-министру временно приостановить выдачу лицензий на добычу полезных ископаемых в провинции Нгеан, временно приостановить добычу полезных ископаемых на 241 руднике и приостановить добычу полезных ископаемых на 54 рудниках в уезде Куихоп). Очевидно, что причина «виртуальных запасов», на которую указал генеральный директор Главного управления геологии и полезных ископаемых Нгуен Ван Туан, вполне обоснована, и большая часть из них – вина самих предприятий.

Г-н Тран Ван Тоан, начальник отдела минеральных ресурсов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, заявил: «До настоящего времени только 3 предприятия, включая: Thien Son Company Limited, добывающую строительный камень в районе Куи Чау; Minh Quang Company Limited, добывающую строительный камень в Куинь Лыу; Hai Quan Company Limited, добывающую глину для производства кирпича и черепицы в Йентхань, подали документы для расчета платы за предоставление права на разработку месторождений полезных ископаемых. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды рассчитал плату за предоставление права на разработку месторождений для Hai Quan Company Limited в размере 94 269 000 донгов». Г-н Тоан также заявил: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды предложил правительству рассмотреть метод расчета платы за предоставление права на разработку месторождений полезных ископаемых, связанного с определением запасов; Положение о возмещении платы за предоставление права на лицензии на корректировку мощности или запасов; Предлагается Народному комитету провинции рассмотреть и скорректировать цену для исчисления налога на природные ресурсы на изделия из камня, связанную с исчислением платы за предоставление прав, в соответствии с реальными условиями. 11 марта 2014 года Народный комитет провинции издал директиву в официальном бюллетене № 1271 о консультировании по решению о выдаче цены для исчисления налога на природные ресурсы. В связи с этим, наряду с призывом к предприятиям своевременно подавать документы, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды в настоящее время сотрудничает с рядом ведомств и филиалов по внедрению системы формирования цен на различные виды полезных ископаемых.

Район добычи олова в коммуне Чау Хонг, округ Куи Хоп

Ссылаясь на Закон о недрах 2010 года, статья 77 «Плата за предоставление права пользования недрами» гласит: 1. Организации и лица, занимающиеся добычей полезных ископаемых, обязаны уплачивать плату за предоставление права пользования недрами. Государство взимает плату за предоставление права пользования недрами посредством аукциона или без аукциона; 2. Плата за предоставление права пользования недрами определяется на основе цены, запасов, качества полезных ископаемых, вида или группы полезных ископаемых, условий добычи полезных ископаемых; 3. Правительство конкретно устанавливает порядок расчета и размер платы за предоставление права пользования недрами. Таким образом, Постановление Правительства № 203 является документом, подробно описывающим реализацию пункта 3 статьи 77 Закона о недрах. Заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды г-н Тран Хонг Ха также кратко изложил смысл и цель Постановления № 203/ND-CP, отметив, что, согласно Конституции, земля и недра являются собственностью всего народа, а государство представляет эту собственность. Когда государство выдаёт предприятию лицензию на добычу полезных ископаемых, право собственности на минеральные ресурсы переходит к нему. Следовательно, горнодобывающий бизнес обязан платить за лицензию, что свидетельствует о социальной справедливости.

Закон о недрах 2010 года был разработан с целью противодействия неэффективной и не соответствующей планированию эксплуатации недр; разработки недр только при условии соблюдения единого планирования на центральном и местном уровнях; обеспечения гармонии интересов государства, предприятий и местного населения в местах расположения недр... Очевидно, что Указ 203 был издан для руководства реализацией Закона о недрах по правильной, безотлагательной, законной схеме в соответствии с политикой партии и государства и является настоящей реформой управления и эксплуатации недр. Реализация Указа 203 направлена ​​на обеспечение источника дохода для инвестиций в инфраструктуру, социальное обеспечение, улучшение окружающей среды и преодоление других последствий, вызванных эксплуатацией недр; ограничения ситуации неизбирательной и мелкомасштабной эксплуатации недр, устранения слабых и неконкурентоспособных предприятий, тем самым эффективного управления недрами. Поэтому соответствующие ведомства должны проявить ответственность и призвать предприятия по добыче недр к строгому выполнению Указа 203.

Ха Джанг