Исправление ситуации с выдачей юридических документов... незаконно

(Баонхэан) -Выдача юридических документов на некоторых уровнях, в секторах и на местах — это способ конкретизировать законы и правила более высокого уровня. Однако во многих местах выдаются юридические документы, которые… незаконны.

Множество нарушений

Согласно пункту 3 статьи 3 решения № 01/2013/QD - UBND от 9 января 2013 года Народного комитета района До Лыонг о принятии положений о ряде политик в области здравоохранения, народонаселения/планирования семьи в районе: При новом назначении или приеме на работу в агентства и подразделения района, в дополнение к подписанию обязательства не рожать с нарушением политики в области народонаселения и планирования семьи в соответствии с общими правилами, кадры, государственные служащие и государственные служащие должны подписать дополнительное обязательство следующего содержания: «Если роды будут совершены с нарушением политики в области народонаселения и планирования семьи, они будут подвергнуты высшей форме дисциплинарного взыскания — принудительному увольнению». Кроме того, пункт 2 статьи 6 вышеуказанного постановления гласит: «Применять дисциплинарную меру принудительного увольнения в случаях нарушения, заключающегося в умышленном сокрытии или фальсификации документов с целью уклонения от дисциплинарного взыскания, не подписании обязательства, но совершении родов с нарушением или в случае ранее наложенного дисциплинарного взыскания за нарушение политики в области народонаселения, теперь продолжают рожать в нарушение политики «Народонаселение - Планирование семьи».

С момента публикации документа он вызвал неоднозначную реакцию среди государственных служащих округа До Лыонг. Многие обеспокоены тем, что, хотя государство и не поощряет рождение третьего ребёнка, существует множество «открытых» документов о планировании семьи, особенно в случаях рождения близнецов, детей с ограниченными возможностями, детей с задержкой умственного развития... Проверяя законность вышеуказанного документа, Министерство юстиции выявило ряд нарушений, имеющих признаки противоправности.

В частности, по словам г-на Нгуен Суан Нама - специалиста Департамента инспекции и контроля за исполнением правовых документов: государственные документы, такие как Указ № 34/2011/ND-CP, Указ № 27/2012/ND-CP Правительства, регулирующие дисциплинарные меры в отношении государственных служащих, показывают, что дисциплинарные меры государственных служащих и государственных служащих, нарушающих политику в области народонаселения и планирования семьи, противоречат правилам. С другой стороны, в соответствии с пунктом 4, статьей 5, решения № 76/2012/QD-UBND от 19 октября 2012 года, выпущенного Провинциальным народным комитетом, предусматривающего ряд политик в области народонаселения и планирования семьи в провинции, кадры, государственные служащие, государственные служащие (включая трудовые договоры) ..., которые рожают третьего или более ребенка, будут подвергнуты дисциплинарному взысканию в виде выговора. Таким образом, постановление Народного комитета района До Лыонг о дисциплинарном взыскании в виде принудительного увольнения в случае, если рождение ребенка нарушает политику в области народонаселения и планирования семьи, противоречит принципу дисциплинарного взыскания.

Два из множества документов, обнаруженных Министерством юстиции, имеют неверное содержание.

Что касается мобилизации взносов в Фонд «Воздаяние благодарности», Народный комитет города Тхай Хоа принял решения № 501, 504, 505/QD-UBND от 9 апреля 2012 года. В этих решениях указано, что в 2012 году сбор средств в Фонд «Воздаяние благодарности» поручен следующим организациям: старшей школе Тхай Хоа, радио- и телестанции, Западному экономико-техническому профессиональному колледжу, с минимальным взносом в размере дневной заработной платы на человека в год. Однако это положение противоречит статье 1 Положения об управлении и использовании Фонда «Воздаяние благодарности», принятого совместно с Постановлением правительства № 45/2006/ND-CP от 28 апреля 2006 года, в котором четко указано, что «Фонд «Воздаяние благодарности» формируется за счет добровольных взносов».

Решение № 36/2012/QD-UBND от 31 мая 2012 года Народного комитета провинции «Об утверждении Положения о наборе, приёме по мобилизации, переводе; порядке и оценке; поощрениях и дисциплинарных взысканиях; порядке увольнения и выхода на пенсию для государственных служащих общин, районов и городов провинции» также содержит некоторые положения, противоречащие Постановлению правительства № 112/2011/ND-CP от 5 декабря 2011 года о государственных служащих общин. В частности, Постановление № 112 предоставляет приоритет только в 20 баллов детям погибших, детям-инвалидам войны... тогда как Решение № 36 предусматривает возможность добавления 30 баллов. Такие предметы, как лица, имеющие обычное высшее образование с хорошим обычным высшим образованием, лица, имеющие степень магистра, дети министерств, военнослужащие вооруженных сил... согласно Указу № 112 не являются приоритетными предметами, однако в провинциальном документе им присваивается 10 - 20 баллов.

Не строго обрабатывается

Согласно информации Министерства юстиции о выдаче юридических документов (QPPL) провинции, в 2012 году и за первые 4 месяца 2013 года в провинции был выдан 151 документ. В целом, все документы QPPL, выдаваемые Народным комитетом провинции, соответствуют нормативным актам о полномочиях, содержании, формате и порядке представления, гарантируя конституционность, законность и соответствие действующей правовой системе. Однако некоторые документы всё ещё противоречат нормативным актам, например, Постановлению № 36, упомянутому выше. Особенно в населённых пунктах число документов, нарушающих эти нормативные акты, значительно выше. В ходе проверок в округах Конкуонг, Аньшон, Кишон, Нгиадан, Танки, Куиньлыу, Йентанх, Куэпхонг, Куичау, Нгилок, Куихоп и городе Тхайхоа было обнаружено, что 23 документа использовали правовые основы, не соответствующие нормативным актам, 60 документов были выданы в неправильной форме, 69 документов имели содержание, не соответствующее нормативным актам, а 359 документов имели ошибки в формате и техническом представлении документов.

Кроме того, в ходе проверки 259 документов, направленных районами, городами и поселками в Министерство юстиции, было выявлено 11 документов с незаконным содержанием, а 67 документов имели ошибки в оформлении и способах представления. Это связано с тем, что разработчик документа не провёл тщательную подготовку, не организовал сбор мнений ведомств, организаций и субъектов, непосредственно затрагиваемых документом, поэтому содержание документа оставалось неполным, многие положения носили общий характер и были недостаточно конкретными. В результате некоторые документы оказались невыполнимыми или не могли быть реализованы на практике.

Что касается направления обработки, г-жа Нгуен Тхи Кью Ань - заместитель директора Департамента юстиции сказала: После обнаружения вышеуказанных документов, нарушающих закон, Департамент юстиции объявил о заключении проверки, потребовал от компетентного органа незамедлительно приостановить реализацию, отменить, изменить и дополнить документы, выданные незаконно, и тщательно обработать документы с незаконным содержанием... Однако, помимо некоторых населенных пунктов, которые строго выполнили, есть еще некоторые подразделения, которые приходится призывать и напоминать много раз. В частности, район Нам Дан не отправил ни одного документа в 2012 - 2013 годах, район Ки Сон отправил 1 документ в 2012 году, а в 2013 году он не был выполнен... Эта ситуация отчасти связана с безответственностью местных органов власти. Кроме того, помимо напоминаний, в настоящее время не предусмотрено никаких санкций, и фактически ни одна организация или частное лицо не подвергались критике или проверке за выдачу неверных документов или несвоевременную подачу документов, поэтому ситуация с выдачей незаконных юридических документов в провинции решается медленно.

Статья и фотографии: My Ha