Исправление общественной этики, улучшение инвестиционного климата – Часть 2: Предотвращение ситуации, когда «сверху ковёр стелют, а внизу разбрасывают гвозди»

Приняв множество радикальных решений, Нге Ан добился позитивных изменений в административной реформе. Однако в реальности всё ещё сохраняется ситуация «сверху ковёр расстилают, внизу разбрасывают гвозди», когда ряд государственных служащих доставляют неудобства и создают проблемы людям и предприятиям, грубо нарушая общественную этику, вплоть до судебного преследования и временного задержания...

В последнее время был зафиксирован ряд случаев нарушения этических норм должностными лицами и государственными служащими провинциального уровня, а также некоторых районных и коммунных органов власти. Власти привлекали их к ответственности и временно задерживали. Например, два сотрудника Департамента планирования и инвестиций провинции Нгеан и сотрудник Отдела поддержки бизнеса Центра развития инвестиций, торговли и туризма провинции Нгеан были привлечены к ответственности и временно задержаны по обвинению в «злоупотреблении служебным положением и полномочиями при исполнении служебных обязанностей». Согласно документам следственного органа, эти должностные лица, используя свое служебное положение и полномочия, затрудняли получение предпринимателями «подменных» средств при регистрации предприятий, сумма которых достигала миллиардов донгов.

В этом районе полиция округа Куинь-Лыу предъявила обвинения двум подозреваемым, Ле Минь Таму (землеустроитель коммуны Куинь-Лам) и Фам Тхи Тхань Туи (землеустроитель коммуны Куинь-Хонг), по обвинению в «злоупотреблении положением и властью с целью присвоения имущества». В полицейском участке подозреваемые признались, что, воспользовавшись необходимостью оформления сертификатов на право землепользования и не имея достаточных юридических знаний у населения, Там и Туи, воспользовавшись своим положением и властью, присваивали имущество каждой жертвы, пришедшей для регистрации права собственности, на сумму от 10 до 30 миллионов донгов.

Công an huyện Anh Sơn ra lệnh bắt tạm giam đối với Nguyễn Thị Duyên, công chức tài chính - kế toán xã Khai Sơn; Công an huyện Quỳnh Lưu khởi tố 2 bị can là cán bộ địa chính các xã ở huyện Quỳnh Lưu về tội 'Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản'; Lực lượng chức năng huyện Nghi Lộc đọc lệnh bắt tạm giam đối với bị can Nguyễn Đình Hải - nguyên Chủ tịch UBND xã Nghi Phong sai phạm về bồi thường hỗ trợ tái định cư. Ảnh: CTV
Полиция округа Аньшон выдала ордер на временное задержание Нгуен Тхи Дуен, финансового и бухгалтерского работника коммуны Кхайшон; полиция округа Куинь Луу возбудила уголовное дело против двух обвиняемых, кадастровых работников коммун округа Куинь Луу, по обвинению в «злоупотреблении положением и полномочиями с целью присвоения имущества»; власти округа Нги Лок зачитали ордер на временное задержание Нгуен Динь Хай, бывшего председателя Народного комитета коммуны Нги Фонг, за нарушения в сфере компенсаций и помощи при переселении. Фото: автор.

Полиция округа Дьенчау арестовала двух человек: судебного чиновника – регистратора актов гражданского состояния и земельного инспектора коммуны Миньчау – за «злоупотребление положением и властью с целью присвоения имущества»; партийный комитет и народный комитет округа Дьенчау вынесли дисциплинарное решение, отстранив от должности члена постоянного комитета партии и председателя народного комитета коммуны г-на Фам Суан Банга – бывшего председателя народного комитета коммуны Дьенким на период 2020–2025 годов за нарушения, связанные с реализацией политики поддержки развития соляной промышленности в кооперативе Ким Льен (Dien Kim)...

Ранее, по различным «каналам», инвесторы и предприятия высказывали свои замечания и жаловались на притеснения некоторых государственных служащих секторов и населённых пунктов в Нгеане при необходимости решения административных процедур. Общественное мнение также возмущено и вызывает множество вопросов в связи с ситуацией, когда некоторые субъекты в подразделениях и населённых пунктах выполняют свои обязанности, но при этом злоупотребляют своим положением и профессией, используют свои полномочия, пользуются неосведомлённостью людей и предприятий, создавая им трудности, или не раскрывают публично и прозрачно порядок обработки документов и процедур в целях личной выгоды.

На очередном заседании Народного комитета провинции в марте 2022 года товарищ Нгуен Дык Чунг, заместитель секретаря Народного комитета провинции, председатель Народного комитета провинции, отметил, что, несмотря на произошедшие в последнее время изменения в административной реформе и повышение эффективности и результативности государственного управления, по-прежнему существует множество проблем. Поэтому отрасли продолжают содействовать цифровой трансформации, информировать общественность и обеспечивать прозрачность государственных услуг и административных процедур, создавая благоприятные условия для людей и бизнеса. В частности, отрасли и уровни должны уделять внимание повышению общественной этики, осведомленности и ответственности должностных лиц и государственных служащих.

Toàn cảnh phiên họp thường kỳ UBND tỉnh tháng 3/2022. Ảnh: PB
Обзор очередного заседания Провинциального народного комитета в марте 2022 года. Фото: PB

Подчеркивая, что преследование виновных чиновников — это то, чего никто не хочет, но, по словам председателя Народного комитета провинции, это то, что необходимо сделать, сделать серьезно, чтобы предупредить систему чиновников, государственных служащих и государственных служащих во всей провинции. Даже если нарушения составляют лишь незначительную часть, это создаст плохое общественное мнение для имиджа и инвестиционной среды провинции. Чтобы предотвратить нарушения, руководители на всех уровнях и в секторах должны пересмотреть процедуры и рабочие процессы, пересмотреть распределение обязанностей между чиновниками и не допускать использования чиновниками своего положения и обязанностей в личных целях. Позиция Постоянного комитета Провинциального комитета партии и Постоянного комитета Провинциального комитета партии заключается в том, что если есть нарушения, с ними нужно строго бороться, нет запретных сфер.

Выполняя поручения Народного комитета провинции, Министерство внутренних дел ежегодно организует регулярные и внезапные проверки соблюдения дисциплины, административной дисциплины, общественной этики и кадрового менеджмента в учреждениях, подразделениях и населённых пунктах. В 2021 году Министерство внутренних дел сформировало делегации для проведения проверок в учреждениях провинции: 9 учреждений и подразделений; в районных и коммунальных учреждениях: 14/21 районных, городских, посёлковых и 37 коммунальных учреждений. Провинциальные учреждения провели проверки 213 учреждений, подразделений и организаций.

Заместитель директора Департамента внутренних дел, товарищ Чан Куок Чунг, отметил: «В ходе инспекционной работы мы стремимся оценить достигнутые результаты, одновременно выявляя ограничения, слабые стороны, трудности и препятствия при выполнении задач. Кроме того, строго пресекать нарушения, используя их в качестве критерия для оценки и классификации уровня выполнения задач, общественного служения и подражания, а также поощрять коллективы и отдельных сотрудников каждого ведомства и подразделения за их работу».

Lãnh đạo UBND tỉnh đến thăm, kiểm tra hoạt động Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh, tháng 10/2020; Đoàn kiểm tra CCHC tỉnh kiểm tra các hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính tại Ban Quản lý Khu Kinh tế Đông Nam và việc niêm yết thủ tục hành chính tại xã Mường Lống (Kỳ Sơn). Ảnh: PV
В октябре 2020 года руководители Народного комитета провинции посетили и проинспектировали деятельность Центра услуг государственной администрации провинции. Инспекционная группа по реформе административной системы провинции проверила записи о ходе административных процедур в Управлении Юго-Восточной экономической зоны и размещение административных процедур в коммуне Мыонг Лонг (провинция Ки Сон). Фото: PV

Помимо регулярных проверок и надзора, провинциальный партийный комитет Нгеан также распорядился о строгом применении дисциплинарных мер в отношении членов партии, нарушающих правила. На втором квартальном заседании 2022 года инспекционный комитет провинциального партийного комитета рассмотрел вопрос о применении дисциплинарных мер в отношении товарищей, ответственных за незаконную добычу камня в селении Кен коммуны Чаулок района Куи-Хоп. Инспекционный комитет провинциального партийного комитета принял решение о выговоре товарищу Нгуен Динь Туну – заместителю секретаря районного партийного комитета, председателю Народного комитета района Куи-Хоп; вынести предупреждение товарищу Ле Си Хао – члену районного партийного комитета, начальнику управления природных ресурсов и окружающей среды района Куи-Хоп; вынести предупреждение товарищу Нгуен Минь Хою, члену партии, бывшему заместителю начальника управления природных ресурсов и окружающей среды района Куи-Хоп...

Ранее, на первом квартальном заседании 2022 года, Ревизионная комиссия провинциального комитета партии приняла решение об исключении из партии г-жи Нгуен Тхи Хонг Тхам – заместителя секретаря административно-хозяйственной ячейки партии, главного бухгалтера, начальника финансово-бухгалтерского отдела Центра по контролю и профилактике заболеваний провинции Нгеан; предложила Постоянному комитету провинциального комитета партии рассмотреть и привлечь к дисциплинарной ответственности г-на Нгуен Ван Диня – члена Постоянного комитета Комитета партии Департамента здравоохранения, секретаря Комитета партии Департамента, директора Центра по контролю и профилактике заболеваний провинции Нгеан, согласно имеющимся данным. На этом заседании Ревизионная комиссия провинциального комитета партии приняла решение об исключении из партии г-на Ле Фунг Дьеу – секретаря партийной ячейки, руководителя Совета по управлению защитными лесами района Кисон, бывшего секретаря партийной ячейки, руководителя Совета по управлению защитными лесами района Куихоп...

В целях дальнейшего упрощения, обнародования, обеспечения прозрачности, сокращения сроков и затрат на внедрение, а также создания большего удобства для людей и предприятий при выполнении административных процедур 19 апреля 2022 года Народный комитет провинции опубликовал План № 247/KH-UBND по пересмотру и упрощению административных процедур в провинции Нгеан в 2022 году.

Соответственно, Народный комитет провинции поручил 6 департаментам: Департаменту природных ресурсов и окружающей среды, Департаменту транспорта, юстиции, строительства, Департаменту внутренних дел, Департаменту промышленности и торговли упростить 15 процедур, групп административных процедур в области строительства; земли; внутреннего оборота товаров; судебных записей, гражданского состояния; соревнования - награды и дороги. Исполнительный комитет партии провинции Нгеан издал Постановление № 05-NQ/TU о содействии управлению в провинции Нгеан в период 2021-2030 годов в целях содействия объединенной мощи всей политической системы для создания государственного и прозрачного управления; значительного улучшения инвестиционного и делового климата провинции. В то же время он также готовит шаги по выпуску Постановления о цифровой трансформации провинции Нгеан до 2025 года с перспективой до 2030 года. Увязывание процесса цифровой трансформации с административной реформой для повышения качества, эффективности, результативности государственного управления и качества предоставления государственных услуг органами власти на всех уровнях; Стремиться всегда сохранять позицию в группе из 30 провинций и городов с высоким индексом цифрового правительства.

На заседании Постоянного комитета провинциального комитета партии Нгеан 28 мая 2022 года, на котором были заслушаны и даны заключения по проекту резолюции о цифровой трансформации, товарищ Тхай Тхань Куи - член Центрального комитета партии, секретарь провинциального комитета партии, глава делегации Национальной ассамблеи, председатель провинциального Народного совета подчеркнул, что конечная цель цифровой трансформации - принести пользу народу и бизнесу, содействовать социально-экономическому развитию, повысить эффективность руководства партии, эффективность и результативность работы правительства и политической системы.

Благодаря сильному и решительному руководству руководителей провинций, произошли существенные изменения как в сознании, так и в стиле работы персонала и государственных служащих, что способствовало преодолению давнего общественного мнения «открытая область, строгий департамент» и переходу к «открытая область, поддерживающий департамент». Административная реформа также принесла множество позитивных результатов. Продолжается совершенствование механизмов и политики; административные процедуры упрощаются, становятся публичными и прозрачными, сокращаются сроки и затраты на их реализацию; повышается уровень удовлетворенности населения и предприятий. Наряду с этим постепенно оптимизируется организационный аппарат, сокращаются центры ответственности и повышается эффективность работы. Персонал, государственные служащие и государственные служащие организованы более рационально, повышается качество их работы; чувство ответственности, общественная этика, дисциплина и административная дисциплина претерпевают множество позитивных изменений.

Г-н Нгуен Динь Ми, заместитель директора Центра услуг государственной администрации провинции Нгеан, отметил, что приём и обработка административных документов департаментами, филиалами и секторами в Центре услуг государственной администрации строго контролируются через Портал государственных услуг и Провинциальную электронную единую информационную систему, что обеспечивает прозрачность, ясность и пунктуальность, что высоко ценится населением и предприятиями. В настоящее время в регионе действуют 18 специализированных департаментов и секторов Народного комитета провинции, а также 3 специализированных агентства вертикального сектора, которые приняли 1333 административных документа.

До сих пор Нгеан был привлекательным местом для инвесторов. Инвестиции в проекты с миллиардами донгов внесли значительный вклад в формирование новой социальной экономики региона. Например, проекты Vingroup, Masan, завода Hoa Sen, цементного завода Song Lam; промышленного, городского и сервисного парка VSIP Nghe An, промышленного парка WHA, цементной мельницы Nghi Thiet; отеля, развлекательного комплекса и комплекса вилл Vinpearl Cua Hoi, нефтебазы DKC и морского порта Виссай. Ju Teng International Group и поставщики изучают инвестиционные и деловые возможности и реализуют проекты в промышленном парке Hoang Mai I...

(Продолжение следует)

Ảnh trái sang, trên xuống: Khu Công nghiệp WHA, Khu Công nghiệp, đô thị và dịch vụ VSIP Nghệ An, Tổng kho xăng dầu DKC, Nhà máy Xi măng Sông Lam, sản xuất trong Nhà máy Hoa Sen. Ảnh: PV
Фотографии слева направо, сверху вниз: промышленный парк WHA, промышленный парк VSIP Nghe An, городской и сервисный парк, нефтебаза DKC, цементный завод Song Lam, производство на заводе Hoa Sen. Фото: PV