Исправить ситуацию с задержками и забывчивостью при исполнении служебных обязанностей.
(Baonghean) - В действительности ежегодные проверки и аудиты исполнения должностных обязанностей и ответственности должностных лиц и государственных служащих показывают, что многие из них не выполняют свои служебные обязанности должным образом. Они медленно решают поставленные задачи, встречаются случаи уклонения от работы или забывания о ней, что является нарушением Закона о должностных лицах и государственных служащих...
Уровень задержек в выполнении задач остается высоким.
Наряду с проверкой соблюдения административной дисциплины и порядка на всех уровнях и во всех секторах, провинциальная инспекция ежегодно координирует свои действия с соответствующими секторами для проведения проверок ответственности в сочетании с проверками государственной службы в соответствии с Законом о кадрах и государственных служащих. В ходе этих проверок выявляются недостатки и ограничения в выполнении профессиональных обязанностей кадрами и государственными служащими в департаментах и управлениях различных секторов и регионов.
 |
| Проверка соблюдения административной дисциплины и правил в районе Кон Куонг. Фото: Тхань Ле. |
Например, после проверки в районе До Луонг, провинциальная инспекция издала Решение № 18/KL.TTR от 18 июня 2018 года, в котором четко указано: Что касается выполнения профессиональных обязанностей по конкретным задачам с установленными сроками выполнения: в 2016 и 2017 годах Народный комитет района До Луонг получил и обработал 99 110 документов; из них 11 из 486 документов были обработаны с опозданием по сравнению с установленными правилами, что составляет 11,59%. Что касается выполнения внеплановых задач (получение и обработка документов, предоставленных Народным комитетом провинции и провинциальными департаментами и ведомствами), 65 документов были обработаны с опозданием или не в установленные сроки, что составляет 4,45%.
В городе Куа-Ло проверка выявила, что 86 документов от Народного комитета провинции и провинциальных департаментов и ведомств были задержаны или не выполнены в установленные сроки, что составляет 3,91%. Что касается выполнения конкретных профессиональных задач с установленными сроками завершения, то было задержано 380 дел, что составляет 2,37%.
Согласно оценке инспекционной группы, департаменты и подразделения Народного комитета города в целом обрабатывали документы в установленные сроки. Однако в некоторых департаментах все же наблюдались задержки в выполнении задач (Управление регистрации прав землепользования: 320 документов, что составляет 3,21%; Департамент природных ресурсов и окружающей среды: 37 документов, что составляет 3,21%; Департамент городского управления: 10 документов, что составляет 0,7%). Кроме того, на момент проверки было установлено, что некоторые процедуры и процессы ISO, применяемые Народным комитетом города Куа-Ло в своих специализированных департаментах, оказались неэффективными из-за неправильного выполнения действующих указов и циркуляров, которые департаменты не внесли своевременных изменений или замен. Например, административные процедуры в области природных ресурсов и окружающей среды, опубликованные на электронном портале города Куа-Ло, основывались на Законе о земле 2013 года и Декрете 181/ND-CP от 29 октября 2004 года, которые в настоящее время не действуют. Процедура «рассмотрения вопроса о предоставлении финансовой поддержки на питание для детей 3, 4 и 5 лет» в Департаменте образования и профессиональной подготовки предусматривала срок обработки в 10 рабочих дней. Однако на практике департамент не применяет процедуру ISO для обработки заявок, а вместо этого принимает, оценивает и обрабатывает их дважды в год в соответствии с Совместным циркуляром 09/2013 Министерства образования и профессиональной подготовки – Министерства финансов – Министерства внутренних дел, регулирующим режим питания для детей дошкольного возраста…
В 2017 году в ходе проверок эффективности работы государственных служб в сочетании с проверками соблюдения законодательства инспекционный сектор выявил нарушения в 59 подразделениях; рекомендовал дисциплинарные меры и извлечение уроков в отношении 60 организаций и 302 лиц, нарушивших нормативные акты при исполнении своих обязанностей (основными нарушениями были задержки в выполнении поставленных задач), а также рекомендовал административные санкции в отношении 9 организаций и 6 лиц, совершивших нарушения.
Задержка в обработке документов для отдельных лиц и организаций наблюдается не только на местном, но и на ведомственном уровне. В первом квартале 2018 года результаты урегулирования межведомственных административных процедур в инвестиционном секторе показали 143 случая задержки рассмотрения заявок, в основном связанных с процедурами утверждения инвестиционной политики (117 заявок); и процедурами оценки и утверждения детального планирования строительства в масштабе 1/500 (16 заявок)... Эта задержка в обработке документов не только влияет на эффективность государственного управления в различных областях, но и создает трудности и разочарование для граждан, предприятий и организаций.
Необходимо незамедлительно исправить и устранить эти проблемы.
По данным руководства провинциальной инспекции, каждый год в ходе инспекционной работы инспекция требует от местных властей проведения проверок, уточнения обязанностей, определения масштабов нарушений и принятия соответствующих дисциплинарных мер в отношении каждого коллектива и отдельного лица за выполнение поставленных задач и соблюдение правовых норм как в рамках обычных, так и внеплановых обязанностей. Однако на практике задержки и упущения остаются распространенным явлением.
Помимо объективных причин, к субъективным факторам относятся низкое чувство ответственности и трудовая этика у некоторых должностных лиц и сотрудников в ведомствах и подразделениях; отсутствие беспристрастности и преданности делу; ненадлежащая коммуникация и поведение при решении вопросов, касающихся граждан и организаций, и даже нарушения этики государственной службы. В некоторых ведомствах и подразделениях отсутствует надзор и контроль для укрепления административной дисциплины и порядка, они сосредотачиваются только на соблюдении графиков, а не на повышении качества и эффективности работы, а также ответственности должностных лиц и сотрудников при выполнении своих обязанностей. Рассмотрение нарушений иногда бывает недостаточно решительным, в основном ограничиваясь напоминаниями и критикой.
 |
| Межведомственная группа проводит проверку административной дисциплины и порядка в Центре комплексного обслуживания Народного комитета района Дьенчау. Фото: Тхань Ле |
Кроме того, по словам главного инспектора Департамента внутренних дел г-на Буй Динь Санга: проверки государственной службы лишь оценивают выполнение должностных лиц и государственных служащих порученных задач в рамках административных процедур, чтобы убедиться, что процесс и время обработки от получения до предоставления результатов находятся в пределах установленных сроков, но они еще не проводят глубокой оценки качества работы должностных лиц и государственных служащих.
Пункты 1 и 3 статьи 9 Закона 2008 года о кадрах и государственных служащих четко гласят: «Обязанности кадров и государственных служащих при исполнении своих обязанностей заключаются в том, чтобы «правильно, полно и ответственно выполнять поставленные задачи и полномочия», а также «проявлять инициативу и тесно координировать свои действия при выполнении своих обязанностей…». Поэтому для скорейшего исправления и преодоления вышеуказанной ситуации, помимо усиления инспекции, проверки и надзора за исполнением обязанностей и задач кадрами, государственными служащими и сотрудниками государственных органов, руководителям ведомств и подразделений необходимо усилить административную дисциплину; четко распределять задачи между конкретными лицами; и использовать ход и результаты выполнения задач в качестве «критерия» оценки работы кадров и государственных служащих. Кроме того, следует принимать строгие меры в отношении ведомств, отделов и государственных служащих, допускающих длительные или повторяющиеся задержки или упущения, которые влияют на эффективность государственного управления и права организаций и отдельных лиц.
